中國政府采購培訓應向系統化方向發展

政府采購制度在我國誕生以來，日益增長的采購規模、不斷建全的法規制度使之對具有現代政府采購管理知識的人才需求越來越大。

目前國內政府采購相關行業從業人員的基本情況是：一、政府采購管理、執行單位的從業人員大多從財政和機關管理部門調集而來，相當部分政府采購經驗相對不足，缺乏對宏觀采購管理的整體理解與認識；尤其是在一些關鍵的政府采購環節，如供應市場分析、采購成本控制、供應商評估與管理、采購合同管理、談判與溝通等方面的理論知識較為欠缺。二、政府采購的專家評委等大多是從社會上各行業協會、高校或各種社會職業機構中聘請的具有中、高級職稱的專業人員，存在著對政府采購的相關法律、理論、實務和職業道德背景知識知之甚少、評標主觀隨意性強的現象。三、政府采購的供應商代表基本上也都沒受過完整的正規培訓，從業人員大多憑參與投標的個人經驗來判斷政府采購事宜，總體水平低下，導致與政府采購各相關部門的矛盾、糾紛眾多，制約了我國政府采購執行部門的效率，也影響了供應商的效益。

另一方面，目前國內政府采購的培訓現狀也不容樂觀：一、政府采購管理、執行單位的培訓班名目繁多，有的由部門組織，有的由地區組織，還有的由行業或系統組織，培訓時間也長短不一，大多以會議代培訓，所謂的培訓教材隨意性大，專業師資力量缺乏，師資水平參差不齊，參加培訓的學員普遍反映效果不佳，無法保證培訓的效果與質量。二、政府采購管理、針對政府采購的專家評委人員卻鮮有培訓，主要由于各專家評委分屬不同行業，平時事務性的工作多，時間安排又不統一，而國家至今也沒有針對專家評委的政府采購方面的系統培訓提出明確要求，國內一些部門與地區針對性的培訓也都有流于形式之嫌。三、國內針對政府采購供應商代表的培訓，基本上沒有完整的計劃，大多是由所屬行業或所屬地區的采購管理部門不定期地召開一些涉及培訓內容地會議，就充當政府采購供應商代表的業務培訓了，所涉內容少，沒有深度，可操作性差。

有鑒于此，我國政府采購界的許多專家、學者以及從事相關管理方面的領導都多方呼吁，快速提高政府采購從業人員的管理水平、執行能力，提高我國政府采購執行部門的效率，培養與訓練大批合格的政府采購供應商代表，在國內由權威部門開設針對上述各政府采購專業領域的培訓班已迫在眉睫，建立規范的政府采購培訓基地更是勢在必行。

可喜的是，中國物流與采購聯合會與《經濟日報》政府采購周刊聯合各相關單位，于2005年12月份起在國家行政學院常設了“中國政府采購高級研修班”，采用國際最新教學模式，聘請國內頂級政府采購方面的專家親自授課，教材由專家根據自己的研究方向、特長，集體編撰而成。該研修班由中國物流與采購聯合會頒證網上注冊管理的方式舉辦。該培訓班常年特聘請的國內頂級政府采購專家有：國際關系學院劉慧院長、清華大學公共管理學院于安教授、財政部財政科學研究所賈康所長、中央財經大學財政與公共管理學院馬海濤院長、中央財經大學財政與公共管理學院徐渙東副教授、南開大學法學院何紅鋒教授、中國社會科學院法學研究所劉俊海研究員、中國人民大學公共管理學院王叢虎副研究員。為了增強政府采購培訓的實用性，該基地還常年特聘了國家民委資產處宋立坤處長、北京遼海律師事務所谷遼海主任、經濟日報《政府采購》周刊林初寶主編、廣西自治區政府采購中心梁戈敏主任、山西省省級政府采購中心王躍進副主任、長春市政府采購中心劉清恩副主任、上海市政府采購中心法律部王周歡經理等為主體多層次的實務專家聯袂授課。

經過近一年時間的籌備，“中國政府采購高級研修班”已于2005年12月12日正式開班授課，首期參加培訓的學院為來自全國各部委、各省市的近五十名政府采購管理與執行從業人員，他們高度評價了該培訓基地的課程設置與教學安排，紛紛反映課程安排五天的學時短，與專家交流的時間不夠用。

2006年該培訓班正式推出每個月舉辦一期“政府采購高級研修班”的規范化、系統化、專業化培訓課程。據悉，僅在2006年春節后一星期的時間里，來自國務院各部委、中共中央組織部以及全國各省、市的政府采購官員及相關從業人員的報名者已超過五十人。

隨著該培訓班不斷豐富國內外最新的政府采購理論與實務經驗，有理由相信我國的政府采購培訓必然會向系統化方向健康發展，從而為我國專業培養懂法律、懂法規、懂紀律、懂操作、又具備專業資格的優秀政府采購從業人員創造出必要的條件，最終為國家利用政府采購經濟杠桿，有效推進“十一五”期間國民經濟全面轉型輸送高素質人才。