關鵬：赴考哈密正三年

一個電話，使正在香港招商的廣東云浮市委常委、云城區委書記關鵬，飛越關山，走馬上任哈密地委委員、哈密市委書記。這是中共中央組織部的決定：從2002年開始，新疆的哈密市、霍城縣作為援疆工作開展以來的試點，由援疆干部擔任“一把手”。關鵬說：“離開廣東到新疆，是一個全新的環境，也是人生的考場，我是來赴考的?！?/p>

2002年7月30日，關鵬一到哈密就發現，自己無論是走到哪里，身上都背著許多眼球。他知道，這些眼神，與自治區歡迎大會上王樂泉書記關切的詢問“哪個叫關鵬？”與周聲濤副書記的叮囑“你是試點，要做好！”與許多記者的追問“試點書記打算做什么？”表達的是同一種審視與期盼。

關鵬心里感到一份沉甸甸的責任。

自家大哥

關鵬去市屬各鄉（鎮）村的田頭、草場調研，與下崗職工、低保居民、貧困農牧民聊天，笑模笑樣的廣東臉，加上高音大嗓的真情流露，使老百姓與市委書記的距離一下子拉近。于是，大爺給他講果樹要重栽的困難；大媽講身上疼又沒錢上醫院的難處；大嫂說沒有工作的日子過得如何凄惶，如何苦惱……關鵬聽著、在本子上記著，常常忘了吃飯時間。

關鵬在哈密湛藍色的天空下，天山清澈的雪水邊，戈壁滾燙的煙塵中，田園濃綠的果林里跑了兩個月，工、農、牧、副、漁的林林總總，裝滿了關鵬的大腦。他從城市規劃管理的井然有序中，看到幾屆前任領導下的功夫。但是，在良好的基礎上他也發現，由于戈壁、荒漠的阻礙，哈密市的工業發展勢頭不強，龍頭企業少，下崗、就業壓力大，農副產品銷售不暢，礦產資源的優勢沒有轉換為經濟優勢。許多事，急待去做，3年任期，對于他這個施政者，實在太短。了解情況、梳理思路、提出目標、確立任務……抓緊了，真干活的時間，頂多兩年。兩年，白駒過隙一閃之間，先做什么呢？

敞開胸襟

在新疆的第一個冬天，關鵬去沁城鄉檢查工作。下午，正與大伙談得投機，電話來了，說有一些下崗職工要見他。關鵬認為這件事很重要，不能讓職工們久等，當即決定趕回哈密。冬天黑得早，在冰凍的山路上趕路，一個急轉彎，汽車突然失控，甩出路面，朝著路邊4米深的陡坡沖下去……突然，下沖的汽車猛烈撞了一下，卡住了。大家小心翼翼下車一看，一塊褐紅色的巨石，穩穩地卡住了汽車下沖的前輪，一場眼看不可避免的災難，有驚無險地化解了?！翱矗艿纳绞徐`性，在保佑我。”關鵬一句輕松的笑話，使現場驚恐的氣氛緩和下來。這事讓人想起來就后怕。關鵬卻泰然地說，傾聽群眾意見，即便有點什么犧牲，也是值得的。

關鵬重視百姓的話語權，也有這樣的胸襟和氣度。胸襟和氣度，使關鵬以第一把手的優勢，結合黨風廉政教育，提出了請人民群眾對政府部門進行評議的“萬人評政府”活動。并親自作具體的指導。哈密人民看到政府有勇氣正視自己，能真誠地接受批評尋找差距，肯端正工作作風的決心，受到極大的鼓舞，主人翁的精神提高了，參政議政的意識加強了，萬人評政府活動，遠遠超過了萬人。這番評議，震憾著哈密政府上下、各部門內外，轟動新疆各地。這震憾也使哈密由透明變得清純。

都說“天地間有桿秤，那秤砣就是老百姓”?！叭f人評政府”活動中，有的單位被評為群眾不滿意單位，政府限時整改。

如果說“萬人評政府”是為“民主執政”鳴鑼開道，那么，第二年關鵬又提出和指導的“萬人評機關”活動，就為進一步營造哈密市政令暢通的政治環境、文明法治的投資環境、提高辦事效率和透明度、鼓勵先進、弘揚正氣，確立了制度上的保障。群眾的響應，勝于“萬人評政府”，參與者達14500人，對市級59家單位進行了評議，共提出538條意見，618條建議?；顒拥闹苯咏Y果，是進一步提高了政府各部門的辦事效率。

驚人之舉并未到此結束。2004年，關鵬再出新招，在全市開展“城市建設與管理大家談”活動，把城市建設的主動權放手交給了群眾。組織單位用問卷調查、走訪群眾的辦法，從市民中收集到許多中肯的意見，例如：以人文景觀、標志性建筑增加城市文化底蘊；增加現代化體育活動場所；建一座青少年宮等等。這些意見，為決策者避免重復建設、放棄不符合實際需要的項目提供了參考。

關鵬倡導的“萬人評政府”、“萬人評機關”、“城市建設與管理大家談”系列活動，給了哈密人民充分的話語權，這話語權的結果，使黨和政府充分地了解了人民的利益訴求。

人性的關愛

關鵬是位熱情似火的人，走馬上任后的第一思考就是：為哈密人民做實事。他以不斷創造奇跡的廣東人的獨特目光和超前的思維，審視“西域襟喉”的哈密，在調查對比中分析梳理，繼而形成并出臺了一套全新的工作思路——

走進哈密，最搶眼的是潔凈的馬路上，一盆盆盛開的鮮花，給人一種人性化的美感；明亮的街燈華麗又溫馨，帶給人們無盡的浪漫與遐想。這是關鵬的杰作，他讓25000盆鮮花，代替了那些舊的鐵欄桿；把路燈的桿子增高，加大路燈的瓦數；街亮了、美了，老百姓高興了，有事沒事晚上都出來轉轉。關鵬認為，城市和人一樣，要注重形象，哈密只有綠化、美化、亮化、凈化起來，才能提高知名度，才能留住人。這一主張，最得益的還是哈密人民。

在調研中，關鵬發現哈密市有個城郊鄉，鄉政府和大部分自然村夾在城區內，與哈密城市建設發展格格不入；又發現哈密市大多是“口袋居委會”，居委會的人眼前身邊都有，卻辦不了什么具體事。在關鵬的提議下，那個城郊鄉改成了街道辦事處。全市原有的52個居委會，合并成30個，又為工作人員爭取了正規編制，籌款建起辦公場所，明確了工作人員的責任和義務。這一舉措，不但樹立了政府派出機關的形象，也使城市的肌體清晰了，細胞鮮活了，城市更加健康了。

不過，最讓關鵬牽掛的，還是那些貧困的農牧民，一家人平常的日子就過得緊緊巴巴，如果家里有一個人病了，馬上天就塌下了一半，一家人都受不了。關鵬在陶宮鄉承包了一維一漢兩家特困戶，他探望司馬義·吾斯曼家，看到他老伴因無錢看病臥床在家。他當即掏出身上所有的幾百元錢，讓司馬義立即領老伴去看病。司馬義兩口已60多歲，兩個兒子，兩年中先后因病去世，缺乏勞動力，他家10多畝果樹需要砍掉重栽，但老兩口已沒有砍樹的力氣。關鵬就請鄉黨委書記黃志榮率鄉機關干部無償幫老人砍挖死樹，并重新栽上新樹。

司馬義老漢的問題是解決了，還有更多的司馬義老漢怎么辦？最好的解決辦法，當然是參加合作醫療。司馬義老漢的兩個兒子如果生病能及時治療，老伴沒病，也許就不會陷入今天的困境。由于沒有衛生室，農民看病要跑幾十里，常常把小病拖成大病，大病誤了生命。建立農村衛生室，是件迫在眉睫的大事。

但是，啟動資金從何而來？

關鵬辦這些棘手的事有一個經驗：感動上級。拿什么感動？工作。我先干起來，是不是利國利民，你來看。他到處籌措資金，今年搞十幾個村，明年再搞幾十個村。這法子靈，誰看了誰感動，好事誰都想搭把手，光自治區衛生廳就支持了哈密市農村衛生建設款達100萬元。

走進哈密4中校園，一座造型像雛鷹展翅似的教學大樓，很有氣勢地矗立在門前廣場。樓后，還有一座書聲朗朗的新樓，再往后走，一個非常大氣的運動場上，滿是玩得興頭十足的少男少女。別說在這里讀書，走一走都令人興奮不已。關鵬走進校園，就被老師和同學們圍起來，大家感激他，他為這座校園付出了太多的心血。

關鵬在調研中得知，哈密市因沒有運動場，19年沒有開過中小學生運動會，很是震驚。又了解到哈密市的教學現狀，有著太多不如人意的地方。他決心讓哈密市教育的硬件、軟件來個質的改善。他調動社會各方面的力量，籌集資金，包括與民營企業合作，終于有了4中今天非常正規化的校園。教學大樓的兩個翅膀，是審閱設計時他親自加上去的。這一加，多花了幾百萬，但孩子們多了階梯教室、多功能廳。他的觀點是，為孩子和老人辦事，規格高點，老百姓高興。只要老百姓高興的事，共產黨的干部就要努力去做。

信息教育，無論是國外還是沿海發達地區早已普及。新疆大大滯后了?？山佣B三地為教育辦大事，資金的緊缺，不言而喻。但是，教育不能等，孩子們的事不能拖。關鵬采用外國人的消費觀，借款辦事。他與援疆戰友們爭取到TCL集團的支持，先期投入500萬元的電腦設備，一下子讓瓜鄉學生們提前享受到了信息化教育。還款，以學生上電腦的學費，五、六年也就還清了。智慧施政，讓老百姓提前受益。

發展是硬道理

關鵬回廣東，專程去拜訪一個開制衣廠的香港朋友，向他詳細地談了哈密市的就業壓力，請朋友幫忙想辦法拿主意。朋友明白，什么叫幫忙想辦法？說白了就是出力、出錢。但關鵬的真誠與善良，很有感染力，誰見了都不忍推脫。這位老朋友當場答應幫忙，隨后便往哈密托運了50臺電動縫紉機，在哈密設點培訓縫紉熟練工，每批50人，不限男女、民族，掌握技術后，再接到廣東去工作。關鵬大悅，一高興，又給朋友下達了500人的指標。

長期工作生活在經濟建設的前沿，關鵬知道，要想讓哈密的經濟真正騰飛起來，靠外援、靠別人幫助，不是解決問題的根本辦法，只有充分發揮內力，發揮本地優勢，經濟才能持續發展。

哈密有豐富的石材資源，但石材加工業規模小、技術薄弱、效益不佳。關鵬提出并參與制定了一系列招商引資的優惠政策，成立招商局，降底門檻，甚至不設門檻，為投資者提供一站式、一條龍服務。他說：“通過牽線搭橋，把廣東的一些企業引過來”。在他的提議下，又創建了一個占地1000畝的無費工業園區，吸引投資。關鵬做工作，既是“將”，也是“兵”，他身體力行，主動用自己在廣東的關系，聯絡石材老板，并親自參與洽談。

現在哈密的石材工業園區，機聲隆隆，已經初具規模。當然，發展經濟最關鍵的還是市場，沒有資源，可以來料加工，全國最大石材市場廣東云浮市就是這樣干的。沒有市場，資源再多也沒有用，而關鵬正是從云浮市來的，那里有幾千家的石材企業，有世界各國的石材大亨在那里進進出出。他把新疆的人領過去看，拓寬他們的視野，讓他們跳出傳統的思維方法，根據市場需求來發展生產。2004年，哈密市參加了在云浮市舉辦的“中國石材博覽會”，十多種名優石材品種閃亮登場，吸引了許多客商的目光。

哈密還是個農產品豐富的地區，特別是哈密瓜、大棗、杏、葡萄，都是全國甚至世界聞名的名優特產品，但是，沒有深加工，只能賣果品，受地理空間和保鮮技術的影響，往往滯銷。關鵬提議，在哈密創建了有史以來第一個農副產品加工園，由政府搭臺，請商家來“唱戲”。這話說起來容易，做起來卻是要跑千山萬水、說千言萬語的事。他回廣東走訪游說，幾次過家門而不入。在他的努力下，請來港商、臺商，專門劃出土地供他們建廠。一位香港老板一下子就投資2000萬元擴建一座棉紡廠……

近幾年，旅游業已成為各地拉動經濟的杠桿。哈密有著豐富多采的人文景觀。300多年前，哈密有一座回王府，是新疆規模最大、建筑最宏偉、風格最獨特的一座宮廷建筑。但是，歷經蒼桑，它已在戰爭中變成了一座廢墟。關鵬認為，哈密回王府不但是一張城市旅游名片，還是一個鮮活的愛國主義教育基地。而且，回王府蘊藏著豐富的建筑文化、宗教文化、繪畫文化、歌舞文化和飲食文化。在關鵬等人的提議下，哈密市決定重建回王府，這既是弘揚民族文化，加強民族團結，更能提升哈密的旅游形象。

有一位畫師，用了8年的心血畫成了一張逼真、復雜的回王府復原圖，但無論多高價，他不賣。重建回王府急需這張圖，關鵬請來這位畫師，向他傾訴了重建回王府的意義和決心。關鵬的真誠感動了畫師，當即決定把他心愛的畫獻出來。關鵬高興得緊握畫師的手，當場表示要獎勵他兩萬元。

重建回王府需資金6000萬元，光第一期工程就需2000萬元。決策好定，找錢難。關鵬向援疆工作隊領隊林果先同志匯報，林果先帶著關鵬等4位援疆干部，從廣東省計委、財政廳、辦公廳，一遍一遍游說，感動了廣東省政府，決定提供1000萬元。廣東省委副書記、廣東省省長黃華華在項目上批示：哈密回王府的重建具有重大的政治意義。作為造血型項目，對于帶動和形成新的經濟增長點，有未可限量的價值。

一晃三年過去了，對關鵬在哈密的應考答卷如何評價？市長阿不都熱依木說：“在與關鵬等同志一起工作中，學到了不少從書本上和外出培訓中學不到的知識，使我感到受益匪淺?！笔腥舜笾魅瓮蹂a贊說：“援疆干部把內地的創新理論和思想觀念帶到了新疆，他們開拓精神強、視野寬，‘以人為本’的觀念比較強，使當地干部深受啟發”。

而老百姓的方式比較簡單和直接，他們紛紛表示：舍不得關鵬們離開哈密。