加強生態經濟合作做大做響長白山品牌

長白山生態經濟合作會議成立以來，聯合社會各界力量，科學整合長白山生態資源，培育壯大生態經濟，為振興長白山區域經濟發揮了重要作用，為促進吉林省區域經濟合作探索出了一條新的發展途徑。按照省委、省政府提出的由“快走”變“快跑”的要求，加快推進吉林老工業基地振興，長白山生態經濟已成為吉林省經濟發展新的亮點，作為生態省建設的重要組成部分的長白山生態經濟板塊，在東部長白山地區縣域經濟發展中正在發揮越來越重要的作用。

一、長白山生態經濟合作會議逐步成為推動長白山生態經濟發展和生態省建設的重要形式和載體

長白山區素有“長白林海”之稱，動植物資源、礦產資源和森林資源極為豐富，是我國第一批被列為聯合國教科文組織“人與生物圈”保留地的國家級自然保護區，享有“綠色寶庫”、“動物王國”的美譽。這里生態環境多樣而優越，具有整體可恢復性強的相對優勢，具備在建設生態省、推進經濟跨越式發展中實現率先發展的條件。多年來，以木材采伐、加工為主的木材加工業和以煤炭開采為主的采掘業在地方經濟中占有較大比重。長期的過量開采，對森林、礦產資源和生態環境帶來了很大的破壞。國家實施“天然林保護”工程后，木材加工企業普遍面臨生存的危機。很多煤炭生產企業也因資源枯竭、生產經營困難而走向了破產的邊緣。加快資源保護和資源枯竭產業的轉型是破解這些難題的根本出路。按照黨的十六大提出的“要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”的精神，立足東部山區優越的生態資源和環境比較優勢，科學有效地運作生態資本，把綠色價值轉化為較高的經濟價值，將資源優勢轉化為市場競爭優勢，發展獨具特色的長白山生態經濟，這既是東部長白山地區經濟發展的突破口，也是持續發展的潛力所在。

在長白山生態經濟合作組織的協調指導下，在省直有關部門的支持下，經過5個市州的共同努力，長白山區通過加大生態食品和保健食品、長白山生態旅游等產業的開發，走出一條以山養山、以林養林、以生態建設促地方經濟發展的路子。長白山區域經濟合作的作用越來越大，區域經濟合作取得的成效越來越顯著，區域經濟合作這一形式也越來越引起了地方政府和企業的重視，在生態省建設中的先導和示范作用也越來越突出。

二、整合長白山資源，做大做響長白山品牌

整合資源，做大做響長白山生態食品和保健食品品牌，是長白山區域經濟發展的關鍵。圍繞這一主題，要著力推進以下幾方面的工作。

第一，加強產業和資源整合。長白山生態經濟的發展要靠生態產業來支撐。一是要加強對生態資源的保護，培育生態產業原料基地。重點搞好各類自然保護區、生態示范區的管理和發展，建設一批綠色和特色生態產業原料基地，這是產業發展的重點和支撐。二是要對現有的生態產業項目加快整合，提高項目的檔次、規模和水平，在更高的層次上參與市場競爭，不斷提高長白山生態品牌消費層次和知名度。三是要促進現有的生態企業加快整合，以產業為鏈條，以資本、技術為紐帶，加快長白山區域內同類企業的合作與發展。

第二，共同打造長白山區域品牌。積極開發、利用長白山資源，著力提升長白山品牌價值，是長白山區域經濟發展的生命力之所在。目前，我們已成功注冊了“長白山生態食品”的品牌，今后在其他產業上也要形成具有長白山特色的品牌。結合“十一五”規劃的編制，在長白山區域經濟規劃中要重點圍繞樹立生態綠色品牌大省形象的目標，將長白山域名資源與長白山生態資源相結合，努力培育和打造獨具吉林省生態特色的長白山區域品牌，促進長白生態產業和產品的發展，推動地方經濟的快速增長。

第三，加強合作，營造良好環境，實現共同發展。長白山生態經濟合作的目的是為了推動長白山生態經濟的發展，提高企業的市場競爭力，促進地方經濟的發展。省直有關部門和地方政府要加強指導和協調，構建經濟合作的良好平臺，創造優良的經濟發展軟環境。充分發揮市場配置資源的作用，引導企業參與合作，促作企業整合，壯大企業實力，推動產業的發展。有關市縣及有關部門要加強溝通，加強合作，積極探索有利于形成大長白山品牌的機制和體制創新，積極行動，密切配合，形成合力，共同舉起發展長白山生態區域經濟這桿大旗，實現共同發展的目標。

三、進一步強化措施，確保長白山生態經濟合作健康發展

(一)進一步提高發展長白山生態經濟的自覺性。打造長白山生態經濟板塊是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，必須加強協調，統一行動，集中力量抓好落實。要根據《吉林省生態省建設總體規劃綱要》和《長白山生態經濟發展規劃》，在對現有資源產業進行認真調查研究的基礎上，盡快建立完整的規劃體系，以科學規劃來指導工作。

(二)進一步完善發展長白山生態經濟的合作機制。以長白山生態經濟合作會議的形式，匯聚各方有志于發展長白山生態經濟的力量，形成長白山生態經濟發展的合作機制。在促進長白山區域經濟發展的永恒主題下，合作機制還有一些方面需進一步完善，在合作的方式方法上要有所創新，以增強區域合作的生命力。長白山生態經濟合作會議主題突出，成效顯著。今后，可以針對某一重點、難點問題，進行深入研究，破解障礙長白山區域經濟發展深層次問題。可邀請投資機構、金融機構、科研機構等多方面人士共同研究、探討長白山生態經濟發展和生態省建設有關問題，研究發展戰略、思路以及謀劃一批項目，帶動發展，使會議更具有生命力，作用發揮得更好。

(三)進一步完善發展長白山生態經濟的激勵制度。長白山區域5個市州、有關縣 (市區)政府和有關部門要把發展長白山生態經濟的目標任務列為各級領導干部政績考核的重要內容，省生態辦要會同有關部門進一步完善考核制度，制定統一規范、操作性強的考核辦法和相關獎懲制度，定期檢查，及時通報。對于那些目標任務完成比較好和對長白山生態經濟發展做好突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵；對實施地方保護，限制區域合作機制正常工作，阻礙長白山生態經濟合作和發展的，要給予批評和處罰。

(四)進一步加大對創建長白山品牌的宣傳引導。創建長白山品牌關系到東部5個市州經濟社會的發展，關系人民群眾的切身利益。廣播、電視、報刊、互聯網等各種新聞媒體，要進一步加大宣傳力度，動員全社會積極參與。要積極宣傳綠色產業、綠色消費等生態省建設的科普知識，推動廣大群眾自覺參與生態省建設，參與長白山生態經濟的發展。

(本文作者為吉林省政府副秘書長)

(責任編輯：祖大勇)