2005年,吉林省委、省政府向縣(市)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限546項(xiàng),涉及39個(gè)部門(mén),這是“縣域經(jīng)濟(jì)”突破的重要舉措。放權(quán)力度之大,對(duì)東豐這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)縣來(lái)說(shuō)是新的發(fā)展機(jī)遇。借擴(kuò)權(quán)之勢(shì)發(fā)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”,是東豐縣面臨的首要了作任務(wù)。
“擴(kuò)權(quán)”帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。擴(kuò)權(quán)后,縣里有了更多的“自主權(quán)”和更大的發(fā)展空間,這是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī)。首先,縣里有了更多實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,工作方向更加明確。其次,更加突出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)即工業(yè)發(fā)展,工業(yè)發(fā)展的核心是項(xiàng)目建設(shè),只有擁有更多更好的項(xiàng)目,才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)的健康發(fā)展。再次,辦事環(huán)節(jié)減少,一些繁雜的審批程序變得簡(jiǎn)捷,從而節(jié)省了大量的人力、物力和時(shí)間,各部門(mén)的辦事效率明顯提高。
立足實(shí)際,增加財(cái)政收入。當(dāng)前,東豐的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)總量還較低,2005年,全縣財(cái)政收入的總目標(biāo)為1.077億元,上半年全口徑財(cái)政收入達(dá)到5349萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)25.3%,經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。今后,東豐縣的主要任務(wù)是抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè),采取改革重組盤(pán)活一批、依托資源開(kāi)發(fā)一批、擴(kuò)建改造做大一批等措施,使全縣的項(xiàng)目建設(shè)工作取得重大進(jìn)展,使骨干企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)全力抓好招商引資工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。首先,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行,全力抓好招商引資工作。要抓住一切招商機(jī)會(huì)大招商、招大商。其次,要做到真誠(chéng)服務(wù),讓投資者滿意。對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)會(huì)辦公制度,針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況,一個(gè)會(huì)解決所有問(wèn)題,限時(shí)辦結(jié),切實(shí)提高辦事效率。對(duì)新上項(xiàng)目給足優(yōu)惠政策,從項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)之日起,5年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性費(fèi)用。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和跟蹤問(wèn)效制,切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,為企業(yè)提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。通過(guò)大力招商和全心全意扶商,力爭(zhēng)年底前引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超過(guò)20個(gè),使新上項(xiàng)目中有一部分達(dá)產(chǎn)達(dá)效,全年財(cái)政收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.2億元,創(chuàng)歷史新高。
做大做強(qiáng)精品牧業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)展養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞,把發(fā)展現(xiàn)代化牧業(yè)作為農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。為加快實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ滩椒ィ拱l(fā)展精品牧業(yè)在全縣干部、群眾中形成共識(shí),通過(guò)廣泛宣傳國(guó)內(nèi)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型和做法,營(yíng)造出強(qiáng)烈氛圍,算好效益對(duì)比賬,消除干部和群眾的顧慮,引導(dǎo)干部和群眾把牧業(yè)小區(qū)建設(shè)變成自覺(jué)行動(dòng),采取民辦公助、民有公扶模式,把養(yǎng)殖戶作為建設(shè)和投資的主體,形成以養(yǎng)殖大戶為龍頭輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展的格局。目前,全縣已初步建成肉雞生產(chǎn)、黃牛養(yǎng)殖和梅花鹿養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)28個(gè),標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到占地1公頃以上,建筑面積 3500平方米以上。隨著養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛和養(yǎng)雞業(yè)的大力發(fā)展,今后還要繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的養(yǎng)殖項(xiàng)目,不斷增加牧業(yè)小區(qū)的數(shù)量,使牧業(yè)成為東豐縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力,應(yīng)通過(guò)新辦企業(yè)就業(yè)一批,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安置一批,能人帶動(dòng)解決一批,服務(wù)城市分流一批,并積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民外出務(wù)工、出國(guó)打工。目前,東豐縣勞務(wù)輸出工作進(jìn)展順利,尤其是赴日本、韓國(guó)、以色列等境外勞務(wù)輸出發(fā)展迅速。
建立工業(yè)集中區(qū),搞好環(huán)境與公益事業(yè)。為了充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,為工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境,在東豐縣城以北規(guī)劃建設(shè)1.28平方公里的工業(yè)集中區(qū)起步區(qū),工業(yè)集中區(qū)建成后,把所有的工業(yè)項(xiàng)目都集中在里面,充分利用這塊上塊,集中管理,集中服務(wù),集中解決企業(yè)的共同問(wèn)題,既可節(jié)省人力、物力和資金,又能減少環(huán)境污染,使工業(yè)集中區(qū)成為實(shí)現(xiàn)東豐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大舞臺(tái)。
為了改善居民的用水條件,縣里認(rèn)真規(guī)劃、設(shè)計(jì),積極籌措建設(shè)資金,改造城區(qū)供水管路,目前已到位資金2400萬(wàn)元,預(yù)計(jì)年底前便可啟用。為了徹底改變東豐面貌,著力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、安靜”四大環(huán)境工程,今后將采取有力措施治理工廠排污問(wèn)題,改造城區(qū)小浴池及采暖鍋爐,清理重點(diǎn)流域水污染,建立有機(jī)稻米基地、有機(jī)水果基地、綠色蔬菜基地,種植綠化環(huán)境的樹(shù)木、草坪,治理企業(yè)噪聲擾民問(wèn)題,全方位凈化東豐環(huán)境。
(本文作者為吉林省東豐縣人民政府縣長(zhǎng))
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