需要“暴利稅”更需要“反暴利法”

繼消費稅調整政策推出、成品油價格上調之后，對石油開采企業征收特別收益金的規定日前也開始進入實施階段。業內人士表示，這意味著呼喚已久的石油“暴利稅”終于浮出水面，油品定價體系雛形初現。

根據有關規定，自2006年3月26日起，國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。據有關人士測算，一直享受著上游壟斷成果的中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。

產生暴利原因有許多種，比如價格欺詐、價格壟斷、價格尋租、價格強力、價格投機等。我國成品油的銷售價格，是由國家發改委統一制定的。顯然，石油暴利的產生，是一種政府強力行為。政府強力所導致的企業暴利，如果沒有相應的稅收調節，那就是一種赤裸裸的掠奪。

針對石油開采企業的“特別收益金”，雖然不叫“暴利稅”，其實，它跟國外的“石油暴利稅”性質并沒有兩樣。我當然也贊成對暴利行業征收“暴利稅”，但新稅種的產生，是要有法律依據的。我國沒有“反暴利法”，只有一個原國家計委制定的《制止牟取暴利的暫行規定》。這只是個部門立法，有沒有資格成為征稅淵源還是個問題。而且，這部“規定”也沒有表明有關部門能以“稅收或強制征收某種費用” 等類似的手段來調節暴利。既然找不到法律淵源，從程序上來說，就有濫用職權的嫌疑。

“暴利”行為不僅侵犯和損害了消費者權益，而且導致社會資源的極大浪費。反暴利，一直是國家市場規制的重要任務，而這正是《反暴利法》所規劃的內容。石油定價雖屬國家能源安全領域，要現在放開石油市場不太現實，但是，形成以市場為基礎的石油定價機制是最終目標。反石油暴利，最終仍然要回到市場機制，回到“反暴利法”上來。

因此，不管是從程序意義還是從長遠目標來看，對于石油暴利，需要“暴利稅”，更需要“反暴利法”。