高科技時代國家安全面臨的新挑戰(zhàn)

摘 要：高科技作為“第一生產(chǎn)力”在推動各國經(jīng)濟高速增長的同時，也給國家安全帶來了新的影響與變革。這突出表現(xiàn)在科技因素不僅對傳統(tǒng)的政治、軍事安全產(chǎn)生深刻影響，而且還將經(jīng)濟、環(huán)境、文化等非傳統(tǒng)安全要素納入國家安全的視野，使得傳統(tǒng)國家安全觀向新國家安全觀轉(zhuǎn)變。為此，我們必須及時調(diào)整國家安全策略，充分發(fā)揮高科技的作用來提高維護國家安全的能力。

關(guān)鍵詞：高科技 國家安全安全觀

高科技的迅猛發(fā)展使人類正處于一個前所未有的變革時代，最近30年人類積累的知識相當于過去兩千年的總和，人類創(chuàng)造的社會財富呈指數(shù)倍增長。以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)等為代表的高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展開辟了人類文明的新時空，給各個領(lǐng)域帶來了革命性的影響，作為永恒主題的安全問題自然也不例外。

國家安全是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，具有和國家的存在同樣久遠的歷史。同時，在一國不同的歷史時期或人類社會發(fā)展的不同階段，國家安全的內(nèi)涵、中心和側(cè)重點也都隨之變化。可見，國家安全是一個動態(tài)的、歷史的概念。在新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展之前，主權(quán)國家面臨的威脅主要來自于外敵入侵或內(nèi)部社會動亂，因此，這一時期安全的中心內(nèi)容始終是軍事安全和政治安全，國家成為安全的主體。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著冷戰(zhàn)的深入和新科技革命浪潮的興起，科學技術(shù)不僅對傳統(tǒng)安全要素造成了極大的影響，也使得經(jīng)濟安全、文化安全、生態(tài)環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全因素進入國家安全的視野，從而改變了人們的安全觀念。

第一，高科技對國家政治領(lǐng)域的滲透導致國家主權(quán)的無形弱化

首先，從領(lǐng)土主權(quán)來說，高科技的發(fā)展不斷改變著國家行使主權(quán)的范圍與空間。白近代以來，現(xiàn)代化的航海技術(shù)使國家把行使主權(quán)的空間從陸地延伸至海洋，從近岸推進至近海，從幾海里擴展到幾百海里。航空技術(shù)的進步又將國家行使主權(quán)的空間拓展至大氣層。及至尖端的宇航技術(shù)的誕生，更是將外太空的主權(quán)問題納入國家的討論范圍。但需要指出的是，對不同的國家來說，由于科技發(fā)展水平的差異，在行使主權(quán)范圍問題上事實上是不平等的。少數(shù)西方發(fā)達國家憑借在高科技領(lǐng)域的強勢地位，已逐步把上述領(lǐng)域納入主權(quán)行使的范圍。但絕大多數(shù)經(jīng)濟科技落后的國家卻不得不為捍衛(wèi)國家主權(quán)而與發(fā)達國家在上述領(lǐng)域展開激烈的斗爭。

其次，從政治主權(quán)來說，高科技的發(fā)展加速了國家政治和國際政治的融合，從而使得兩者的界限日趨模糊。任何一個國家的政治安全都將更多地受到來自外部政治環(huán)境的沖擊和挑戰(zhàn)。在制定本國的政策方略時，不得不考慮可能受到的國際因素制約。比如，現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)的發(fā)展使得一些非政府組織和個人具備了參與重大政治活動的機會和能力，常常能夠?qū)以谡魏蜕鐣钪械臎Q策權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。此外，信息技術(shù)的高度發(fā)達使得政府政治生活日益透明化，政府決策公開化和民主化成為不可阻擋的潮流。這無疑是一種歷史進步，但另一方面它也無形中增加了一國政治的不穩(wěn)定性和不安全性，使政治權(quán)力在公眾的參與中悄然發(fā)生分散轉(zhuǎn)移。

最后，由于科學技術(shù)飛速發(fā)展，帶來了諸如環(huán)境污染、臭氧層破壞、資源枯竭、核擴散等全球性問題。在處理這些涉及全人類共同利益的問題時，常常面臨國家利益與全人類共同利益的矛盾，這時候國家往往被要求讓渡部分主權(quán)權(quán)利。在應(yīng)對非典期間，世界衛(wèi)生組織對我國公共衛(wèi)生安全的介入即是例證。

第二，高科技對國家經(jīng)濟安全的影響具有兩面性

經(jīng)濟安全是一個國家安全的基石。一般來說，經(jīng)濟安全包括三個方面的因素：一是國家的經(jīng)濟競爭力；二是國家的經(jīng)濟系統(tǒng)抵御國內(nèi)外各種風險的能力；三是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的國際、國內(nèi)環(huán)境。就國家的經(jīng)濟競爭力而言，高科技及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的推動力量。上個世紀90年代，美國經(jīng)濟經(jīng)歷了歷史上最長的一次經(jīng)濟增長周期。在近10年的時間里，美國經(jīng)濟總量從7萬，億美元左右，躍升到10萬億美元。其占世界經(jīng)濟的比重從不足1／4躍升到接近1／3，年平均增長速度高達3．8％。而同期歐盟、日本的經(jīng)濟發(fā)展則表現(xiàn)不佳。美國之所以能取得這樣的成績，除了所謂制度創(chuàng)新外，就在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展增強了美國經(jīng)濟的核心競爭力。可見，高科技及其產(chǎn)業(yè)化的推進在戰(zhàn)略層面上為國家維護經(jīng)濟安全提供了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。不過，由于科技全球化可以大大減少初級產(chǎn)品的消耗，使初級產(chǎn)品的價格下降，這無疑使那些靠出口初級產(chǎn)品為生的低收入國家陷入嚴重的生存危機，逐漸居于“邊緣化”的地位。

就第二個方面來說，高科技及其全球化發(fā)展使世界經(jīng)濟一體化程度不斷增強，各種經(jīng)濟資源得以在全球范圍內(nèi)合理配置。但這也意味著經(jīng)濟風險的傳導性加強。一國國內(nèi)出現(xiàn)的金融危機可能通過現(xiàn)代化的金融網(wǎng)絡(luò)波及到周邊乃至世界。而由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和金融監(jiān)管等方面的相對薄弱，發(fā)展中國家相對于發(fā)達國家更容易因為較低的風險承受能力而面臨經(jīng)濟基礎(chǔ)崩潰的危險。上個世紀九十年代，墨西哥和東南亞地區(qū)遭遇的金融危機便是典型的例證。此外，發(fā)達國家在利用高科技發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代時，將其淘汰的低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以“技術(shù)換市場”的模式無形中控制了發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)命脈。考慮到發(fā)展中國家大多基礎(chǔ)技術(shù)薄弱，對外部技術(shù)依賴嚴重，無疑大大增加了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的不安全性，弱化了他們的經(jīng)濟主權(quán)。

就第三個方面來說，高科技的發(fā)展使得掌握技術(shù)標準的國家在國際經(jīng)濟體系中居于有利地位，成為國際經(jīng)濟秩序和規(guī)則的制定者。他們往往利用這種“制度霸權(quán)”壟斷市場，打擊競爭對手，使對方處于不公平的競爭地位，從而蒙受巨大的損失。當下正在上演的第三代移動通信標準之爭為這作了最好的注解。

第三，高科技應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，給國家軍事安全構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)

國際社會的無政府狀態(tài)，使得戰(zhàn)爭成為解決爭端、推行政策的最后手段。各國為增進和維護自身的利益，往往總是傾注大量財力物力增強自己的軍事實力，優(yōu)先發(fā)展先進武器。歷史表明，科學技術(shù)的每一次進步，大都首先被運用到改進武器裝備上。每一次科技革命，都使武器的質(zhì)量和水平發(fā)生巨大的飛躍。人類歷史上出現(xiàn)的由冷兵器向熱兵器，常規(guī)武器向生化武器、核武器，地表水面武器向水下太空武器發(fā)展的三次武器革命，無一不是在科學技術(shù)尤其是尖端科技取得突破的基礎(chǔ)上發(fā)生的。

高科技在帶來作戰(zhàn)武器的革命性變革的同時，也導致了軍事理論的發(fā)展和部隊作戰(zhàn)方式以及編制的巨大變革。例如，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的進步，導致了“數(shù)字化部隊”的誕生，太空科技的日益成熟又使“天軍”浮出水面。諸如“信息戰(zhàn)”、“非接觸式作戰(zhàn)”等新概念更是頻頻見諸報端，甚至于出現(xiàn)了所謂“零傷亡”的戰(zhàn)爭神話。掌握先進武器裝備和作戰(zhàn)技能的國家，往往能在戰(zhàn)爭中取得壓倒性的優(yōu)勢，從而將自己的意志強加于對手。而弱小國家往往淪為霸權(quán)國家高科技武器的實驗場。這一點可以從兩次伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭以及阿富汗戰(zhàn)爭一邊倒的結(jié)局中得到最好的印證。不僅如此，高科技武器的精確性能使得霸權(quán)國家能夠控制戰(zhàn)爭的范圍與規(guī)模，減輕因大量貧民傷亡所受到的國際輿論壓力。從而助長他們將軍事打擊作為解決爭端、推行強權(quán)政治首選手段的可能性。

事實說明，誰擁有先進的軍事高科技，在爭取國家利益的國際斗爭中，誰就擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。難怪“美國21世紀國家安全委員會”研究認為，在微電子器件、計算機網(wǎng)絡(luò)與通信、微機電裝置、微制造及納米制造、量子計算機、新能源等基礎(chǔ)性軍事高科技領(lǐng)域的發(fā)展，將對國家安全產(chǎn)生重大影響。特別是由于軍事高科技的發(fā)展能夠帶動國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，形成新的產(chǎn)業(yè)群，能提高國家的經(jīng)濟實力、軍事實力乃至綜合國力，極大地提高保障國家安全的能力。但是，我們也必須清醒的認識到：過度的、單邊的安全追求以及對高科技武器的迷信不但不會帶來期望中的絕對安全(以色列是個最好的證明)，反而帶來了諸如恐怖主義泛濫、核擴散、外太空軍事化、生物武器失控的隱憂，從而最終危及國家乃至全世界的安全。

第四，文化安全成為高科技時代國家安全的新熱點

一般來說，國家的文化安全是指一個國家或一個民族的文化受到外來消極思想文化的影響，使本國或本民族文化受到侵害，文化出現(xiàn)衰落或消亡。國家文化安全既是一個文化命題，又是一個國家安全命題。高科技對國家文化安全的影響主要表現(xiàn)在：對民族精神的影響，對語言和媒介的影響以及對意識形態(tài)的影響。高科技尤其是其中的信息技術(shù)的發(fā)展使得作為文化載體的大眾傳媒高度現(xiàn)代化，并以一種全新的生產(chǎn)方式和交往方式加速著各種文化的相互交流與影響。這本來有利于一個國家文化的繁榮和進步。然而由于各國科技經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，文化的互動相應(yīng)地呈現(xiàn)出比較典型的單向性，那些仍處于農(nóng)業(yè)文明或更低級游牧文明的國家無法抵御西方強勢文化的沖擊，傳統(tǒng)文化面臨被吞噬或被同化的厄運，從而失掉自己的民族特質(zhì)與民族精神。

在文化交流過程中，西方國家往往依托高科技武裝的“文化產(chǎn)品”對別國尤其是發(fā)展中國家進行文化滲透和文化侵略，把自己的生活方式、人生觀和價值觀作為一種普世的標準加以推行，賦予自己在文化上的支配地位，從而達到將自己的意識形態(tài)強加于人的目的。過去，一種文化滲入另一種文化需要幾年甚至幾十年的時間，而在信息時代的今天，現(xiàn)代化的傳播技術(shù)和工具大大加速了思想、文化傳播的速度，拓寬了影響的范圍。難怪美國前助理國防部長約瑟夫·奈曾揚言：僅僅依靠美國文化的普及就足以奠定美國的領(lǐng)導地位。

我們都知道，語言是文化的重要組成部分。一個國家的語言不僅體現(xiàn)著一個民族的文化內(nèi)涵，而且也是這個民族歷史延續(xù)和文化獨立的標志。一個國家只有擁有共同的語言，才可能增強民族凝聚力，一旦失去了語言這一文化紐帶，國家必將面臨分裂的危險。而現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展卻無形中造成了語言霸權(quán)的出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計顯示：如今互聯(lián)網(wǎng)上英文的內(nèi)容占9 5％，法文的占3％，而世界上其它為數(shù)眾多的語言僅占2％。許多語言由于得不到使用而逐漸衰落，瀕于消失。墨西哥諾貝爾獎得主奧塔維爾·帕茲曾經(jīng)痛心地寫道：“一種語言死亡就代表一種人類形象也消失了。”總之，掌握先進科學技術(shù)的發(fā)達國家，牢牢掌握了文化輸出的主導權(quán)，他們憑借技術(shù)上優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化的文化傳媒把自身的價值觀和意識形態(tài)強制性地灌輸給廣大發(fā)展中國家。而處于邊緣地位的國家則無能為力，只能被動地接受，從而面臨傳統(tǒng)文化被侵蝕，母語流失，意識形態(tài)遭滲透的危險。

第五，高科技發(fā)展對生態(tài)環(huán)境安全的影響

隨著可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國所廣泛接受，生態(tài)環(huán)境安全問題越來越受到各國政府的高度關(guān)注，成為國家安全的重要領(lǐng)域。國家生態(tài)安全是指國家生態(tài)和發(fā)展所需的生存環(huán)境處于不受破壞和威脅的狀態(tài)，自然生態(tài)系統(tǒng)狀況能夠維系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。科學技術(shù)的二重性表明：科學技術(shù)在給人類帶來巨大福利的同時，也可能造成嚴重的危害。這一點在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。一方面，科學技術(shù)的發(fā)展可以幫助人類更好的認識環(huán)境安全與各種環(huán)境要素之間的關(guān)系，更好的改善環(huán)境資源的利用方式、方法和強度，控制人類生產(chǎn)生活行為對環(huán)境的破壞和污染，以維護自然生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。因此，人們可以利用科學技術(shù)的進步進行環(huán)境保護。如各種先進的生產(chǎn)生活垃圾廢棄物處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)控技術(shù)、環(huán)境保護技術(shù)和新能源技術(shù)等的使用來改善環(huán)境安全狀況。另一方面，現(xiàn)代科學技術(shù)推動下的工業(yè)化發(fā)展模式也帶來了諸如自然資源和能源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境的明顯惡化、轉(zhuǎn)基因食品安全以及核災(zāi)難等棘手問題。科學技術(shù)成果的發(fā)明與應(yīng)用的負面效應(yīng)日益凸顯。正如美國學者芒納所認為的那樣：“在每一個例子上，新技術(shù)都加劇了環(huán)境與經(jīng)濟利益之間的沖突。”“新技術(shù)是一個經(jīng)濟上的勝利，但它也是一個生態(tài)學上的失敗。”不過應(yīng)該說明的一點是，現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展引起環(huán)境污染并不是必然的，而且環(huán)境污染和生態(tài)破壞的許多問題也要通過科學技術(shù)的進步來解決。隨著時間的推移，高科技所具有的生態(tài)化特性將越來越突出。

除此之外，信息安全、社會安全以及科技本身的安全也都成為高科技時代人們關(guān)注的安全熱點。總之，在高科技迅猛發(fā)展的今天，國家安全再也不是以往單純的軍事、政治安全，安全的要素越來越多樣化，維護安全的手段也越來越復(fù)合化。在科學技術(shù)與國家安全的關(guān)系上，我們必須有更深入、更清醒的認識，樹立與形勢發(fā)展相適應(yīng)的新的安全觀念，準確把握高科技發(fā)展給國家安全帶來的新現(xiàn)象、新問題，及時調(diào)整國家安全策略，充分發(fā)揮高科技的作用來提高維護國家安全的能力。

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(作者單位：中國科學技術(shù)大學國際發(fā)展研究所)