深化文明創建 推進社會和諧

構建社會主義和諧社會是當前經濟、社會發展的新戰略，從這一戰略出發，如何在創建文明城市工作中不斷放大文明創建效應，努力使創建工作成為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的生動實踐和有效途徑，這是當前一個緊迫而具深遠意義的重大課題。

一、深化文明城市創建，必須高揚和諧社會建設的主旋律

文明是和諧的必然要求，和諧是文明的重要標志。在新的形勢下，我們應當把深化文明城市創建的過程，變成加快建設和諧社會的過程。

首先，堅持圍繞經濟發展抓創建，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。發展是實現社會和諧的根本之道，只有以經濟發展做基礎，和諧社會的建設才能擁有強有力的物質基礎支撐。多年來，我們張家港市始終堅持把文明城市創建的理念、原則和要求實實在在地體現和貫穿到全市經濟社會發展的各個階段，形成了文明創建與經濟建設、社會建設及民主政治建設互促互動的良好氛圍和運行機制。文明城市創建的十年，也是我市經濟發展最快、最好的十年。２００４年全市完成地區生產總值５７６億元，實現財政收入８５億元，上交國家各項稅收１６８億元，分別是１９９５年的３．０２倍、１１．５４倍和２０．３１倍。

其次，堅持圍繞優化環境抓創建，為構建和諧社會提供優良的發展平臺。人與環境、經濟與環境和諧發展、共生共榮，是實現社會和諧和可持續發展的根本要求。創建文明城市的過程，其實質就是加強基礎設施建設、完善城市發展功能、打造城市發展“硬實力”的過程，也是營造城市文化氛圍、彰顯城市個性、創造城市發展“軟實力”，提升城市綜合競爭力的過程。多年來，我們牢固樹立“抓環境就是抓生產力”的理念，不僅力求人和自然協調共處，做到生態環境好、人居環境佳、城市功能優，而且大力營造誠信、包容、開放、文明、創新的良好人文環境，為經濟社會不斷在高平臺上協調發展打下了堅實基礎。通過十年的文明城市創建實踐，“張家港文明建設”已經成為我市獨特的“城市品牌”和巨大的無形資產。

再次，堅持圍繞以人為本抓創建，為構建和諧社會提供強大的精神動力。良好的市民素質，是現代城市的靈魂；提高市民綜合素質，是創建文明城市的核心。我們始終堅持以人為本的原則，把“建城育人”的思路貫穿于創建的始終，圍繞堅定理想信念、促進生產力發展、倡導現代文明方式三個重點，按照“以城市眼光建農村、以市民標準育農民”的要求，貼近實際，創設載體，落實措施，全體市民綜合素質的整體水平在創建中不斷得到提升，為和諧社會建設提供了持久的智力支持和強大的精神動力。

二、深化文明城市創建，必須積極探索和諧社會建設的有效途徑

堅持物質文明、政治文明、精神文明與社會建設“四位一體”，整體推進，協調發展，這是深化文明創建的內在要求，也是構建和諧社會的必然選擇。我們感到，新一輪文明城市創建要從“提升五個力”著手，找準文明城市創建與構建和諧社會的結合點與突破口：

致力于提升文明創建的滲透力。堅持把文明城市創建的理念、原則和要求實實在在地體現和貫穿到全市經濟社會發展的各個階段，加大文明城市創建向經濟社會領域延伸、滲透的力度，對張家港來說，就是要實行港口工業城市、生態園林城市、文明法治城市三位一體、同步創建、互動并進，提升文明創建的滲透力，提高發展的和諧度。

致力于提升城市環境的形象力。城市形象是城市綜合競爭力的集中體現，也是文明城市創建成效最鮮明、最生動的體現。為此，要按照《全國文明城市測評體系》中政務、法治、市場、人文、生活、生態等六大環境的要求，整體推進城鄉規劃、建設和管理水平，完善城市功能，彰顯城市魅力。大力營造廉潔高效的政務環境，努力實現政務工作的高效率、低成本、透明化、便民化。進一步深化“誠信城市”創建工作，探索建立誠信監督機制，努力營造公平公正的法治環境和規范守信的市場環境。圍繞“海派、精致、生態”的城市建設個性要求，注重城市形態和結點空間的形象建設，科學重組與區分“一城四區”功能，努力使城市空間布局更趨合理，真正使我市做到田園風光與人文景觀相互融合，人與自然環境高度親和。

致力于提升全體市民的創造力。堅持把促進人的全面發展作為文明城市創建的主攻點，大力營造全體市民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環境。實施科教興市戰略，進一步構建和完善高等教育、基礎教育、職業教育、成人教育等互相配套的現代化教育體系。開展崗位培訓和農村實用技術培訓，在職職工年崗位培訓率力爭超過６０％，務農勞力要掌握２－３項實用技術，切實提高市民自我發展的能力。實施市民素質提升工程，通過組織開展“爭當文明市民大講壇”、公民道德宣傳教育和多種形式的道德實踐系列活動，全面提升城鄉市民整體文明素質。

致力于提升載體抓手的影響力。載體抓手的品牌化是我市精神文明建設的一條基本經驗。今后，“三入戶”、“四個市”、“五句話”、“六個一”、農村社區建設、城鄉文明三個一體化、長江文化藝術展示周和社區文化藝術節以及誠信城市建設等一批富有我市特色的精神文明創建品牌，將進一步延伸拓展、做優做強。繼續規范、引導市級以上文明村鎮、文明行業、文明單位的公益服務向基層、向社區一線延伸，形成同創共建的合力。著力培育一批有影響的先進典型，增強我市典型的說服力和美譽度。通過各種載體和抓手，累積推進，穩步提高，使精神文明建設的豐富內涵和生動活潑的外在形象相統一。

致力于提升創建為民的拉動力。堅持把實現群眾利益、滿足群眾需求作為創建文明城市的出發點和落腳點，努力使文明創建從黨政的“行政推動”變為群眾的“內需拉動”。精心組織實施市鎮兩級的政府十件實事工程。加強政府效能建設，深入推進政務公開，建立健全農民維權制度，切實幫助解決群眾反映強烈的、與生活、生產密切相關的問題。大力維護社會穩定。進一步完善“大調解”工作機制，健全綜治、司法、信訪“三位一體”的調解網絡，把矛盾化解在萌芽狀態。加強城鄉社區的建設。圍繞統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的目標，加快推進文明創建向鄉村延伸、向經濟社會發展各領域拓展。

三、深化文明城市創建，必須為和諧社會建設提供有力的制度保障

經過多年的實踐與探索，我市已形成了一套切合實際的創建保障機制。面對新的形勢和任務，我們還將進一步探索，努力使創建機制更加科學、有效。

建立健全充滿活力的動力機制。首先是加強組織領導。要使精神文明建設真正硬起來，關鍵是領導。特別是各級“一把手”負總責不能虛化，齊抓共管的責任必須落實。二是要強化激勵導向。通過利益導向、教育誘發、榜樣鼓舞、道德鞭策和制度規范等多種形式，激發精神文明建設的內在活力。三是要強化為民服務。堅持以黨政機關、執法部門和窗口行業為重點，提高城市公共服務水平，努力使為民服務制度化、經常化，提高創建活動的向心力和影響力。

建立健全同創共建的聯動機制。必須注重創建資源的整合和效益，正確處理好文明城市創建與其它爭先創優的關系，確立文明城市創建的“龍頭”意識，樹立全市創建“一盤棋”思想，優勢互補，整體推進。市文明委切實負起指導、協調和組織落實的責任，按照責任明晰、分工協作的原則，明確各有關職能部門的工作職責，努力完善黨委統一領導，文明委組織協調，各鎮、各部門、各單位齊抓共建、互動配合的工作格局。

建立健全各方參與的投入機制。以戰略的眼光審視文明城市軟硬件的投入，對照文明城市測評體系標準，對軟硬件方面存在的差距，逐一進行專題研究，排出分批到位的實施計劃。同時，切實解決好精神文明建設內部“一手硬、一手軟”的問題。把市民素質培養和宣傳經費作為精神文明建設投入的一項重要內容，作為深化創建的關鍵措施，列入各級年初規劃，并形成制度。積極開辟籌資渠道，進一步創新投入機制，通過市場化運作和政府扶持相結合，確保文明創建活動有陣地、人才有保障、經費有落實、工作有實效。

（作者系中共張家港市委副書記）

責任編輯：尤 健