“１０＋Ｘ”：東亞合作熱潮再起

東盟與中國、東盟與日本、東盟與韓國、東盟與俄羅斯、東盟與印度、東盟與澳大利亞、東盟與新西蘭7個“10+1”會議已突破了東亞領(lǐng)導(dǎo)人一年一度的系列會議數(shù)量的紀(jì)錄，16國領(lǐng)導(dǎo)人出席的首屆東亞峰會又為東亞合作進程打開了全新的視野。

中國國務(wù)院總理溫家寶出席了第九次中國與東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第九次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和首屆東亞峰會，并在東亞峰會領(lǐng)袖對話會上向本地區(qū)工商界人士發(fā)表了演講，傳播著倡導(dǎo)和平、和諧、合作、共贏、開放、包容的中國之聲。中國為本地區(qū)的和平與發(fā)展所發(fā)揮的重要作用受到高度評價。中國關(guān)于東亞合作的主張和倡議，致力于維護東亞和平、促進地區(qū)合作的莊嚴(yán)承諾和堅定信念，受到東盟和與會各國領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛贊同和支持。

中國與東盟行在東亞合作之前列

在7個“10+1”框架中，中國與東盟的“10+1”進程不僅是東亞區(qū)域合作的開路者，而且還是合作最深入、最富成果的一個。中國是域外第一個加入《東南亞友好合作條約》的國家，第一個與東盟簽署建立自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的國家，第一個與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。在“10+1”框架下，雙方合作每年都有扎扎實實的新進展。今年的“10+1”會議，繼續(xù)顯示出雙方深入合作的強勁勢頭。

有目共睹的是，中國一直以真誠而務(wù)實的行動融入“10+1”進程。正如溫總理在本次會議所指出：“中國對東盟的支持是真誠的，不附帶任何政治條件，是互利互惠，致力于雙方共贏的。我們說到的一定會做到。”

在過去5年里，中國向東盟國家提供了近30億美元的經(jīng)濟援助和優(yōu)惠信貸。在未來3年中，中國還將向東盟國家提供大約30億美元的優(yōu)惠貸款及優(yōu)惠出口買方信貸。此外，中國將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加50億美元優(yōu)惠貸款用于支持中國企業(yè)在東盟國家的投資項目。

中國與東盟的“10+1”進程，以其卓著的成果推動了東亞合作的實質(zhì)性進步。中國與東盟的對話伙伴關(guān)系幾近走過15年歷程，雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的《行動計劃》已開始全面實施。最引人注目的是，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已邁出了堅實的步伐，貨物自由貿(mào)易開始實施，去年7月啟動了全面降稅進程。2005年的雙方貿(mào)易額突破1200億美元，服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議談判正在進行。同時，中國即將成為東盟東部增長區(qū)的發(fā)展伙伴，這又為雙方合作開辟了新渠道。

本次“10+1”會議上，溫總理提出的關(guān)于紀(jì)念中國—東盟建立對話關(guān)系15周年、全面規(guī)劃雙方關(guān)系、推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)、拓展重點合作領(lǐng)域、加強人員往來的五點倡議，得到了東盟各成員國的積極回應(yīng)。他具體提到將交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生確定為“10+1”合作的五大重點領(lǐng)域，將禽流感防控工作作為當(dāng)前中國與東盟合作重點之一，加強信息交換和實驗室資源共享，盡快建立聯(lián)防聯(lián)控機制，中國為東盟培訓(xùn)技術(shù)人員和提供藥物及疫苗。

東盟對與中國的合作給予了很高的評價，也寄予了很高的期待。馬來西亞總理巴達維贊揚中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為東亞區(qū)域合作的領(lǐng)先者。印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛認(rèn)為中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展堪稱東亞經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)電機”。亞洲戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)研究所所長、馬中商務(wù)理事會秘書長楊元慶說，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已成為本地區(qū)商界所追求的重要目標(biāo)。中國的發(fā)展經(jīng)驗值得東盟學(xué)習(xí)，同時東盟也在與中國的交流中獲得利益。在整個會議期間，這般熱情洋溢的評說數(shù)不勝數(shù)，充分表明中國與東盟的互動，已給本地區(qū)的發(fā)展和繁榮帶來了巨大的福音，體現(xiàn)了本地區(qū)人民的利益和愿望之所在。

東盟與中日韓進入?yún)^(qū)域發(fā)展新時期

東盟與中日韓之間的“10+3”機制作為近年來東亞合作進程的主渠道，已取得了穩(wěn)步發(fā)展。本次“10+3”會議發(fā)表的宣言指出，這一合作框架增進了共同利益和相互聯(lián)系，并為東亞地區(qū)的經(jīng)濟互動作出了貢獻。今天，“10+3”機制正待深入地發(fā)展，正在面對一個新時期的召喚。溫總理在“10+3”會議上明確指出，這一機制必須不斷鞏固和深化。“10+3”合作秉持著眼長遠(yuǎn)、扎實合作、開放包容、互信互利、謀求共贏的原則，將推動?xùn)|亞合作向前發(fā)展。

中方對參與“10+3”進程的態(tài)度一向積極，對這一機制所做出的貢獻一向給予高度的評價。溫總理稱贊其已經(jīng)成長為機制較為完善、內(nèi)容日益充實、富于活力與潛力的合作體系，催生和加強了東亞意識，帶動了東亞的發(fā)展。“10+3”的孕育和成長，是東亞國家抓住當(dāng)今世界發(fā)展趨勢，順應(yīng)經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化潮流的必然選擇，是東亞國家致力于聯(lián)合自強，謀求共同發(fā)展的客觀要求。溫總理強調(diào)，中方支持東盟關(guān)于堅持以“10+3”作為東亞合作主渠道的立場。針對當(dāng)前東亞面對的重大課題，他倡議該機制應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)劃未來、深化經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害、縮小發(fā)展差距、加強非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作、拓展文教和青年合作等方面作出努力。

令人遺憾的是，由于日本領(lǐng)導(dǎo)人不能正確對待歷史問題，導(dǎo)致作為東亞合作一部分的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤推遲。顯而易見，當(dāng)前問題的關(guān)鍵是日本領(lǐng)導(dǎo)人必須順應(yīng)世界的潮流，以史為鑒，面向未來，拿出實際行動，不使亞洲國家和日本的關(guān)系受到干擾和破壞，方能真正顯示其融入東亞合作進程的誠意，方能有利于東亞合作進程的順利發(fā)展。在本次會議期間，馬來西亞總理巴達維、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等領(lǐng)導(dǎo)人也都提醒日本領(lǐng)導(dǎo)人要注意調(diào)整與中國、韓國等亞洲國家的關(guān)系，不要影響東亞合作的大局。

東亞峰會浮現(xiàn)蓄勢待發(fā)新平臺

首屆東亞峰會引起全球矚目。傳統(tǒng)的“10+3”機制成員國領(lǐng)導(dǎo)人與印度、澳大利亞、新西蘭等國領(lǐng)導(dǎo)人聚會一堂，使東亞合作進程在實現(xiàn)縱向跨越式發(fā)展的同時，又呈現(xiàn)橫向地域輻射性延伸，從而推出了一個更見開放的東亞合作新平臺。

溫總理評價說，這是一次“歷史性的會議”，“是經(jīng)濟全球化與區(qū)域合作加快發(fā)展的客觀要求，是本地區(qū)各國相互依存、共同利益不斷擴大的必然結(jié)果，標(biāo)志著東亞合作進入了一個新的發(fā)展階段”。他明確強調(diào)，中國支持東亞合作保持透明和開放，反對搞封閉的、排他的和針對任何特定一方的東亞合作。在區(qū)域合作進程中，要堅持開放的思維，倡導(dǎo)開放的地區(qū)主義，在開放中推動各國共同進步、促進各地區(qū)共同發(fā)展。東亞合作應(yīng)堅持以“10+3”合作為主渠道，歡迎域外國家和組織與東亞合作建立聯(lián)系。中國歡迎俄羅斯參加?xùn)|亞峰會，也歡迎美國、歐盟等其他區(qū)域外國家和組織與東亞合作建立聯(lián)系。

溫總理關(guān)于堅持東盟主導(dǎo)、尊重東盟共識，并以開放包容、互利共贏的理念推動?xùn)|亞地區(qū)合作的主張，得到與會領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛認(rèn)同。馬來西亞總理巴達維表示，今天的東亞已不局限于地理的概念，開放的經(jīng)濟合作是大勢所趨。

東亞峰會的會程雖不足半天時間，但是作為東亞合作進程中一個新鮮事務(wù)，它已顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆至俊|亞峰會發(fā)表的兩個宣言：《關(guān)于東亞峰會的吉隆坡宣言》和《關(guān)于預(yù)防、控制和應(yīng)對禽流感的東亞峰會宣言》表明，這一新興的會議機制將繼續(xù)下去，各國領(lǐng)導(dǎo)人將在這里就本地區(qū)各國共同關(guān)心的、有實質(zhì)意義的問題深入溝通。

值得一提的是，會前會后國際輿論一直都在熱切關(guān)注、熱烈評說著東亞峰會。在這個問題上，美國的猶疑，俄羅斯的進取，澳大利亞和新西蘭的初衷，印度的勢頭，都足以引起世人萬般的尋味。畢竟，東亞峰會的參加國無論是在地域上，還是在人口數(shù)量上，都覆蓋了半個世界，而且是迄今為止發(fā)展速度最快的半個世界。這半個世界既是全球經(jīng)濟的新興增長點，也是全球最具潛力的市場。

當(dāng)然，會議的結(jié)果告訴人們，東亞峰會仍然是以東盟為主導(dǎo)，或者如東盟成員所說，是以東盟為“司機”、以其他國家為“乘客”的東亞合作進程中的一個組成部分。會議召開的一個突出意義在于，一個超越于地理概念、蓄勢待發(fā)的東亞合作平臺正在浮現(xiàn)，它所反映的正是東亞合作本身的活力和魅力。國際輿論將這一現(xiàn)象稱為“亞洲的大陸漂移”，并認(rèn)為一個“亞洲人重新發(fā)現(xiàn)亞洲”的時代已經(jīng)開始。人們有理由預(yù)見，從吉隆坡起步的東亞峰會，將能在今后逐步成長并豐滿起來，從而進一步凝聚促進東亞合作的力量。

東亞領(lǐng)導(dǎo)人吉隆坡系列會議，再次見證了東亞合作之熱潮。無論是務(wù)實進取的“10+1”，穩(wěn)步發(fā)展的“10+3”，還是新生的東亞峰會，都反映出東亞地區(qū)不斷上升的區(qū)域合作熱望。在全球關(guān)注的目光下，人口眾多的東亞，作為世界最活躍的經(jīng)濟區(qū)域，一片商機無限的熱土，正在聚合著中國、東盟以及所有與會國人們對東亞合作寄予的熱切期待。