東豐經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”紀(jì)實(shí)

2005年，吉林省委、省政府向縣(市)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限546項(xiàng)，涉及39個(gè)部門(mén)，這是“縣域經(jīng)濟(jì)”突破的重要舉措。放權(quán)力度之大，對(duì)東豐這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)縣來(lái)說(shuō)是新的發(fā)展機(jī)遇。借擴(kuò)權(quán)之勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，是東豐縣面臨的首要了作任務(wù)。

“擴(kuò)權(quán)”帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。擴(kuò)權(quán)后，縣里有了更多的“自主權(quán)”和更大的發(fā)展空間，這是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利契機(jī)。首先，縣里有了更多實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，工作方向更加明確。其次，更加突出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)即工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的核心是項(xiàng)目建設(shè)，只有擁有更多更好的項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)的健康發(fā)展。再次，辦事環(huán)節(jié)減少，一些繁雜的審批程序變得簡(jiǎn)捷，從而節(jié)省了大量的人力、物力和時(shí)間，各部門(mén)的辦事效率明顯提高。

立足實(shí)際，增加財(cái)政收入。當(dāng)前，東豐的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量還較低，2005年，全縣財(cái)政收入的總目標(biāo)為1．077億元，上半年全口徑財(cái)政收入達(dá)到5349萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25．3％，經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。今后，東豐縣的主要任務(wù)是抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，采取改革重組盤(pán)活一批、依托資源開(kāi)發(fā)一批、擴(kuò)建改造做大一批等措施，使全縣的項(xiàng)目建設(shè)工作取得重大進(jìn)展，使骨干企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)全力抓好招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。首先，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，全力抓好招商引資工作。要抓住一切招商機(jī)會(huì)大招商、招大商。其次，要做到真誠(chéng)服務(wù)，讓投資者滿意。對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)會(huì)辦公制度，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，一個(gè)會(huì)解決所有問(wèn)題，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高辦事效率。對(duì)新上項(xiàng)目給足優(yōu)惠政策，從項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)之日起，5年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性費(fèi)用。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為企業(yè)提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。通過(guò)大力招商和全心全意扶商，力爭(zhēng)年底前引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超過(guò)20個(gè)，使新上項(xiàng)目中有一部分達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年財(cái)政收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1．2億元，創(chuàng)歷史新高。

做大做強(qiáng)精品牧業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)展養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，把發(fā)展現(xiàn)代化牧業(yè)作為農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。為加快實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ滩椒ィ拱l(fā)展精品牧業(yè)在全縣干部、群眾中形成共識(shí)，通過(guò)廣泛宣傳國(guó)內(nèi)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型和做法，營(yíng)造出強(qiáng)烈氛圍，算好效益對(duì)比賬，消除干部和群眾的顧慮，引導(dǎo)干部和群眾把牧業(yè)小區(qū)建設(shè)變成自覺(jué)行動(dòng)，采取民辦公助、民有公扶模式，把養(yǎng)殖戶作為建設(shè)和投資的主體，形成以養(yǎng)殖大戶為龍頭輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展的格局。目前，全縣已初步建成肉雞生產(chǎn)、黃牛養(yǎng)殖和梅花鹿養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)28個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到占地1公頃以上，建筑面積 3500平方米以上。隨著養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛和養(yǎng)雞業(yè)的大力發(fā)展，今后還要繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的養(yǎng)殖項(xiàng)目，不斷增加牧業(yè)小區(qū)的數(shù)量，使牧業(yè)成為東豐縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力，應(yīng)通過(guò)新辦企業(yè)就業(yè)一批，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安置一批，能人帶動(dòng)解決一批，服務(wù)城市分流一批，并積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民外出務(wù)工、出國(guó)打工。目前，東豐縣勞務(wù)輸出工作進(jìn)展順利，尤其是赴日本、韓國(guó)、以色列等境外勞務(wù)輸出發(fā)展迅速。

建立工業(yè)集中區(qū)，搞好環(huán)境與公益事業(yè)。為了充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，為工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，在東豐縣城以北規(guī)劃建設(shè)1．28平方公里的工業(yè)集中區(qū)起步區(qū)，工業(yè)集中區(qū)建成后，把所有的工業(yè)項(xiàng)目都集中在里面，充分利用這塊上塊，集中管理，集中服務(wù)，集中解決企業(yè)的共同問(wèn)題，既可節(jié)省人力、物力和資金，又能減少環(huán)境污染，使工業(yè)集中區(qū)成為實(shí)現(xiàn)東豐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大舞臺(tái)。

為了改善居民的用水條件，縣里認(rèn)真規(guī)劃、設(shè)計(jì)，積極籌措建設(shè)資金，改造城區(qū)供水管路，目前已到位資金2400萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底前便可啟用。為了徹底改變東豐面貌，著力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、安靜”四大環(huán)境工程，今后將采取有力措施治理工廠排污問(wèn)題，改造城區(qū)小浴池及采暖鍋爐，清理重點(diǎn)流域水污染，建立有機(jī)稻米基地、有機(jī)水果基地、綠色蔬菜基地，種植綠化環(huán)境的樹(shù)木、草坪，治理企業(yè)噪聲擾民問(wèn)題，全方位凈化東豐環(huán)境。

(本文作者為吉林省東豐縣人民政府縣長(zhǎng))

(責(zé)任編輯：劉小波)