澳門：適度調(diào)整 活力依然

從回歸前的連續(xù)4年負(fù)增長，到回歸后的連年跨越式增長，澳門的本地生產(chǎn)總值令人矚目，與此同時(shí)，澳門的失業(yè)率大幅下降，令澳門居民真正享受到了經(jīng)濟(jì)增長帶來的實(shí)惠。

據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)，2000年至2002年，澳門經(jīng)濟(jì)總量年平均增長率為5．6％，2003年為15.6％，2004年上半年高達(dá)36％，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的20％，增長速度令海內(nèi)外刮目相看。同時(shí)，澳門的失業(yè)率呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，從回歸之初的7．1％，降至2004年8至10月的4．7％。目睹回歸前后經(jīng)濟(jì)變化的當(dāng)?shù)貙W(xué)者分析認(rèn)為，在這些數(shù)字奇跡的背后，起著根本作用的是特區(qū)政府的施政方針和中央政府的大力支持。

1999年，年輕的特區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，制訂了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的策略，確定了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為主體、其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策，澳門經(jīng)濟(jì)迅速出現(xiàn)了柳暗花明的新景象。由于特殊的歷史原因和地理?xiàng)l件，已有150多年歷史的博彩業(yè)一直是澳門的支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，特區(qū)政府決定適度開放博彩業(yè)，并于2002年發(fā)放了3個(gè)博彩經(jīng)營牌照，澳門博彩股份有限公司和兩家外資公司各獲一塊賭牌。以此為標(biāo)志，持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的博彩專營制度成為歷史，為澳門支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了鮮活的動(dòng)力。中央政府為支持澳門發(fā)展而不斷出臺(tái)的新政策成為澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器。

澳門特區(qū)行政長官何厚鏵發(fā)表的2005年財(cái)政年度報(bào)告中說，特區(qū)政府2006年將致力于維持經(jīng)濟(jì)適度增長的勢(shì)頭，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。此間經(jīng)濟(jì)界人士表示，從已經(jīng)取得的成績和正在實(shí)施的發(fā)展法略看，澳門經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)走向新的成功，邁上利在長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。與2004年28．6％的GDP增長速度相比，2005年澳門經(jīng)濟(jì)增長趨于平穩(wěn)。但私人投資活躍等因素，卻令澳門經(jīng)濟(jì)依然保持活力。

據(jù)澳門權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2005年上半年，澳門本地生產(chǎn)總值實(shí)質(zhì)增幅約為8．2％，第三季度度為2．8％。據(jù)澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源分析．經(jīng)濟(jì)增長放緩主要有兩方面原因。

其一，澳門龍頭產(chǎn)業(yè)博彩旅游業(yè)因未有新娛樂場(chǎng)開業(yè)而影響增速。2005年1至9月，博彩收益增幅約為10％，而2004年同期兩家大型娛樂場(chǎng)的開業(yè)卻使這項(xiàng)收益增加50％。

其二，受全球成衣及紡織品配額取消的影口向貨物出口較大幅度地下跌。2005年前3季度，貨物出口總值同比下降20．6％，而2004年同期的升幅為10％。但是，增速放緩并未影響澳門的經(jīng)濟(jì)景氣．建筑投資和私人投資的強(qiáng)勁增長，使澳門的整體經(jīng)濟(jì)保持著充足的活力。2005至9月，澳門新增公司數(shù)同比增加43．8％，資本額同比增加46．7％。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)投資仍保持較大幅度的增長，其中上半年私人投資的增幅高達(dá)55．3％。第三季度，私人投資增幅更升至76．6％。投資增加，令澳門經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)學(xué)者表示，目前，澳門許多大型建筑正在加緊施工，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

展望未來，政府和民間也都充滿信心。由于漁人碼頭、永利度假村等將于2006年先后投入運(yùn)作，勢(shì)必爆發(fā)新一輪博彩旅游因素的引客效應(yīng)，將澳門經(jīng)濟(jì)推上高位。

譚伯源在分析影響經(jīng)濟(jì)增速的因素時(shí)說，2006年，澳門機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。其有利因素是：多項(xiàng)較大型的博彩旅游設(shè)施將投入營運(yùn)，又有多個(gè)較大型投資項(xiàng)目陸續(xù)開工；珠澳跨境工業(yè)區(qū)澳門園區(qū)也將部分進(jìn)入投產(chǎn)階段；中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也較為有利等。

但不利因素也不容忽視：人才和技術(shù)資源不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要；中小企業(yè)面對(duì)較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；世界原油價(jià)格和銀行利息可能繼續(xù)攀升，海外市場(chǎng)需求可能因此縮減等。但總體看來，如不發(fā)生重大突發(fā)事件，澳門經(jīng)濟(jì)仍可保持穩(wěn)定增長。

為此，澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)部門將“鞏固、分享、調(diào)整、提升”確定為明年施政的總方針。力求把握有利機(jī)遇，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)：逐步讓更多居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高居民生活素質(zhì)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度多元化；提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。