堅(jiān)持以人為本 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。海西是聚寶盆，資源豐富。但也不是無(wú)限的，加之我州生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞將難以恢復(fù)，甚至無(wú)法恢復(fù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路。

一、我州資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

(一)工業(yè)發(fā)展主要以資源開(kāi)發(fā)為主。從我州總體發(fā)展階段看，尚處在資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)前期階段，資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品深加工能力低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。全州大部分工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的年銷(xiāo)售收入中，新產(chǎn)品所占比重極少：市場(chǎng)占有率高的許多新興技術(shù)行業(yè)在我州尚處于空白。城市化、工業(yè)化水平較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額與東部地區(qū)還存在著較大差距，不利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。由于科技和科技人員投入不足，科技轉(zhuǎn)化率底，造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度不高，投資過(guò)程中技術(shù)改造比重過(guò)低，工業(yè)發(fā)展以外延擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(三)水資源缺乏。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水資源的合理配置與開(kāi)發(fā)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。我州地處荒漠干旱地區(qū)，降水稀少，平原區(qū)幾乎不產(chǎn)生徑流。山地降水量在200毫米以上，有冰川0．33萬(wàn)平方公里，水資源總量為127億立方米，地表水123億立方米，地下水63．54億立方米，重復(fù)量為59．54億立方米，區(qū)內(nèi)水資源利用率目前僅為14．1％，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。但由于分布不均，造成部分地區(qū)水資源不足，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加上水利骨干工程少，水利設(shè)施老化，水資源利用程度不高。隨著資源開(kāi)發(fā)的不斷加大，工業(yè)、城市和生態(tài)用水逐步增加，供水矛盾逐步顯現(xiàn)。

(四)循環(huán)利用水平較低。長(zhǎng)期以來(lái)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種典型的投入產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中采掘業(yè)比重占90％以上，資源開(kāi)發(fā)規(guī)模不小，但換回的資本和相應(yīng)帶動(dòng)起來(lái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不多。加工工業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)系數(shù)小，技術(shù)水平落后，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)鏈，更無(wú)法提高資源型產(chǎn)品的滾動(dòng)增殖效益?！叭龔U”排放量也逐年增加，造成較大的環(huán)境污染。

二、結(jié)合海西實(shí)際。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(一)在有色金屬采選、冶煉行業(yè)中，目前已形成以西部礦業(yè)公司為龍頭的鉛鋅礦選—冶煉—硫回收—硫酸—鐵精礦—水泥制造的一條完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。西部礦業(yè)公司利用礦石選鉛鋅精礦后，其尾礦生產(chǎn)的硫精礦交青海創(chuàng)新礦業(yè)公司生產(chǎn)硫酸，將產(chǎn)品供大柴旦地區(qū)的硼酸生產(chǎn)企業(yè)使用同時(shí)生產(chǎn)硫酸過(guò)程中產(chǎn)生的尾渣又交大柴旦中匯礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)鐵精礦，產(chǎn)生的硫酸性涾用于生產(chǎn)水泥，實(shí)現(xiàn)了資源的高效循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)，增加了產(chǎn)品附加值，產(chǎn)生效益近1000萬(wàn)元。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都蘭西旺礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司和青海慶華公司的鐵選礦項(xiàng)目存在著進(jìn)一步進(jìn)行冶煉、加工延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)，以不斷提高鐵選項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)利用。

(二)我州煤化工發(fā)展的方向是依靠資源，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展焦化、研究氣化、關(guān)注液化，發(fā)展煤化工與天然氣化工、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)，建立煤炭資源—能源—環(huán)境—體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。發(fā)展重點(diǎn)是增加技術(shù)含量，增加煤炭附加值，進(jìn)行焦化和煤焦油深加工。

這項(xiàng)工作要圍繞魚(yú)卡和木里兩大煤田展開(kāi)，以煤質(zhì)不同，可分為兩支產(chǎn)業(yè)鏈。以木里煤田焦煤為原料的煤焦化及其深加工，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的冶金焦油加工裝置和燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)焦化—焦油加工—余熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈；以魚(yú)卡煙煤為原料的煤化工可進(jìn)行煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和生產(chǎn)煤液化產(chǎn)品。進(jìn)行技術(shù)課題研究，確定我州是否適宜進(jìn)行煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，并與天然氣聯(lián)產(chǎn)，與還原鐵及氧氣煉鋼聯(lián)產(chǎn)，同時(shí)開(kāi)展煤液化等潔凈煤技術(shù)的前期工作。

(三)我州的鹽化工生產(chǎn)工藝技術(shù)含量較低，只能對(duì)鹽湖資源中的優(yōu)勢(shì)礦種如鉀等進(jìn)行采選、加工，而尾礦中存在的大量共生和伴生礦產(chǎn)被遺棄，造成資源浪費(fèi)。應(yīng)根據(jù)鹽湖礦床類(lèi)型和開(kāi)采方案，對(duì)鹽化工尾礦中具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)如：鈉、鎂、鋰、硼、溴、銣、鍶等，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，采用成熟工藝綜合回收，以提高資源利用率。

(四)進(jìn)一步發(fā)展青海油田公司格爾木60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目一期20萬(wàn)噸工程建設(shè)，利用石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)氫氧化鉀、碳酸鉀、PVC、尿素等副產(chǎn)品。純堿行業(yè)的廢液開(kāi)發(fā)利用氯化鈣項(xiàng)目，使年產(chǎn)90萬(wàn)噸純堿廠年排900萬(wàn)噸的蒸氨廢液得到全部利用，同時(shí)產(chǎn)生10萬(wàn)多噸的固廢，主要成份為蒸氨廢渣、石灰石渣和鍋爐灰渣，這部分固廢可作為建材業(yè)發(fā)展利用的原料。隨著純堿和燒堿項(xiàng)目投入可發(fā)展相關(guān)的玻璃以及PVC、有機(jī)硅等有關(guān)聯(lián)的化工項(xiàng)目，帶動(dòng)化工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和發(fā)揮。

大力發(fā)展海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源、提高資源利用率、再生率和無(wú)害化處理率，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益統(tǒng)一，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。為此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中必須做好如下工作。

1．重視理念宣傳、增強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的大工程。要通過(guò)媒體大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，以此來(lái)提高管理決策者和企業(yè)管理者及居民的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在整個(gè)區(qū)域形成良好的氛圍，為開(kāi)展具體的建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的布局、資源的配置。通過(guò)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，使無(wú)序的產(chǎn)業(yè)布局變成有序的、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局。

2．延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作

鼓勵(lì)企業(yè)采用利于環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源的綠色技術(shù)，改造或取代傳統(tǒng)技術(shù)；提升特色產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)行業(yè)。積極引進(jìn)和發(fā)展石油、天然氣、鹽化工、有色金屬、冶煉等產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用的高科技項(xiàng)目，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值。微觀層面上，應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)廢物利用、強(qiáng)化生產(chǎn)管理、提高管理水平等措施，降低物耗和管理成本，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量、減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放，以最低的資源消耗和管理成本，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放，以最低的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14000管理體系認(rèn)證工作，使污染控制由“末端治理向污染防治”轉(zhuǎn)移。

3．組建專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，要依靠各部門(mén)的共同努力，特別是經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、科技等部門(mén)的協(xié)作，結(jié)合海西實(shí)際組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌研究和規(guī)劃，以便更好地做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)這項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的合作，走產(chǎn)學(xué)聯(lián)合之路，積極利用高校和科研院所的研發(fā)、人才資源為加快推進(jìn)我州新型工業(yè)化服務(wù)。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資及各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，逐步加以吸收、創(chuàng)新，走“引進(jìn)—消化—吸收—?jiǎng)?chuàng)新”的道路。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)

一要緊緊抓住柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)根據(jù)不同的資源特色及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各具特色的循環(huán)小區(qū)，并用生態(tài)鏈條把各經(jīng)濟(jì)小區(qū)結(jié)合起來(lái)。二要提高進(jìn)入循環(huán)區(qū)的“門(mén)檻”，限制高污染、高消耗、綜合利用率低的企業(yè)，對(duì)技術(shù)水平高、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)給予支持。對(duì)現(xiàn)有具一定規(guī)模的資源高消耗企業(yè)，要通過(guò)技術(shù)改造，完善企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好投資環(huán)境。