淺談中國的鄉鎮企業

中國的鄉鎮企業大多是在改革開放初期，依靠著白手起家，經過創業人的艱苦奮斗，同時，利用市場短缺的機會迅速發展起來的。作為一種快速形成、發展時間不是很長、成長得還不是太完善的經濟實體，鄉鎮企業在我國的經濟發展中有著極其重要而又特殊的地位。因此，關于鄉鎮企業，尤其是中國加入世貿組織后，應怎樣才能更快、更健康地發展，成了我國經濟發展中的一個亟待解決的問題。

自改革開放以來，我國的鄉鎮企業一直保持著連續20多年的快速發展，取得了舉世矚目的輝煌業績。目前，鄉鎮企業已經成為農村的主導力量，是財政收入的重要來源，國民經濟的重要支柱，是我國最具活力的經濟增長點。鄉鎮企業在諸多方面發揮著主體地位的作用，其具體作用表現在以下幾個方面：

首先，我國的鄉鎮企業已經成為農民增收的主體。增加農民收入是當前整個國民經濟工作的突出任務，尤其是十六大會議上，又將增加農民收入問題作為今后發展的主要方向。目前，我國農業單產迅速提高的潛力不大，糧油價格繼續上漲的可能性也已很少了。所以，增加農民收入的主體已經由農業轉向了非農產業。近兩年，全國農業收入凈增部分中50%以上來自于鄉鎮企業。可見，鄉鎮企業已經成為并將繼續成為增加農民收入的主要渠道。并且近幾年我國農民收入表現出了下降趨勢，因此，鄉鎮企業的發展是一個刻不容緩的問題。

其次，我國的鄉鎮企業已經成為吸納農村剩余勞動力的主體。隨著生產力的發展，人們生活水平的提高，農村的富余勞動力也越來越多，流向城市的打工隊伍也不斷壯大，單單靠城市中的打工機會很難吸收眾多的打工人員，因此，鄉鎮企業成了這些城市打工人員的又一選擇出路。

第三，我國鄉鎮企業已經成為農業產業化龍頭企業的主體。目前，全國鄉鎮企業中有35萬家農產品加工企業，其中有5萬家具有較大規模，農業產業化的龍頭企業90%以上為鄉鎮企業，鄉鎮企業在推進農業產業化，發展農產品加工業方面有著得天獨厚的優勢條件和十分廣闊的發展空間。

第四，鄉鎮企業是我國重要的經濟命脈之一，是我國國民經濟的半壁江山。我國目前共有鄉鎮企業850多萬家，約占全國企業總數的85%，占工業總產值的51%，利潤的34%，為全社會提供了大約64%的就業機會。而且在全國出口總額中，鄉鎮企業占到了50%左右。中國加入世貿組織后加快了自身融入全球經濟一體化的步伐。這種情勢將打破我國鄉鎮企業已經形成的經營方式的“原有路徑”，重新建立起“新的路徑”。倘若鄉鎮企業抓住機遇，通過“新的路徑”在國際市場上占有一席之地，對實現我國經濟融入全球一體化后不被淹沒，仍可以保持較高增長率的長期目標至關重要。因此，鄉鎮企業走向國際市場不僅是自身生存與發展的需要，也擔負著振興國家民族經濟的責任。

要想抓住機遇，使自己成功地走向世界，鄉鎮企業首先要做的就是對自己的外部環境、內部環境作一個全面的調查分析，認清自己在中國加入WTO后將要面臨的機遇與挑戰，及時發現自己的不足，以實現自我完善與提高。

中國加入WTO，給鄉鎮企業走向國際市場提供了前所未有的機遇：

第一，為我國的鄉鎮企業提供了公平競爭的機會。根據WTO的規則，中國加入WTO的義務之一就是給所有的成員國“國民待遇”，即對外國人和本國國民平等對待。這也就意味著，在給外國人“國民待遇”之前，必定先會在國內實行非歧視的、平等的國民待遇。鄉鎮企業將會逐漸在融資、進出口經營、經營許可范圍等方面享有相同的待遇。如果鄉鎮企業可以抓住這個機會，憑借自己靈活的經營方式，自然會有更進一步的發展。

第二，加入WTO為我國鄉鎮企業提供了更大的市場空間。鄉鎮企業可以享受130多個成員國提供的無條件的穩定的“最惠國待遇”。阻礙我國產品進入成員國的非關稅壁壘也將逐步取消，關稅將大幅度下降。這樣鄉鎮企業進入國外市場將會減少很多障礙。

第三，加入WTO有利于鄉鎮企業產品生產成本的降低。我國的關稅降低，就會降低進口原材料和進口生活資料的價格。其他成員國關稅的降低，也有利于鄉鎮企業生產成本的降低，提高企業的利潤率。

第四，中國加入WTO后，各國交流將會日益密切，這也有利于鄉鎮企業借鑒國外先進的管理經驗，加快自身結構的戰略性調整。并且，還有利于鄉鎮企業接受國際上先進的科學技術，增加自身產品的科技含量。

當然了，中國加入WTO面臨前所未有的機遇的同時，其自身存在的問題及所面臨的挑戰也很多。

第一，作為加入WTO的條件，我國承諾進一步開放市場，逐步削減關稅，取消非關稅措施，擴大市場準入。鄉鎮企業要面對來自國外企業和產品的競爭，這是一個非常嚴峻的考驗。例如：我國目前的可樂市場大都被可口可樂與百事可樂兩個國外產品占據著，而我國自己的品牌卻始終未大規模加入市場。前幾年廣告滿天飛的非?？蓸罚赤l鎮企業產品）也只風光了一陣，然后就走向了沒落?？梢姡氪蛉胧袌?，在競爭中取勝，單單依靠傳統觀念上的大規模廣告是行不通的。因此，鄉鎮企業應積極學習外國先進管理技術、營銷策略才能增加競爭力。

第二，我國鄉鎮企業自身的內部環境也有許多方面制約著它的發展。

首先是管理落后。許多鄉鎮企業成立之初都選擇了“家長式”的管理模式，即企業由一位很有影響的人物作為統帥，以“家長”的身份帶領幾名親信，實行高度集權化、經驗化的管理，沒有健全的機制來管理人。而僅憑經營者的經驗和賞識，靠簡單的信任和親情去約束人，以人情代替制度。結果經常是管理出現漏洞，經濟受到損失，親情也會失落。就以海爾集團為例，盡管海爾集團目前還蒸蒸日上，成為許多鄉鎮企業學習的楷模，但是張瑞敏在海爾集團中的地位與作用已近乎神化，因此，張瑞敏之后海爾的發展，仍需繼續探索。

其次，產品檔次低，技術含量低，仿制產品占比重大，設備陳舊，技術落后。而這一切，不能僅僅將責任推給資金的缺乏，鄉鎮企業可以根據自己生產靈活的特點，尋求市場差異化，為自己的發展尋求更廣闊的空間。再者，職工素質不高，缺乏創新精神，這一點與其落后的管理機制也有重要的聯系。

第三，我國的法律環境不健全。缺乏有針對性的促進鄉鎮企業發展的法律法規，沒有鄉鎮企業應有的法律保障。

第四，隨著改革的進一步深化，大中型國有企業的改制與創新也提高了其自身的競爭力，逐漸使中小企業失去了原有的優勢。

第五，信譽問題和“包袱過重”的問題也是影響我國鄉鎮企業發展的關鍵。我國鄉鎮企業規模一般不大，屬中小企業，其產品的質量以及還款能力均難以與國有大中型企業相比，并且沉重的債務、稅收、社會負擔，以及企業冗員負擔又讓大多數的鄉鎮企業透不過氣來。而且由于對自身條件認識不足，又有許多鄉鎮企業盲目擴張，最終導致企業難以維持下去。原上海知名品牌俞兆麟的破產就是現實的例證。

第六，中國加入世貿組織后，鄉鎮企業的人才流失問題也亟待解決。

基于以上六點困擾鄉鎮企業的問題，政府與鄉鎮企業自身均應做出相應的措施：

對于政府而言：第一，應給予鄉鎮企業適當的資金支持；第二，政策上鼓勵創業扶持，在有關稅收政策上支持和鼓勵鄉鎮企業創立和發展；第三，鼓勵市場創新和市場開拓。只有具備自己的核心技術和特色產品，才能有競爭力；第四，提供服務，鼓勵社會各方面力量建立健全鄉鎮企業服務體系，為鄉鎮企業提供服務；第五，建立健全完善的鄉鎮企業保護法。

對于鄉鎮企業而言：第一，加快現代企業制度的建立，盡量使所有權與經營權分離，大膽引進專業管理人才，培養自己的創新能力，健全財務管理制度，建立一套完備的國際通用的財務制度；第二，加強對外合作，積極吸收國外企業在制度、技術、管理等方面的先進成果；第三，樹立以人為本的管理觀念，滿足員工需要，從而更好地吸引人才、留住人才，完善員工的培訓機制，以提高員工素質；第四，不斷創新，根據自身靈活多變的特點，制造產品差異，擴大市場范圍。

綜上所述，處于發展過程中的關鍵時刻的鄉鎮企業正面臨著巨大的考驗，只要可以認清內外部環境，正視自己的不足，給自己的發展定準位，確定好立足點，就可以抓住機遇，戰勝挑戰，更快速地發展下去。