我國汽車工業(yè)國際競爭力的實證

在國際市場上，國家間的競爭表現(xiàn)為各個國家的產(chǎn)業(yè)在國際市場上的實力較量，產(chǎn)業(yè)國際競爭力是一國國家核心競爭力的具體表現(xiàn)。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整表現(xiàn)為第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，但是各國發(fā)展的實踐證明，制造業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的源泉，即使是在發(fā)達(dá)國家，支撐其強(qiáng)大國際競爭力的仍然是制造業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力要以制造業(yè)為根本。我國目前處于工業(yè)化中期階段，更應(yīng)該將提升制造業(yè)水平作為國家發(fā)展的重點。汽車工業(yè)是很多工業(yè)化國家重要的制造業(yè)部門之一，占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的重要地位，汽車工業(yè)又是在國際市場上競爭較為激烈的產(chǎn)業(yè)之一，在一定程度上反映一國工業(yè)發(fā)展水平。從我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，提高汽車工業(yè)的國際競爭力，對提升我國制造業(yè)水平以及參與國際競爭都具有重要的意義。

一、我國汽車工業(yè)國際競爭力整體水平低，遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家

20世紀(jì)50年代初，中國開始建立了自己的汽車工業(yè)，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，特別是改革開放以來實施的對汽車工業(yè)的保護(hù)，形成了一個產(chǎn)品種類比較齊全，生產(chǎn)能力不斷增長，產(chǎn)品水平日益提高的汽車工業(yè)體系，汽車產(chǎn)量由1978年的15萬輛增加到2003年的444.37萬輛。從整體上看，我國汽車工業(yè)發(fā)展較快，但是與國際汽車工業(yè)相比，其發(fā)展水平還是落后的，在國際競爭中處于劣勢地位。可以從以下幾個標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國目前汽車工業(yè)國際競爭力的狀況。

1.生產(chǎn)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)集中度卻呈下降趨勢

近幾年來，中國汽車工業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的大勢頭，1992—2000年，汽車工業(yè)用了八年時間完成100萬～200萬輛的增長，而從200萬輛增長到300萬輛只用了兩年，2003年中國汽車總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到444.4萬輛，成為世界上第四大汽車生產(chǎn)國。我國汽車工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模雖不斷擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)集中度卻呈下降趨勢，其中CR3指標(biāo)由1993年的80.8%下降到2004年的41.18%，非但沒有出現(xiàn)國外寡頭壟斷型的市場結(jié)構(gòu)，市場競爭反而越來越激烈。國外汽車工業(yè)發(fā)展很早就呈現(xiàn)出明顯的寡頭壟斷型。美國1958年CR4指標(biāo)為99.00%，英國為90.4%，日本1996年CR4指標(biāo)為82%（見表1）。同國外的產(chǎn)業(yè)集中度相比，很顯然我國汽車工業(yè)企業(yè)數(shù)量過多，市場競爭激烈，每個企業(yè)只占有很小部分的市場份額，很難形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

資料來源：于春暉等《我國轎車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2002年第8期。邵秋萍《中國汽車工業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀和影響因素分析》，《中國制造業(yè)信息化》2005年第4期。其中中國的數(shù)據(jù)為轎車數(shù)據(jù)。

2.企業(yè)數(shù)量多，生產(chǎn)規(guī)模小，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)性

汽車工業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性行業(yè)，據(jù)估計，轎車生產(chǎn)線的最小有效規(guī)模至少應(yīng)達(dá)到15萬～20萬輛，考慮到各種成本攤銷，工廠層次的最小規(guī)模應(yīng)為25萬～30萬輛，輕型貨車企業(yè)為10萬～12萬輛。2003年我國一百多家整車生產(chǎn)企業(yè)中，只有八家企業(yè)的年產(chǎn)量超過10萬輛，僅有上海大眾和一汽大眾兩家接近經(jīng)濟(jì)規(guī)模。而在2000年，通用、福特、戴—克、豐田、大眾、本田、雷諾的汽車產(chǎn)量分別為874萬輛、747萬輛、482萬輛、500萬輛、516萬輛、242萬輛、244萬輛，都在200萬輛以上。而2000年我國汽車總產(chǎn)量只有207萬輛，只有通用的1/4。至2002年底，我國整車生產(chǎn)企業(yè)117家，其中年產(chǎn)量在萬輛以下的多達(dá)88家，與世界汽車生產(chǎn)企業(yè)相比，中國汽車工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模非常小，根本無法達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，這樣我國汽車生產(chǎn)成本高，銷售價格也就高，與國外競爭毫無優(yōu)勢。

3.科研投入少，缺乏自主研發(fā)能力

我國汽車工業(yè)科研投入少，在一定程度上束縛了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，首先表現(xiàn)在科研投入方面。在科研經(jīng)費投入方面，與國外企業(yè)相比，我國企業(yè)的投入是非常少的。據(jù)統(tǒng)計，我國RD/年銷售收入和研發(fā)人員數(shù)/總員工人數(shù)都是美國的40%左右。我國汽車企業(yè)每年用于研發(fā)的費用只占銷售額的1%，甚至更少，而國外汽車企業(yè)一般占到3%～5%。美國通用汽車公司每年用于開發(fā)新品種的經(jīng)費高達(dá)50億～60億美元，而我國汽車一年總的開發(fā)經(jīng)費才20億元人民幣。我國汽車行業(yè)研發(fā)人才投入也很少，以一汽為例，其技術(shù)人員只占職工人數(shù)的2.6%，而日本豐田公司占9.8%。我國汽車工業(yè)各產(chǎn)品的自主研發(fā)能力較弱，長期以來，我國都是靠引進(jìn)國外的技術(shù)，沒有形成自己的核心技術(shù)，除了中型載貨車具有一定的自主開發(fā)能力外，其余車型僅是擁有部分的研發(fā)能力或與國外合作開發(fā)而成，知識產(chǎn)權(quán)不屬于中國，我國要達(dá)到汽車生產(chǎn)的“自主開發(fā)、自主生產(chǎn)、自主銷售、自主發(fā)展”的目標(biāo)還有很大的距離。

4.勞動生產(chǎn)率低

與國外企業(yè)相比，我國汽車工業(yè)的勞動生產(chǎn)率十分低下，從人均整車產(chǎn)量看，1996年，我國人均整車產(chǎn)量為2.4輛，1997年為2.5輛。到2000年，上海大眾的人均年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到4.57輛，一汽則為3.65輛，世界汽車公司在1993年的人均產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到：豐田32.9輛、戴—克24.75輛、福特15.33輛、通用10.38輛、日產(chǎn)12.6輛。我國汽車工業(yè)低下的勞動生產(chǎn)率低導(dǎo)致較高的生產(chǎn)成本和較低的產(chǎn)出量，在創(chuàng)造利潤方面也是無法同國外的汽車行業(yè)相比。1997年我國汽車工業(yè)人均增加值為3 623美元，創(chuàng)造利稅為707美元，分別只相當(dāng)于美國1994年人均增加值的5.9%和稅前利潤的4.6%。

5.汽車產(chǎn)品國際貿(mào)易劣勢明顯

用凈出口指數(shù)來衡量我國汽車產(chǎn)品的國際貿(mào)易情況，凈出口指數(shù)=（出口-進(jìn)口）/（出口+進(jìn)口）。在1994年以前我國汽車國際貿(mào)易條件不斷惡化，1994年以后隨著《汽車產(chǎn)業(yè)政策》的頒布和實施，總體而言，進(jìn)出口狀況有了逐步改善，從1993—2001年的我國汽車產(chǎn)品的凈出口指數(shù)有逐步下降的趨勢，競爭劣勢在不斷減弱，但是指數(shù)的數(shù)值仍然是負(fù)的，汽車產(chǎn)品仍然缺乏國際競爭力，這兩年來隨著汽車關(guān)稅水平的降低，貿(mào)易劣勢又逐步增加。

資料來源：1998年數(shù)據(jù)根據(jù)《中國汽車工業(yè)統(tǒng)計年鑒》整理，2001年根據(jù)蔡國欽《2001年我國汽車產(chǎn)品進(jìn)出口綜述》數(shù)據(jù)整理，《世界汽車》2002年第4期。2002年、2003年數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》整理。

汽車工業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀表明，同國際上先進(jìn)水平相比，我國汽車工業(yè)發(fā)展還是十分落后的，在國際競爭中處于劣勢地位，根本無法同國際強(qiáng)勢品牌相抗衡，剖析我國汽車工業(yè)國際競爭力低的原因?qū)Υ龠M(jìn)我國汽車工業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

二、我國汽車工業(yè)國際競爭力水平低的原因探究

1.低進(jìn)入壁壘與高退出壁壘導(dǎo)致汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多

根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，進(jìn)入壁壘可以分為三種類型：技術(shù)性壁壘、成本性壁壘和政策壁壘，汽車工業(yè)自身的特點決定其對技術(shù)和成本都有較高的要求，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘應(yīng)該是高的。然而在我國卻相反，從技術(shù)壁壘看，我國汽車工業(yè)沒有自身的核心技術(shù)，新進(jìn)入者往往通過合資或者是技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行生產(chǎn)；在成本壁壘上，各地區(qū)為支持本地區(qū)工業(yè)的發(fā)展都對汽車工業(yè)存在一定的行業(yè)保護(hù)，所以成本性壁壘也是難以發(fā)揮作用的。至于政策性壁壘，在1994年《汽車工業(yè)政策》頒布之前，基本上汽車工業(yè)的發(fā)展不受政策的限制，政策頒布之后，對各種車型和汽車企業(yè)的起始規(guī)模都作了規(guī)定，但是效果并不是十分明顯。總體而言，我國汽車行業(yè)的低進(jìn)入壁壘，吸引大量資本進(jìn)入這一高利潤率領(lǐng)域，競爭激烈。退出壁壘主要是受沉沒成本的影響，汽車生產(chǎn)需要有大量的投資，并且機(jī)器設(shè)備有很強(qiáng)的專用性，這種高的沉沒成本導(dǎo)致汽車行業(yè)的退出壁壘較高。低進(jìn)入壁壘和高退出壁壘導(dǎo)致我國汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，資源利用分散化，企業(yè)間競爭激烈，無法形成一股強(qiáng)勢競爭力。

2.汽車工業(yè)長期過度保護(hù)

我國汽車工業(yè)長期處于高度的關(guān)稅保護(hù)之下，尤其是轎車產(chǎn)品，進(jìn)口關(guān)稅曾經(jīng)達(dá)到180%～220%的水平。近年來，關(guān)稅稅率已經(jīng)大幅度降低，但與相關(guān)國家相比，關(guān)稅仍在較高水平。此外，我國還運用多種非關(guān)稅保護(hù)措施，如進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)以及外匯管制等控制汽車進(jìn)口和銷售。過度保護(hù)雖然對保護(hù)幼稚期的汽車工業(yè)具有重要的作用，但其負(fù)面影響也不可忽視。過度保護(hù)所產(chǎn)生的超額利潤誘使許多資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，各地各部門為了追求汽車工業(yè)的超額利潤，不顧條件盲目發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，惡化了我國汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，也使得我國統(tǒng)一的汽車市場難以形成；另一方面，過度保護(hù)所產(chǎn)生的超額利潤使企業(yè)缺乏改革和創(chuàng)新的內(nèi)在動力，是我國汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)以及管理落后的主要原因。長期過度保護(hù)使汽車工業(yè)缺乏競爭意識，在面對激烈的國際競爭時措手不及。

3.跨國公司主導(dǎo)中國汽車產(chǎn)業(yè)限制中國自主開發(fā)能力

長期以來，我國汽車工業(yè)走的是通過引進(jìn)外資和技術(shù)發(fā)展之路，在高關(guān)稅保護(hù)下，通過與跨國汽車公司合資，采取CKD的生產(chǎn)方式，發(fā)展汽車工業(yè)的模式。這一模式雖然有可能造就汽車生產(chǎn)大國，但卻不能形成自主開發(fā)能力，沒有自己的品牌，整個產(chǎn)業(yè)被跨國汽車公司所控制和分割。由于汽車行業(yè)的平均利潤率要比家電行業(yè)高出3倍以上，有很多行業(yè)外資金涌入汽車領(lǐng)域。跨國公司為了保持自己高額利潤，往往對東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制，他們極力控制核心技術(shù)的擴(kuò)散，阻礙我國企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的獲得，很多地區(qū)采取各種優(yōu)惠政策引進(jìn)外資，但是引進(jìn)的技術(shù)很多都是已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，根本不能獲得國外的核心技術(shù)。跨國公司一般是在母公司進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，將東道國僅僅看成是市場和生產(chǎn)裝配車間。跨國公司的這種行為使我國企業(yè)往往陷入被動境地，往往尋求通過合資來獲得短期利益，喪失自主研發(fā)能力。缺乏自主開發(fā)能力的中國各地汽車企業(yè)爭相擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)汽車生產(chǎn)流水線，當(dāng)幾千億投資完成后，形成的只是數(shù)百萬輛生產(chǎn)能力的裝配車間，而不是競爭力強(qiáng)大的汽車工業(yè)。

4.支持汽車工業(yè)的相關(guān)性行業(yè)發(fā)展落后

汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性大，其發(fā)展需要有其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐。支持我國汽車工業(yè)的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)是比較落后的。首先表現(xiàn)為汽車零部件行業(yè)發(fā)展落后，我國是在沒有經(jīng)歷零部件生產(chǎn)和出口情況下直接進(jìn)入了組裝卡車和轎車的進(jìn)口替代階段，零部件發(fā)展幾乎沒有任何基礎(chǔ)，這必然會影響到我國汽車工業(yè)吸收新技術(shù)的能力。其次表現(xiàn)為我國勞動力市場改革落后，在經(jīng)過80年代末大規(guī)模的技術(shù)更新和技術(shù)改造之后，汽車行業(yè)單位產(chǎn)出的資本投入大大增加，但與此同時，勞動投入?yún)s沒有明顯減少，導(dǎo)致生產(chǎn)的高成本與低效率。最后表現(xiàn)為原材料、基礎(chǔ)工業(yè)落后，汽車工業(yè)發(fā)展涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化等行業(yè)，汽車行業(yè)生產(chǎn)率提高要求這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步或超前發(fā)展，而我國原材料、基礎(chǔ)工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)狀嚴(yán)重制約汽車產(chǎn)品技術(shù)水平的提高。

三、加快發(fā)展，提升我國汽車工業(yè)國際競爭力

隨著我國汽車關(guān)稅的降低，國外汽車紛紛沖擊我國市場，能否在激烈的國際競爭中立于不敗之地關(guān)系到我國汽車工業(yè)發(fā)展的未來，提升汽車工業(yè)國際競爭力已是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)通過發(fā)揮市場機(jī)制，進(jìn)行資產(chǎn)重組，堅持自主創(chuàng)新，完善政府政策，發(fā)展相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)等方面來提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

1.發(fā)揮市場機(jī)制，組建大汽車集團(tuán)

我國目前汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多的主要原因是政府運用地方政策進(jìn)行保護(hù)，阻礙市場規(guī)律作用的發(fā)揮，企業(yè)自由競爭受阻。要廢除各級政府對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各種保護(hù)，克服大而全、小而全的通病，使企業(yè)自己通過合并、兼并、并購、聯(lián)合、重組等方式產(chǎn)生幾家具有強(qiáng)大競爭力的汽車集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。大企業(yè)不僅要做大，更要做強(qiáng)，要突出主營業(yè)務(wù)，通過主輔分離，精于主體，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。而一些小企業(yè)要走“專、精、特”的道路，形成自己的競爭優(yōu)勢，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會化水平，而那些長期虧損，資不抵債的企業(yè)要加大依法破產(chǎn)的力度，讓其退出汽車市場。通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，我國必將形成少數(shù)的幾家大汽車集團(tuán)，就能更充分地利用資源，形成國際上的核心競爭力。

2.堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)民族品牌

提高自主創(chuàng)新能力是汽車行業(yè)的重要任務(wù)之一，要結(jié)合我國國情走中國特色的自主創(chuàng)新之路。既要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，又要進(jìn)行制度創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新上要推動中國產(chǎn)業(yè)掌握更多的核心技術(shù)，制造更多核心的零部件，一方面我們要搞好對國外先進(jìn)產(chǎn)品和新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)的消化、吸收；另一方面要通過與國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)建開放的、穩(wěn)定的聯(lián)盟合作關(guān)系，增加技術(shù)開發(fā)投入，形成自主開發(fā)能力，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。在制度創(chuàng)新上，要深化體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，汽車企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)多元化，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全激勵機(jī)制與約束機(jī)制，通過經(jīng)營理念與模式的創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展模式的目的。堅持自主創(chuàng)新一個很重要的目的就是要開發(fā)建設(shè)民族品牌，通過自行設(shè)計、自行開發(fā)、自行生產(chǎn)，生產(chǎn)真正的民族產(chǎn)品，并在某一品牌上不斷培養(yǎng)多種用戶群，使自有產(chǎn)品能在國際市場上一決高低，真正形成汽車工業(yè)的核心競爭力。

3.完善政府角色定位，制定合理政策措施

在汽車工業(yè)發(fā)展中，前期的幼稚產(chǎn)業(yè)時期，政府要對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及加入WTO后國際競爭的激烈開展，對汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)的力度應(yīng)該不斷地降低，使之不斷成熟，并憑借自己的力量在國際市場上占據(jù)一席之地。在放開保護(hù)的過程中，政府應(yīng)該對自己的角色進(jìn)行合理的定位，該管的管，不該管的由市場來選擇。政府要介入的地方主要就是制定合理的政策措施，比如針對現(xiàn)在汽車企業(yè)數(shù)目過多，要強(qiáng)行關(guān)閉一些小企業(yè)，加大對企業(yè)研究與開發(fā)的投入，同時放寬在汽車產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)方面的政策。政府的政策制定必須要從中國的實際出發(fā)，要符合中國的國情，做到既能支持中國汽車工業(yè)的發(fā)展，又能引入市場機(jī)制促進(jìn)中國汽車工業(yè)競爭力水平的提高。

4.加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的支持力

汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要加快汽車零部件工業(yè)的發(fā)展，制定有效的扶持政策，大力推進(jìn)零部件工業(yè)的發(fā)展，促使其躍上一個新臺階，要加快零部件生產(chǎn)企業(yè)重組步伐，強(qiáng)化研究開發(fā)能力，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成零部件工業(yè)生產(chǎn)和科研的核心，集中力量扶持重點零部件企業(yè)，促其更強(qiáng)、更優(yōu)，并向規(guī)模化方向發(fā)展。對重點零部件產(chǎn)品，在政策、資金、管理上要予以重點支持，尤其要通過技術(shù)改造促其上規(guī)模、上檔次。只有零部件工業(yè)發(fā)展了，才能為汽車工業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保證。其次還要加快我國原材料和基礎(chǔ)工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后要做好企業(yè)的配套改革，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，為企業(yè)參與國際競爭提供更強(qiáng)大的支持力量。