讓黨旗在非公有制企業飄揚起來

開發區是各種非公有制企業的云集之地，是黨建工作的一個新領域，也是我們黨“強基工程”不可忽視的重要陣地。開發區內非公有制企業的黨建力量怎么整合，工作怎么落實，作用如何發揮都需要引起高度重視，需要作全新的探索。我們南京經濟技術開發區自１９９２年成立以來，在市委、市政府的正確領導下，經過十多年的艱苦創業，已由昔日的江邊荒灘成為充滿活力的外向型經濟區，２００５年實現工業總產值１０４５．０４億元，業務總收入１０６８．６８億元，外貿出口３２．４８億美元，稅收收入１７．４３億元，進入了國家級開發區的先進行列。與此同時，開發區黨工委始終堅持黨建工作與經濟工作相互促進、同步發展的思路，以創新的精神，探索出一條開發區黨建工作的新思路，也積累了一些成功的經驗。目前，開發區注冊企業共１０００多家，其中黨建工作納入開發區黨工委管理的１１２家；區內非公有制企業中，單獨組建黨組織的有４７家，其中黨委３個，黨總支２個，黨支部４２個，非公有制企業黨組織組建率達到了５０％以上。

整合力量，努力形成齊抓共管非公有制企業黨建工作的新格局

開發區非公有制企業的黨建工作有一定的特殊性，需要各個部門相互配合、齊抓共管。為了整合黨建工作的力量，我們探索出了以下幾種辦法：

定期舉行非公有制企業黨建專項會議，把非公有制企業黨建工作擺上重要日程。開發區黨工委專門建立了由組織、招商等部門和工會、共青團等群團組織參加的非公有制企業黨建工作專項會議制度，定期研究工作目標、階段任務和推進措施，提出解決難點問題的具體辦法，加強對黨建工作的跟蹤督查，做到一季一分析，半年一督查，全年一考核。如針對黨務工作者普遍存在的畏難情緒，多次召開專項會議，研究實施了非公有制企業黨務工作者“一人一檔”管理和辭退報批制度，時刻關注他們的工作和思想狀況，幫助協調解決他們遇到的具體困難，從思想上穩定了隊伍。

加強領導聯系點建設，強化領導的責任。開發區黨工委專門研究制定了《關于在開發區非公有制企業建立黨建工作聯系點的意見》，重點在外商獨資或控股企業中建立黨建工作聯系點，把建立領導聯系點作為推進工作的重要措施。黨工委和管委會領導班子８名成員先后在非公有制企業建立了１０個聯系點，加強對非公有制企業黨建工作的具體指導，引導企業黨組織圍繞黨建目標和生產經營任務，積極開展黨的活動。各職能部門均指定１家基本條件已具備但尚未成立黨組織的企業為聯系點，加強與業主的溝通，創造條件，限期成立黨組織。

健全工作網絡，形成齊抓共管的非公有制企業黨建格局。針對非公有制企業黨建任務重、要求高而力量比較薄弱的現狀，開發區黨工委從工委和管委會機關、直屬企業中挑選了２０名綜合素質好、有黨務工作經驗的黨員，經過嚴格培訓下派到企業擔任黨建工作指導員、聯絡員；組織黨工委、管委會機關各支部與非公有制企業結對共建，開展黨的工作；明確抓非公有制企業黨建是招商、建設、經濟管理等部門的重要職責，發揮他們與非公有制企業聯系緊密的優勢，把部門的服務、管理、監督工作與推進非公有制企業黨建工作有機結合起來，實現了有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰斗力，形成了“各方參與、相互配合、齊抓共管”的黨建工作網絡。

立足實際，把開發區非公有制企業黨建工作落到實處

開發區非公有制企業黨組織如何建立，活動如何開展？我們本著實事求是的精神，著重抓了以下幾方面工作：

立足組建工作，不斷擴大非公有制企業黨組織的覆蓋面。抓好黨組織的組建工作，是搞好黨建工作的基礎和前提。開發區黨工委根據正式黨員３名以上和固定職工１００名以上的企業要有黨組織，以及固定職工５０名以上的企業要有黨員的要求，先是對區內的非公有制企業進行了一次普查，摸清了黨員底數，督促組織關系不在開發區的黨員盡快將關系轉入區內。對于符合條件的企業分別上門做工作，講明成立黨組織的意義，打消了企業的顧慮。對于符合條件但暫時有困難無法成立黨組織的非公有制企業，采取了成立聯合黨支部的辦法，將這些企業的黨員納入開發區勞動力安置中心聯合黨支部，并派專人擔任黨建工作指導員。同時，加大了對尚不具備成立黨組織條件的非公有制企業中的黨員的管理教育工作，使每名黨員都置于黨支部的管理之中。

大力加強黨務工作者隊伍建設，夯實非公有制企業黨組織基礎。培養和造就一支政治素質高、工作能力強、能適應時代發展要求的黨務工作者隊伍是開發區不斷提高非公有制企業黨建工作水平的關鍵所在。我們采取內選外聘、公開選拔和推薦選派等方式，從優秀干部和企業優秀黨員中選配黨組織書記或直接讓工會主席兼任黨組織書記。如天地集團黨委打破框框，拓寬思路，通過參加市“聯動公選”，公開選拔黨委負責人，取得了較好的效果。我們還建立了非公有制企業黨建“人才庫”，積極向企業推薦黨務工作者。針對新任黨組織書記的個人經歷、文化程度、黨務知識等有關方面參差不齊的現狀，開發區黨工委將任職培訓、業務培訓、專題研討結合起來，多渠道、多形式地培訓黨務工作者，不斷提高黨務工作者的政治素質和業務水平。同時，積極穩妥地做好在企業生產一線骨干和中層以上管理人員中發展黨員的工作，進一步充實黨務人員后備隊伍。

創新工作方法，確保非公有制企業黨建經費保障及時到位。為切實解決經費保障問題，經黨工委研究決定，專門設立了開發區非公有制企業黨建工作專項基金，按每名黨員每年２００元的標準測算，納入了開發區財政預算管理。開發區黨工委組織人事處每年根據留用黨費和非公有制企業黨建工作專項基金的數量，區別不同企業的情況，編制經費分配和使用計劃，報開發區黨工委領導審批后，撥付給非公有制企業黨組織掌握使用。同時，要求有條件的非公有制企業在企業管理費中，按年度職工工資總額千分之五的比例列出黨的活動經費預算，由黨組織掌握使用。為激發黨務工作者的工作積極性，進一步改善黨務工作者的物質待遇，開發區出臺了非公有制企業黨務工作者經濟補貼制度，按照每月黨委書記３００元、黨總支書記２００元、黨支部書記１５０元的標準，每年由黨工委拿出１０余萬元發放到人。經費渠道的暢通，使開發區非公有制企業黨組織活動的開展得到了有效保證。

抓制度落實，努力提高非公有制企業黨建規范化水平。由開發區黨工委制定下發的《關于進一步加強開發區非公有制企業黨建工作的意見》等指導性文件，成為非公有制企業黨建工作活動開展的基本規章。在實際工作中，黨工委以規范黨的日常工作為抓手，著重抓好三個方面的工作：一是抓制度的健全和規范。要求已建立黨組織的企業健全以“三會一課”為主的黨組織生活制度、定期分析黨員思想動態制度、黨員目標管理制度、聯系業主制度等，形成了規范化、制度化的管理和工作體系。二是抓基礎臺帳的建立。統一印發了黨的生活記錄簿，要求各企業黨組織認真做好黨的生活記錄，嚴格考勤制度，規范支部工作；統一制定了黨支部工作臺帳，加強支部建設的規范化管理。三是抓黨建工作督查。嚴格季報制度，每季度對企業的黨建情況進行匯總分析，研究制定進一步加強黨建工作的措施；完善目標考核制度，做到年中有抽查、年末有考核評定。

發揮作用，不斷增強黨組織在非公有制企業中的凝聚力和戰斗力

非公有制企業是一個特殊的領域，對黨組織和黨員作用的發揮也有特殊的要求，在實踐中，我們主要強調三個方面：

不斷在促進企業發展上發揮模范帶頭作用。按照“有利于黨內生活，有利于黨員教育，有利于生產經營”的要求，開發區非公有制企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營實際，在黨員中開展“爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗”、“一幫一”等活動，初步形成了內容豐富、形式多樣、效果良好的黨組織活動機制。在活動時間上，堅持脫產與業余相結合，以業余時間為主，做到組織活動和生產經營兩不誤、兩促進。如先進性教育活動中，南京Ａ．Ｏ史密斯（中國）熱水器有限公司黨支部利用下班后，兩班班車之間兩個小時的時間差，組織黨員集中學習。在活動內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，注重活動內容與載體的有機結合。南京ＬＧ同創彩色顯示系統有限公司黨總支在公司制造部門的六條生產線開展的比質量、比產量、比成本的“三比勞動競賽”和南京夏普電子公司開展的“生產工作研討會”、“技術比武、技能競賽”的做法，都在全區進行了推廣。樂金飛利浦液晶顯示（南京）有限公司黨委針對公司產品質量控制不穩定的問題，一方面組織制造、技術以及研發部門的黨員骨干研究對策，開展革新活動；另一方面，向生產一線的黨員發出倡議，帶頭苦練技術，爭做生產能手，建立了一批黨員示范崗，通過以黨員為表率，展示和樹立黨員的模范形象，極大激發了廣大員工的士氣，大大提高了企業的生產效率和質量控制水平。這些活動，緊貼企業的生產經營，緊貼職工的思想實際，把解決生產經營中的難點、熱點問題作為活動的重點，并通過舉辦各種知識講座、報告會和培訓班，促使黨員成為企業中掌握先進技術的骨干和管理創新的能手。不僅豐富了黨建工作的內涵，而且增強了工作的實效性。

積極參與企業文化建設，在弘揚時代精神上發揮作用。加強企業文化建設是企業發展的內在需求。開發區黨工委根據“三個代表”重要思想的要求和時代發展的特點，引導非公有制企業黨組織積極參與企業的文化建設，塑造奮發進取的企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力在全區形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化，在弘揚時代精神上發揮作用。黨工委要求各企業根據自身不同階段的特點，適時提出鼓舞人心的口號，組織開展適合企業員工參與的文化活動，積極做好員工的思想政治工作，培養教育員工增強對企業的認同感和歸屬感。夏普電子公司黨委教育黨員“以廠為家”，組織開展“愛我工場，清潔環境”活動，在員工中起到了積極作用。與此同時，開發區黨工委積極引導和組織區內非公有制企業開展各項社會公益活動，如南京Ａ．Ｏ史密斯（中國）熱水器有限公司通過個人捐助和公司出資開展“微笑工程”，資助８０名兔唇兒童免費矯治；發動組織公司員工集資幫助解決棲霞區貧困兒童上學難問題等。這些活動的開展，既弘揚了時代精神，又塑造了企業良好的社會形象，增強了企業凝聚力。

在構筑和諧的企業內外關系中發揮組織協調作用。開發區黨工委始終把協調好、維護好不同群體的利益關系，調動和激發各方面的積極性、創造性，作為非公有制企業黨組織肩負的重要任務常抓不懈。非公有制企業黨組織積極幫助企業協調勞資關系，及時化解企業業主與員工的矛盾，自覺承擔起員工利益代言人的角色，努力營造和諧共生、友愛互助的內部環境，團結凝聚企業生產經營力量，較好地發揮了組織協調的作用。２００４年，南京ＬＧ同創彩色顯示系統有限公司研究室的２８名員工由于待遇問題與外方管理者發生激烈沖突，外方管理者打算采取將２８名員工全部開除的極端做法。黨總支知道情況后，及時介入，一方面支持員工的合理訴求，另一方面批評少數員工的過激言行，同時深入做外方管理者的思想工作，讓外方明白，如果采取極端措施，將對企業的形象和研發工作以及２８名員工的生活都造成嚴重后果，也會波及其他員工的思想，影響企業穩定。經過黨組織的努力，最后外方滿足了員工的合理要求，妥善化解了矛盾。多年來，黨組織在涉及簽訂勞動合同、職工福利待遇、女職工權益保護等重要問題上，注意廣泛聽取意見，及時做好協調工作，使勞資關系基本處于和諧、穩定的狀態，不僅保障了企業生產經營正常開展，也讓廣大員工充分感受到了黨組織的關心和支持。企業黨組織還把協調好企業與政府職能部門之間的關系作為一項重要任務來抓，既支持政府各職能部門依法行政，又幫助企業抵制各種不合理的負擔；既向政府職能部門爭取政策、技術等方面的支持，又有效地監督企業的守法經營，真正成為了企業與政府職能部門之間的紐帶。南京ＬＧ同創彩色顯示系統有限公司黨總支針對公司一直被旺盛的市場需求與緩慢的通關速度之間的矛盾所困擾的問題，及時發揮對外溝通協調的組織優勢，以黨組織的名義，與海關、商檢等口岸部門頻繁溝通，經過反復論證和協商，達成共識，使公司的貨物通關時間大大縮短，同時被南京海關確定為第一家電子聯網試點企業。

（作者系南京經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任）

責任編輯：李克海