提升資源利用水平 推動循環經濟

柴達木循環經濟試驗區的建設，為海西加快新型工業化進程提供了助推器。作為柴達木循環經濟試驗區四大工業園區之一的柴旦，抓住這個難得的歷史機遇，大力發展循環經濟，是順利完成“十一五”的各項目標，實現可持續發展，建設和諧、富裕、文明新興工業重鎮的必然選擇。

一、柴旦發展循環經濟的基礎條件

循環經濟是通過資源的循環利用和節約，實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取大的發展效益，它的落腳點是“經濟”，經濟的根本在于發展，沒有經濟的發展，“循環”就失去了意義。對于柴旦這個以資源開發為重點的地區來說，就必須牢牢抓住新型工業化這條主線，把潛在的資源優勢轉化為經濟優勢。目前，我區依托現有的工業基礎和資源條件發展循環經濟，已經具備許多有利因素。

(一)稟賦優勢。我區礦產資源富集，鉛、鋅、硼、巖金、煤、芒硝等多種礦產位于全省前列，潛在經濟價值達57560億元，占全省32．6％；水資源豐富，總量為3．507億立方米。資源稟賦為發展循環經濟提供了巨大資源保障。

(二)內在基礎。215、315國道公路橫貫我區全境，青藏鐵路也從境內通過，并設有兩個客貨站點；區內電力以35KV和110KV輸電線路雙回路供給；電信程控電話裝機3000余門，移動通信網絡在礦區全部覆蓋。日趨完善的基礎設施為發展循環經濟提供了良好的基礎支撐。“十五”以來，我區工業經濟取得了突飛猛進的發展，基本構建了有色金屬、鹽湖化工、煤炭采掘三大特色產業，工業經濟已成為生產力發展中的主導力量，為發展循環經濟提供了良好的物質條件。全區上下聚精會神搞建設，一心一意謀發展的氛圍濃厚，廣大干部群眾求進步、盼富裕的愿望日益強烈，為發展循環經濟注入了強大的精神動力。

(三)外部條件。柴達木循環經濟實驗區構建的這一平臺，將會給我區經濟發展帶來更多的機遇，開辟更廣的空間，提供更大的舞臺；州委、州政府適時召開這次專題交流研討會，必將會催生新的發展理念，進一步激活各地發展的內在活力；柴旦是柴達木循環經濟四大工業園區之一，在政策、產業布局、資源配置等方面將會得到上級更多、更大的支持，使我區循環經濟發展的外部環境更加有利。

二、存在的問題及今后的工作思路

經過“十五”發展，我區工業化進程的步伐不斷加快，但發展循環經濟還存在一些問題。主觀上講，一些干部群眾對發展循環經濟認識還不夠全面。客觀上看，我區資源開發還比較粗放，產品單一且不合理，采選礦回收率和伴生礦、共生礦、尾礦的利用率不高；工業布局中，產業關聯度不高、產業鏈短、精深加工的能力有待于進一步提高：循環經濟發展的技術瓶頸制約還比較突出。

針對以上問題，結合柴旦工業經濟發展現狀，今后我區發展循環經濟的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，堅持經濟發展與環境保護并重、資源節約與合理開發并舉的方針，圍繞全面建設小康社會和新興工業重鎮的總目標，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，繼續實施好“4335”發展戰略，在“小循環”上做好文章，在“中循環”上做大文章，逐步形成政府大力推動、市場有效驅動、企業充分發揮主體作用的工業循環經濟發展格局，努力把柴旦培育成柴達木循環經濟實驗區的重要增長極。

三、發展循環經濟著眼的關鍵環節

“十一五”期間，我區將重點抓住工業循環經濟這個核心內容，做好兩篇文章。

(一)以企業為主體，構建“點”上的小循環。一是加大企業技術改造力度，在資源開發的骨干企業中，大力推行清潔生產和環境管理體系認證，推廣應用先進工藝技術和設備，提高能源和資源利用效率，減少污染物排放量，推動企業逐步向生態、綠色企業轉型。二是在環保管理方式上，實施全程監控，重點抓好工業企業生產的環境監測。對污染物超標排放或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核；對新建企業，要確保“三同時”執行率達100％。三是引導企業自身建立健全資源節約管理制度，建立有效的激勵和約束機制，調動節約降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性。

(二)以工業園區為載體，構建“線”上的中循環。我區將圍繞煤炭、鹽湖等資源的開發，積極打造大柴旦能源、硼化工業園區。在工業園區內按照資源利用最大化、效益最大化和資源配置最優化的原則，積極引導生產要素向優勢企業、產業集中，培育壯大“三大優勢產業”，使煤炭、鹽湖化工、有色金屬等產業融合發展。

一是培育壯大煤炭及煤化工、煤電產業。以建設一流的現代化礦并為目標，努力建設骨干礦井，同時抓好現有礦井的技術改造，通過提高設備裝備、采掘技術、安全管理水平，積極改進煤炭開采工藝，提高煤炭資源的回采率。加快魚卡90萬噸／年煤炭、大煤溝90萬噸／年煤炭開發項目建設進度，爭取魚卡地區千萬噸級／年煤炭項目盡早立項實施，使我區“十一五”末煤炭產量達到1200萬噸，逐步把柴旦建成柴達木循環經濟實驗區重要的煤炭資源供給基地。以煤炭精深加工和綜合利用為主攻方向，構建“煤——煤化工——鹽化工——建材”產業鏈，重點開發甲醇、硫化堿、合成氨、尿素等產品。利用區內豐富的煤炭資源，促成100萬噸／年甲醇項目立項實施；利用我區周邊豐富的芒硝資源結合區內的貧煤資源，做好6萬噸／年高新精制硫化堿項目，爭取今年下半年完成廠房建設和設備安裝：利用區內豐富的石灰石和煤炭資源，讓18萬噸／年合成氨和30萬噸／年尿素項目盡快開工建設；充分利用劣質煤和可燃煤矸石，支持2×30萬KW電力項目建設，再利用電廠產生的粉煤灰和不可燃燒煤矸石來生產新型建材磚，使煤炭生產過程中的廢渣、廢料變廢為寶，延伸煤炭產業鏈，進而帶動全區的能源工業發展。

二是培育壯大鹽湖化工產業。推進鹽湖資源綜合開發和利用，發展氧化硼、碳化硼、氮化硼等硼資源系列產品，使鹽湖資源向規模化、集約化和精細化方向發展。以硼酸生產為重點，實現30萬噸／年硼礦采礦目標，為年產3萬噸硼酸提供充足的原料供應，以此帶動10萬噸硫酸廠滿負荷運轉。利用大柴旦鹽湖晶間鹵水生產精致氯化鈉、氯化鉀和硫酸鋰鎂肥等產品，民直開發溴、鋰、鎂等下游產品下游產品，充分發揮鹽湖資源的內在潛力。

三是培育壯大有色金屬產業。加快生產黃金、鉛、鋅等產品，注重對鉛、鋅共生、伴生礦的綜合利用，減少廢物的排放量。加快灘澗山10萬盎司／年黃金生產項目建設進程，使其早日投產。高度關注利用硫金沙生產硫酸的項目，加大協調力度，促成其實現年產10萬噸的目標，為硼化工業的良性發展提供原料保障。

四、推進循環經濟發展要抓好的幾項工作

(一)科學規劃，確保循環經濟發展有章可循。科學論證，編制符合柴旦實際的工業循環經濟發展中長期規劃，同時統籌安排重點領域的各專項規劃，并將它們與國民經濟和社會事業發展“十一五”規劃同步實施，以此來引領推動我區循環經濟走上高起點、高標準、健康有序的發展之路。

(二)依靠科技，為循環經濟發展提供技術支持。一是要著眼提高企業自主創新能力，引進和吸收一流的新技術和新設備，來提高產品的科技含量，增加產品附加值和市場競爭力。二是要努力力突破制約優勢產業發展的技術瓶頸組織力量進行攻關，力爭在關鍵領域取得進展。三是要加強與大專院校和科研院所的聯系，借腦借智，讓他們的技術資源、人才資源為我區發展循環經濟服務。四是要加快先進適用技術的推廣，建立信息技術交流平臺和技術咨詢服務體系。

(三)營造氛圍，形成循環經濟發展的工作合力。一是宣傳教育。首先，引導黨政干部、企業領導樹立科學的可持續發展觀，增強發展循環經濟、保護生態環境的責任感和使命感和緊迫感。其次，引導社會公眾樹立現代生態價值觀，增強保護環境、節約資源的自覺性和參與環境資源管理的積極性。二是進一步轉變政府職能，將工作重心放在改善基礎條件，發展教育衛生等社會事業，落實好各項政策措施等方面。積極創建服務型政府，提高行政效率，充分尊重企業的市場主體地位，搞好企業的引導和服務，切實改善投資的軟環境。三是轉變招商引資理念，在引資項目的質量上下功夫。從引進一般的資源開發，產品粗加工項目向資源的精深加工、綜合利用項目轉變；從單一的引進資金向引進資金、技術、管理人才轉變。