科學、規范、高效地做好集中采購工作

中央國家機關政府集中采購工作會議于2006年4月11日召開。國務院機關事務管理局黨組副書記、副局長呂世光到會并講話。中央國家機關政府采購中心主任尚嘵汀作工作報告。報告摘要如下：

一、2005工作回顧

2005年，中央國家機關各部門、各單位與采購中心密切協作，深入貫徹落實《政府采購法》、國務院有關文件規定以及國務院領導同志的重要指示精神，認真做好政府集中采購目錄內項目采購的組織實施工作，中央國家機關政府集中采購工作取得了新的成效。

——采購規模再上新臺階。2005年，中央國家機關集中采購規模由2004年的30.8億元增長到50.47億元，同比增長63.66%，其中公開招標采購金額34.17億元，占全部采購金額的67.7%。節約資金8.78億元，資金平均節約率達到14.8%，超過了全國平均水平，體現了政府集中采購的優勢。

——實施范圍實現新突破。按照國務院關于中央國家機關全面推行采購制度實施方案的總體部署和要求，2005年中央國家機關及其所屬各級預算單位（包括京外單位），全面推行了政府采購制度，政府集中采購工作進一步向縱深發展。

——電子采購取得新進展。進一步完善了中央政府集中采購網絡平臺的功能，自主開發了協議供貨系統，正式實施了電子驗收單制度，為全面實現電子化政府采購奠定了堅實的基礎。

——采購方法采取新舉措。項目采購的組織方式不斷改進，協議供貨和定點采購的范圍不斷擴大，方便了采購單位和供應商，進一步提高了采購效率和透明度。

主要做了以下幾方面工作；

堅持依法采購，嚴格規范采購行為

堅持調查研究，積極解決難點問題

堅持正確導向，積極發揮政策功能

堅持注重實效，認真做好培訓工作

堅持服務宗旨，切實抓好自身建設

二、2006年政府集中采購目錄的組織實施

3月4日，國務院辦公廳正式印發了《中央預算單位2006年政府集中采購目錄及標準》，明確要求凡是已列入政府集中采購目錄的項目，必須委托集中采購機構組織采購；集中采購機構要制訂有效的實施方案，認真組織實施。根據國務院辦公廳的要求，結合中央國家機關的實際情況，我們研究提出了今年集中采購目錄的具體實施方案。總的要求是：堅持依法采購的原則，兼顧效益與效率，在嚴格程序的基礎上，積極創新采購組織實施方式，進一步提高采購效率；繼續落實政府采購政策功能，堅持購買國貨，優先購買節能、環保和自主創新產品；嚴格執行政府部門配備標準，杜絕鋪張浪費，努力節約財政資金；加強監督檢查，規范采購行為，進一步降低質疑投訴率。

在具體執行上，采購方式與以往相比沒有變化的項目，繼續按照原有的辦法組織實施，采購中心會根據項目執行周期及時組織相關項目的新一輪招標采購工作。組織實施范圍有：1．信息類產品采購；2．汽車采購；3．電梯采購；4．空調機采購；5．服務項目采購；6．工程監理項目采購；7．積極試行并不斷完善網上競價采購。

三、團結協作，密切配合，共同做好今年工作

2006年，中央國家機關政府集中采購任務十分繁重，需要各部門、各采購單位緊密配合，齊心協力，共同推進中央國家機關政府集中采購工作的快速協調發展。下面，我就如何做好今年的工作講幾點意見。

1．要進一步規范政府集中采購行為

依法采購是政府集中采購工作必須遵循的根本原則。采購中心要按照“立足規范、完善制度、強化管理、提高效率”的發展思路，進一步建立健全并嚴格執行各項規章制度。要研究制定工程、協議供貨、網上采購等實施辦法以及各類采購文件的標準文本和規范的評標辦法，進一步完善評審專家、供應商隨機抽取流程以及供應商詢問、質疑處理制度，切實提高政府集中采購工作規范化、制度化、專業化水平。

2．要進一步發揮政府采購的政策功能

我國“十一五”規劃提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的發展目標，各單位要進一步增強貫徹國家產業政策的意識和自覺性，根據實際需要合理編報采購需求，堅持優先購買國貨和節能、環保的產品，切實提高財政資金使用的經濟效益和社會效益。要積極貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》及其若干配套政策提出的實行支持企業自主創新的政府采購首購和訂購制度的要求，在采購活動中積極貫徹國家自主創新發展戰略，優先購買自主創新產品。

3．要進一步加強對供應商的履約管理

各部門、各單位要與采購中心密切協作，共同加強對供應商履約情況的監督與管理。切實把好驗收關，如發現供應商存在不按時供貨、不履行服務承諾、報價高于市場價格、提供假冒偽劣產品等違規行為，要及時向采購中心反饋情況并提供相關材料，便于我們及時處理，共同督促供應商誠實守信、嚴格履約，維護正常的政府采購市場秩序。

4．要進一步組織好業務人員的培訓工作

不斷提高業務人員的執行能力，是做好政府集中采購工作的前提和保障。今年的培訓工作，要繼續堅持注重實效的原則，重點面向三級及三級以下預算單位業務人員，在學習有關法律、法規的同時，以政府集中采購目錄內項目組織實施方案為主要內容，并邀請有關專家介紹政府采購所面臨的宏觀經濟形勢和相關政策。

5．要進一步加強采購中心自身建設

要以全黨正在開展的學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動為契機，進一步增強中心全體工作人員遵紀守法意識，堅持依法采購，抓好黨風廉政建設責任制的落實工作。要深入學習貫徹胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，樹立正確的政府采購榮辱觀。要按照中央提出的大力開展治理商業賄賂專項工作的要求，嚴格執行“六不準規定”，嚴格履行《中心工作人員廉潔自律承諾書》的各項承諾，堅決杜絕商業賄賂問題的發生。要進一步完善中心內部工作制度，規范工作程序，強化服務意識，轉變工作作風，加強與各部門各單位的溝通協調，求真務實，開拓創新，不斷提高采購效率和采購質量，為各部門提供更加規范優質高效的服務。