論構建和諧社會過程中我國體育社團的作用與改革建議

摘要：體育社會團體是我國體育事業改革的重要部分，也是構建和諧社會的重要手段之一，特別是在滿足現代社會的多元化體育需求，促進市場經濟的發展，擴大體育文化的傳播，維護社會安定、鄰里和睦，制衡政府行為等方面起著關鍵作用。體育社團的工作和目的是為社會的發展而服務，并努力發揮其對構建和諧社會的積極作用。

關鍵詞： 體育社團；和諧社會；社會體育

中圖分類號： G812.4文章編號：1009-783X(2006)06-0096-02文獻標識碼： A

1體育社會團體的定義及功能

1.1體育社會團體的定義

社會團體是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織［1］。考慮到我國的特殊國情，我們一般認為體育社團是指公民自愿組成，自主管理，為實現會員共同意愿，按照其章程以體育活動為目的的非營利性社會組織［2］。其本質屬性包括：一是正規性，合法注冊的規范化的體育社會組織；二是民間性，組織不是政府的組成部分；三是非營利性，組織不以營利為目的；四是代表性，在不同程度上代表某一體育階層的共同利益；五是公共性，其產權屬于全社會所有；六是參與性，它是公民參與體育生活決策過程的渠道［3］。

1.2體育社會團體的功能

隨著體育市場經濟在我國的確立以及政治與法律環境的變遷，我國相繼出現了各種各樣的體育社團組織。而這些組織在人們日常生活過程中越來越發揮出重要的作用，顯示出其自身特有的功能。其功能主要包括：一是代表民眾參與政治活動，其本身就是研究我國體育發展戰略，為體育決策服務的學術團體和咨詢機構；二是協助政府體育部門完成某些政府職能，作為政府的助手需要做大量具體的工作；三是成員發展，發展成員在體育方面的素質，表達成員的情感、能力，實現自我價值；四是維護會員的個別權益和群體權益，成員因共同利益而凝聚在一起，所以要及時反映他們的意見和要求，維護其合法權益［4］。

2體育社團對于構建和諧社會的作用

2.1體育社團滿足了現代社會的多元化體育需求

和諧社會的重要目標之一就是社會安定，大眾生活豐富多彩。而現代社會是多元化的社會，人們的興趣、價值觀、審美情趣都高度多樣化，社會分化成眾多階層。體育是現代社會生活方式中不可缺少的組成部分，社會階層結構發生變化，體育需求的多樣化就會產生。滿足人們多樣化的需要既是社會發展的根本，也是社會和諧的表現。為了滿足社會對體育的多方面需求，體育的發展目標應該是多方面、多層次的。但社會對體育需求的多元化趨勢，使體育政府機構越來越不能滿足社會眾多群體的不同需求，所以為彌補政府在滿足體育多元需求方面的缺陷，特別需要體育社團發揮它的獨特優勢。自改革開放以來，隨著經濟文化生活發生了巨大的變化，一種文明健康科學的生活方式被廣大群眾所接受。這些變化使社會上的不同階層人群從健身、娛樂和人際交往等多方面對體育提出新的要求，并形成自我需求的利益群體。而體育社團追求的正是滿足特定群體利益的要求。

2.2體育社團促進了市場經濟的發展

從上世紀90年代開始，體育政府部門開放了我國體育市場，并進行了積極的改革與探索。首先是中國足協啟動了足球的職業化進程，使得中國足球職業聯賽、職業俱樂部逐漸發展起來。隨后其它項目協會也開始了職業化改革，如籃球、排球、乒乓球、圍棋、象棋等都開展了職業聯賽。市場和企業都投以巨大的熱情，他們不僅帶動了項目市場的迅速拓展，還拉動了相關產業的發展，如體育用品制造業，體育場館業、健身俱樂部等都有了長足進步。這不僅滿足了體育消費者的體育需求，還解決了一大批人的就業問題，從而使得體育經濟進一步繁榮發展。這也正是市場經濟的要求與目的。

2.3體育社團有利于傳播體育文化

體育文化是人類共同創造的一種特殊的社會文化，它所構建的以公平競爭為道的準則，以和平進步團結為目標的價值體系和人文標準，得到全世界人民的普遍認同［5］。由于電視、報紙、廣播及網絡等傳播媒體的普及，任何一種面向社會的體育活動都可以借助媒體產生廣泛的社會影響。一些體育社團舉辦的定期或不定期國際、國內比賽都會產生很大的社會效應。例如，以中國田徑協會名義舉辦的“北京國際馬拉松賽”，每年都有上萬名參加者，其場面非常壯大，隨著電視直播與其他媒體的追蹤報道，產生了良好的社會影響。當2001年7月13號薩馬蘭奇在莫斯科鄭重宣布北京成為第28屆奧運會舉辦地時，全國上下一片沸騰。奧林匹克夢被國人懷揣了近百年，它是奮發圖強不斷拼搏的象征，它是一種和諧、健康、民主、創造和積極向上的人類社會的文明理念。與此同時，北京奧組委提出的“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念順應了社會的和諧發展，又是對奧林匹克遺產的繼承和發展，它也是中華民族對奧林匹克精神的最高追求。人類社會的發展和進步需要公平競爭、自我超越和和諧的精神文化。奧林匹克精神構成了人類社會發展和進步的基石［6］。

2.4體育社團有助于社會安定、鄰里和睦

隨著我國居民生活水平逐漸提高，人們的閑暇時間也越來越多，所以需要體育社團引導民眾進行有組織、有計劃的集體活動。由此社區體育便展示出它的獨特魅力，街道辦事處或村委會就可以發揮其體育社團方面的作用。社區體育是以多元的活動形式，并以健身性、娛樂性、教育性來吸引廣大居民積極參與活動組織，同時也促進了社區居民之間的情感交流，和諧共處，相互幫助。而社區體育活動作為一種極具感召力、積極向上的休閑娛樂活動，居民參與其中，一定程度上豐富了業余文化生活，抵制了不健康生活內容的侵蝕，提高自身生活質量，形成一種健康、科學、文明的生活方式，維護社會秩序的穩定［7］。

2.5體育社團可以制衡政府行為

以社會制衡政府權力是民主社會的根本要求，但分散的個人是沒有能力對政府進行制衡的，只有組織成為社會團體，才是制約政府權力的最重要的力量。隨著市場化的推進，體育社團的獨立性進一步加強，組織力量進一步壯大后，體育政府部門會受到來自社會團體組織等社會的外部制約，對于體育部門制定的不合理政策、違規行為，就會出現有組織的監督和制約，“民間組織的力量越強大，政府的壓力就越大”［8］。對于體育政府機構來說，有一定的壓力，就能避免權力的濫用，也能真正做到制定體育政策的代表性和公正性。

3關于加快中國體育社團改革的建議

3.1體育社團要獲得真正的自主性和獨立性

體育社團實現從“無權形式型”到“有權實效型”，從“依附型”到“自主型”的變革，其基本就是通過政府放權獨立發展、自強、促進公民社會進步的道路。政府側重宏觀管理和政策投入，體育社團則要完全承擔具體事務性工作，如賽事管理、專業人員培訓、體育活動的組織與策劃、體育產業經營與開發等。體育社團的健康發展可以行使政府賦予的中微觀管理和行業協調職能，從而發揮提高競技體育水平，發展大眾體育，維護社會穩定、滿足社會多元變化需要的作用，同時也為體育政府機構改革和職能轉變創造條件。

3.2健全體育社團的監督機制

對體育社團的監督，國外已經有了比較完善的監督機制，有來自管理機構的監督，有廣泛的社會監督，如輿論監督、競爭環境的監督、捐贈者的監督以及服務對象的監督，還有體育社團行業自律機制［9］。而我國對體育社團的監督機制還很不健全。不僅政府的監督機構力量薄弱，民眾也缺乏公益意識，與新聞輿論監督的滯后性，共同導致對體育社團應有的社會關注與社會監督的缺失。并由于體育社團在我國的發展還處于初級階段，沒有形成完善行業組織和行業自律機制。所以需要政府部門加強監管力度，借鑒國外的完備機制，制定相關規章制度；加大開放力度，允許新聞媒體給予足夠關注；擴大積極影響，引起民眾應有的社會關注，已形成良好的監督環境，促進體育社團的運作和發展。

3.3建立體育社團工作者與志愿者的培訓體系

加強體育社團工作者的培養，是為了使他們真正了解社團工作的性質、特點、任務和方式，使體育社團管理真正區別于政府部門的管理，更好地為體育愛好者提供服務。為加強公民的社會責任感和為他人服務的人文精神，體育社團要不斷加大宣傳力度，培養民眾志愿服務的觀念。這次北京奧運會的志愿者招募工作就開展得如火如荼，民眾熱情高漲，不僅說明奧林匹克精神深入人心，還與志愿者精神的宣傳密不可分。

4小結

體育團體關注的是弱勢群體和公民權益保護，倡導權利平等、以人為本，這與和諧社會的倫理相符。體育社團在我國的重要性與地位，在一定程度上取決于它能為和諧社會做些什么。從這個角度看，體育社團不僅是滿足社會需求的一種工具性手段，更體現一種文明和進步。它使社會誠信友愛、充滿活力。其生命力在于以自律和誠信服務于公共事業，代表的是積極的公民精神，強調公民應主動參與社會公益和志愿者活動。這種正面的價值觀將為我們的民族精神注入新的活力。體育社團還使社會安定有序。它擴大了民眾參與體育生活的范圍和深度，促進政府和民眾之間的相互溝通、協調和融合，從而增強社會的穩定性。民眾透過體育社團與合法渠道規范化表達利益訴求，在有秩序的前提條件下參與體育社會問題的解決，減少自發行動給社會帶來的對立、排斥、沖突，使整個社會更加和諧。

參考文獻：

［1］社會團體登記管理條例［Z］.中會人民共和國國務院令第250號，1998

［2］黃亞玲.論中國體育社團——國家與社會關系轉變下的體育社團改革［M］.北京：北京體育大學出版社，2004

［3］康曉光.權利的轉移——轉型時期中國權力格局的變遷［M］.杭州：浙江人民出版社，1999

［4］盧元鎮.論中國體育社團［J］.體育科研，1996，3：3

［5］梁曉龍.體育和體育的功能與作用［J］.體育文化導刊，2003，3：3-5

［6］揣佳凡，王紅光.奧林匹克運動對社會的促進作用［J］.體育文化導刊，2005，12：34

［7］劉元強.論構建和諧社會過程中社區體育的地位和作用［J］.廣州體育學院學報，2005，9：16

［8］俞可平.中國公民社會的興起與治理的變遷［M］.北京：社會科學文獻出版社，2002

［9］崔麗麗，王煒.中國體育社團研究綜述［J］.山東體育學院學報，2002，1：36