黑龍江省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及資源開(kāi)發(fā)

旅游業(yè)是以人的流動(dòng)和人的消費(fèi)為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本，以滿(mǎn)足人的旅游消費(fèi)為目標(biāo)。旅游市場(chǎng)的繁榮和興旺，必須以人們不斷增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)為基礎(chǔ)，以旅客需求為導(dǎo)向準(zhǔn)確把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，改善旅游設(shè)施，完善旅游功能，豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿(mǎn)足旅游消費(fèi)者的需要，旅游業(yè)才能得到完善、提升和發(fā)展。

“十一五”是黑龍江全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把我省旅游業(yè)真正培育成支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵階段。要在“十一五”實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展，就必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省旅游工作全局，這是做好“十一五”的各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。抓住“十一五”期間的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是未來(lái)五年我省旅游產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)。

黑龍江省位于中國(guó)的東北部，北緯43°~53°，東經(jīng)121°~135°之間，土地面積近46萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土面積的4.7%，居全國(guó)第六位；人口3 811萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?%，人口中除漢族外，還有十個(gè)世居少數(shù)民族。全省地域遼闊，四季分明，文化厚重，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，黑龍江省始終強(qiáng)化旅游業(yè)的發(fā)展地位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)正以前所未有的態(tài)勢(shì)向前邁進(jìn)。2004年，黑龍江省的旅游業(yè)在注重打造四季均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，冬季冰雪、夏季休閑度假、春季登山踏青、秋季賞五花山色的四季產(chǎn)品全面開(kāi)花，全年接待國(guó)際旅游人數(shù)73.3萬(wàn)人次、旅游創(chuàng)匯3億美元。2005年，我省旅游業(yè)將通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游資源整合進(jìn)程，推出精品骨干線路，全方位塑造龍江“酷省”形象。

按照省委“實(shí)施旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略，盡快把旅游業(yè)建設(shè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求，2005年，黑龍江省旅游業(yè)將著眼點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。

“九五”期間，我省接待入境旅游者194.29萬(wàn)人次，是“八五”期間的3.15倍，年均增長(zhǎng)27.75%；接待國(guó)內(nèi)旅游者1.13億人次，旅游創(chuàng)匯和收入逐年增加，連續(xù)八年成為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最快的省份之一。“十五”期間，黑龍江省旅游業(yè)始終保持了旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全省共接待海外旅游者342.96萬(wàn)人次，旅游外匯收入14.24億美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者1.83億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1 016.99億元人民幣，實(shí)現(xiàn)了從資源大省到旅游大省的轉(zhuǎn)變，為“十一五”期間黑龍江省旅游業(yè)的飛速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游資源整合進(jìn)程，深度開(kāi)發(fā)旅游精品

我省旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的積累，現(xiàn)已進(jìn)入了提升品牌，培育精品骨干階段。

從我省的大森林、大濕地、大冰雪、大界江等幾大自然資源切入，從民族文化、邊疆文化、歷史文化、產(chǎn)業(yè)文化等人文資源切入，對(duì)特色資源進(jìn)行扶持培育，對(duì)精品示范點(diǎn)進(jìn)行扶持。重點(diǎn)發(fā)展黑龍江的夏季休閑和冬季滑雪項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)大型景區(qū)和雪場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，將對(duì)虎頭要塞旅游景點(diǎn)、大慶地?zé)釡厝燃佼a(chǎn)品、黑龍江嘉蔭至蘿北太平溝界江游船觀光項(xiàng)目進(jìn)行投入建設(shè)。同時(shí)，圍繞國(guó)際客源市場(chǎng)整合黑、吉兩省資源的名山名水名人游項(xiàng)目以及高速公路邊的游客休息服務(wù)中心和旅游廁所項(xiàng)目。

工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)作為我省近幾年大力推進(jìn)的旅游發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推出精品骨干線路，全方位塑造龍江“酷省”形象。

2005年，我省旅游市場(chǎng)形成產(chǎn)品線路包裝與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推出精品骨干線路。

一是以客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托交通主干線和骨干景區(qū)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品線路的組合包裝。

二是瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好俄羅斯、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、歐洲等國(guó)家、地區(qū)的國(guó)際旅游展和促銷(xiāo)活動(dòng)。

三是搞好國(guó)內(nèi)外展會(huì)旅游參展工作。組織各地旅游局及旅游企業(yè)參加廣西國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、昆明國(guó)際旅游交易會(huì)、北方旅游交易會(huì)，在動(dòng)員企業(yè)參展上下工夫，爭(zhēng)取參加企業(yè)數(shù)量增加，展出規(guī)模擴(kuò)大，展品質(zhì)量提高，在簽約率和形成合作伙伴方面取得進(jìn)展。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的區(qū)域性聯(lián)合。

五是打好節(jié)慶牌，“以節(jié)造勢(shì)，以勢(shì)促銷(xiāo)”，提高我省旅游產(chǎn)品的知名度。辦好黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)、哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、黑龍江森林生態(tài)旅游節(jié)、黑龍江森林生態(tài)漂流節(jié)、黑龍江火山旅游節(jié)暨五大連池飲水節(jié)、黑龍江森林五花山觀賞節(jié)以及齊齊哈爾關(guān)東文化節(jié)、牡丹江雪堡節(jié)、佳木斯三江旅游節(jié)、中國(guó)雪鄉(xiāng)旅游節(jié)、阿城金源文化節(jié)、漠河夏至節(jié)、依蘭巴蘭河漂流節(jié)、蘿北嬉水節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。

六是按照“政府宏觀宣傳、企業(yè)微觀跟進(jìn)”的原則，加強(qiáng)政企營(yíng)銷(xiāo)整合，宣傳我省旅游資源和產(chǎn)品，形成轟動(dòng)性宣傳效應(yīng)。

七是本著精品化、個(gè)性化、系列化、市場(chǎng)化的原則，搞好旅游宣傳品制作。

二、黑龍江省旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)策

近年來(lái)，黑龍江省旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但旅游商品銷(xiāo)售在旅游經(jīng)濟(jì)中所占比例一直不到10%，而世界上旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，其比例高達(dá)40%～60%，國(guó)內(nèi)平均水平是22%。如何做好旅游商品這篇文章，是今后黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展不可忽視的問(wèn)題。

(一)發(fā)展遲緩的主要原因

1.生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、資金不足、無(wú)力研發(fā)

目前，黑龍江省共有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)100多戶(hù)，除了6戶(hù)國(guó)家級(jí)旅游定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和33戶(hù)省級(jí)旅游定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)具有一定生產(chǎn)規(guī)模外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，生產(chǎn)能力十分有限，科研技術(shù)力量先天不足。

2.缺乏高層次專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)難度較大

目前，黑龍江省本科以上學(xué)歷的旅游專(zhuān)業(yè)人才大都集中在旅游管理和酒店管理等方面，嚴(yán)重缺乏旅游商品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的高層次人才，現(xiàn)有旅游商品設(shè)計(jì)人員大多為工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，學(xué)科背景單一，很為工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，學(xué)科背景單一，很少有旅游、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人士參與策劃，加之各種人才之間缺乏交流，致使設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品難以具備紀(jì)念性、觀賞性、藝術(shù)性、知識(shí)性、獨(dú)創(chuàng)性和收藏性，往往就是一些當(dāng)?shù)貧v史上形成的土特產(chǎn)，或是當(dāng)?shù)刭Y源的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化，造成市場(chǎng)上的旅游商品普遍“檔次低、易仿冒、無(wú)特色”。

3.市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)研發(fā)積極性得不到保護(hù)。

4.缺乏旅游商品生產(chǎn)基地和大規(guī)模的銷(xiāo)售場(chǎng)所。

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份提出了走效益型增長(zhǎng)的旅游業(yè)發(fā)展思路，即增加旅游者的人均消費(fèi)，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，高度重視旅游商品生產(chǎn)基地和大規(guī)模的銷(xiāo)售場(chǎng)所的建設(shè)。目前，黑龍江省只是在各大商業(yè)中心開(kāi)設(shè)了一些旅游商品專(zhuān)營(yíng)店和專(zhuān)營(yíng)柜臺(tái)，但數(shù)量較少、規(guī)模較小，缺乏大型、高檔的旅游購(gòu)物中心和旅游商品批發(fā)系統(tǒng)。

(二)加快開(kāi)發(fā)的建議

1.抓好旅游商品發(fā)展規(guī)劃

筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)創(chuàng)新旅游商品的研究，一是歷史及民俗文化，二是特色的飲食文化(龍菜)，三是傳統(tǒng)工藝，四是黑龍江物產(chǎn)，五是標(biāo)志性景點(diǎn)及建筑，六是高新技術(shù)。通過(guò)認(rèn)真深入的系統(tǒng)調(diào)研，從多方位、多角度挖掘出有黑龍江省特色的旅游商品，從而提出創(chuàng)新黑龍江省旅游商品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新途徑。

2.進(jìn)行旅游商品的形象策劃

第一，要以旅游地文化為主調(diào)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾、赫哲等少數(shù)民族風(fēng)格的民族旅游商品，如樺樹(shù)皮制品、魚(yú)皮制品等；第二，要以地方資源特色為基調(diào)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)木制品、毛皮制品、野生動(dòng)植物制品、綠色食品、中草藥制品等旅游商品，如鹿茸酒、鹿血酒、林蛙油、熊膽酒等制品；第三，要以系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理念開(kāi)發(fā)、包裝現(xiàn)有傳統(tǒng)旅游商品，如木耳、猴頭、山野菜等制品；第四，要以智能化、折疊化、微型化的理念開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、開(kāi)拓新、奇、特旅游商品，如采用現(xiàn)代高新技術(shù)將金源文化遺產(chǎn)中的“坐龍”、“銅鏡”等，生產(chǎn)成微縮造型制品；第五，要集中力量推出若干個(gè)富有旅游景點(diǎn)所在地特色的著名品牌，就地取材，就地生產(chǎn)，并搞好銷(xiāo)售工作。

3.繼續(xù)辦好旅游商品設(shè)計(jì)大賽

建議將“黑龍江省旅游商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽”與“哈洽會(huì)”、“哈夏會(huì)”、“金源文化節(jié)”等哈爾濱市的重要活動(dòng)結(jié)合舉辦，借助哈爾濱的名城效應(yīng)，來(lái)提高旅游商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽的知名度，使之成為國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游商品優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的展示舞臺(tái)。

4.建立和規(guī)范旅游商品市場(chǎng)

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大旅游商品銷(xiāo)售市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處制假售假、以假充真、以次充好和質(zhì)次價(jià)高等欺詐行為，并對(duì)一些景點(diǎn)景區(qū)中商業(yè)攤點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象予以整頓，幫助各個(gè)景點(diǎn)規(guī)劃、規(guī)范好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。對(duì)于設(shè)在景點(diǎn)景區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要求所售商品30%以上必須與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品相關(guān)，當(dāng)銷(xiāo)售與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品有關(guān)的商品達(dá)到80%以上時(shí)，在稅收等方面給予優(yōu)惠并獎(jiǎng)勵(lì)。

5.創(chuàng)建旅游商品生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旅游商品

政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在政策上加大扶持旅游商品發(fā)展的力度，為旅游商品生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造條件建立幾個(gè)主要的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化的旅游商品生產(chǎn)基地或者集旅游商品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、博覽展示、集散交易、旅游觀光、休閑娛樂(lè)六位一體的特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

6.加大高層人才培養(yǎng)的力度

建議省教育部門(mén)應(yīng)制訂多層次、多渠道培養(yǎng)引進(jìn)人才的計(jì)劃。在現(xiàn)有省內(nèi)高校旅游院系增設(shè)旅游商品開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)有實(shí)力、有水平的旅游商品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，要以豐富的物質(zhì)條件和寬松的工作環(huán)境，吸引具有旅游商品開(kāi)發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才和國(guó)內(nèi)有名望的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)黑龍江工作。還可以采取多種方式，有計(jì)劃地組織有關(guān)人員到省外或國(guó)外取經(jīng)研討、考察學(xué)習(xí)，努力提高黑龍江省旅游商品開(kāi)發(fā)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2006年是“十一五”時(shí)期的開(kāi)局之年，為加強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)具有重要意義。未來(lái)五年黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2010年，黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)將比“十五”期末翻一番，黑龍江省旅游業(yè)總收入將占全省當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%以上，初步達(dá)到建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)。昔日的“北大荒”，因資源富饒而令人神往；相信如今的“北大荒”，因生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)繁榮會(huì)更加使人陶醉。