壟斷條件下的油改缺陷

經國務院批準，國家發改委決定自3月26日起，適當提高成品油價格，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元，同時建立對部分弱勢群體和公益性行業給予適當補貼的機制。

應該說，這次國家發改委的成品油價格改革決定，既考慮到了國內成品油價與市場接軌的大趨勢，同時又對國內相關行業與弱勢群體的承受能力有所考慮，由此人們也可以看出國家對推進國內市場油價改革的良苦用心。

不過要注意的是，在市場經濟條件下，價格作為一種市場杠桿，其本身的變化都會在一定程度上影響相關商品（服務）的市場需求，從而起到一定的市場調節作用。也就是說，在市場公平競爭機制的作用下，價格變化本身不僅能促進相關行業的進步，同時最終也會提高消費者的市場福利。然而具體到上述石油行業，由于目前國內市場尚處于壟斷狀態，加上壟斷本身對市場公平競爭機制排斥的天然本性。所以在此前提下，國家發改委在進行相關價格改革時，改革的起點與歸屬，首先應當有利于市場公平競爭機制的形成與開放，而不應是壟斷行業的利益。可讓人覺得遺憾的是，雖然這次國家發改委提高成品油價格的舉措，在某種意義上的確可說是一個市場進步，但由于沒有相關石油市場開放的措施配套推出，因而在客觀上造成對壟斷行業相對有利的制度安排。

還有從市場公平的立場看，盡管國家發改委在提高油價的同時，也建立了對弱勢群體和公益性行業的補貼機制。可我想說的是，在市場壟斷的前提下，相關壟斷行業很可能還會在自身得到提價好處的同時，將提價的市場壓力最終轉嫁給消費者，而自身的壟斷利益卻絲毫未受影響。也就是說，如此的成品油提價成本是由市場所承擔，然提價的成果卻是由壟斷行業享受的。所以就此觀點講，很難說這次成品油提價是一次具有市場公平含意的措施。

成品油提價是大勢所趨，發改委的提價決定也是有一定積極意義的，不過，如果發改委在推出相關措施的同時，對打破石油市場壟斷方面的制度設計與安排也能有所考慮，那么，關系國計民生的油改或許更能符合市場發展和公平的要求。