安徽經濟跨越式發展路在何方

一個國家或地區的競爭力主要集中在創新領域，并以科技創新的成果轉化以及高新技術產業化為競爭的關鍵。

一個地區，要實現超常規發展，必然具有其它地區所不具備的獨特優勢和條件。廣東最先受益于改革開放政策，使它成為全國資金和人才的洼地；江蘇的蘇錫模式，得益于招商引資和上海的輻射；浙江溫臺模式的特點是全民創業，民營經濟發展迅猛。安徽提出“跨越式發展”已經許多年了，思路是清晰的，但安徽為什么沒有發展上去呢？沒有進入先進省份行列呢？是安徽的地理位置不好嗎？不是，安徽地理位置處于中部省份之首；是安徽的資源匱乏嗎？也不是，安徽的資源相對較豐富，很多品種礦產資源儲量居全國前10位；是安徽的人不夠聰明嗎？顯然也不是，安徽具有人才資源優勢，教育水平也較高；是安徽人不夠努力嗎？更不是，從上到下，廣大干部群眾都在全力抓經濟，一心一意謀發展。

其實，安徽沒有實現趕超目標，關鍵在于沒有找到一條行之有效的跨越式發展之路，或者說沒有凸顯本地區的發展優勢。那么，安徽經濟跨越式發展的優勢在哪里？安徽實現跨越式發展到底路在何方？

“三種模式”能否移植

廣東模式、蘇錫模式、溫臺模式，分別以爭取政策和項目、招商引資、全民創業為主要特征，這三條措施是發展經濟最流行的套路。安徽要實現跨越式發展，能否學習借鑒這三種發展模式，需要具體問題具體分析。

首先，依靠國家政策和項目投資已經難以形成先發優勢。現在國家鼓勵東部率先發展，實現中部崛起，實施西部大開發，振興東北老工業基地，國家政策是鼓勵地區間協調發展，改革開放初期的特區政策不會再有了，某個省或地區不可能單獨享有國家特殊的優惠政策。進京跑部爭項目，對促進經濟發展的作用是有限的，現在是市場經濟，不是計劃經濟時代，國家不是也不應該是市場投資的主體，而且今后實行的是公共財政，政府財力主要用于提供公共產品和公共服務。更何況，不管你怎么爭取，國家項目不可能過多地偏向于或集中于某一個省市或地區。因此，經濟增長不能過多地依賴擴大政府投資、增加基礎設施建設等方面。

其次，依靠招商引資，難以形成獨特優勢。原因在于，現在各省招商引資無不千方百計、全力以赴，在投資的軟硬環境上做足文章，改革開放初期招商引資的井噴效應已不復存在。而目前，土地要掛牌，內外資企業的稅率要統一，政策優惠的空間越來越小，一個地方很難在招商引資上有持續的、更大的建樹，招商引資的溢出效益在不斷減少。因此，就現階段而言，實現經濟跨越式發展，離不開招商引資，但不能寄希望于招商引資。

再次，依靠全民創業、發展民營經濟，不足以體現自身優勢。對安徽來說，人均收入低，人均儲蓄也低，民間資本規模小，安徽人很聰明，但往往小富即安，這就是小崗村為什么沒有變成華西村的原因。浙江模式，特別是溫臺模式，別的地方是很難真正學到做到的，全國不少地方都派人去學習，效果并不明顯。那里人的創業精神無人能及，無人可比，溫州人號稱中國的猶太人。溫州、臺州交通不算發達，資源也較匱乏，國家在那里也沒有投資什么大的項目，可以說沒有任何先天優勢，純粹靠民間個人的創業和闖蕩發展起來。溫州和臺州的民營經濟要占到百分之九十幾，其市場化程度比日、韓還要高。當然，學習浙江人的創業精神是必要的，如果是照搬其發展模式則不可行。

爭取政策和項目、招商引資、全民創業，這三條措施是現在發展經濟最流行的套路，采取這些措施是必要的，也是有效的，保證了地方經濟持續穩定的增長。但這些都是常規的辦法，它只能使經濟有常規的增長，保證不掉隊、不落伍，不可能實現超常規增長、跨越式發展。安徽省委書記郭金龍曾說，“安徽是欠發達省份，不能老是跟在人家后面亦步亦趨”。

既然采取常規的手段和措施，不可能形成安徽經濟發展的獨特優勢，那么安徽實現經濟跨越式發展的最佳途徑在哪里？

為什么要選擇“創新崛起”

當前，已經到了不唯科技就不能跨越，不創新就不能發展的時候了，從安徽省乃至全國看都是如此。為什么經濟增長方式遲遲轉變不了？為什么能耗那么高？為什么生產的高技術產品的絕大部分利潤被別人拿走？為什么經常受到侵犯知識產權的指控？關鍵就是科技發展水平還不高，自主創新能力還不強。粗放經營行不通，拿來主義行不通，簡單模仿也行不通，必須要重視科技進步，加強自主創新，使科技與創新作為經濟發展的引擎。安徽應該把“科技強省”作為第一戰略，郭金龍書記指出：“沒有科技創新就不可能有發展的跨越”。王金山省長強調，要“切實把科技工作置于全局和戰略的優先位置”。

一個國家或地區的競爭力主要集中在創新領域，并以科技創新的成果轉化以及高新技術產業化為競爭的關鍵。因為，科技型企業和高新技術產業具有高成長性，具有核心競爭力，能迅速發展壯大，極大地增強一個國家或地區的經濟實力。從國際上看，發達國家科技對經濟增長的貢獻率達70％以上。美國、德國、日本甚至韓國都是通過科技創新發展起來的，日本也就因為后期沒有保持持續創新，經濟增長才放緩。美國一直保持經濟的良好增長勢頭，就在于持續不斷的技術創新。美國硅谷是一條不足1500平方英里的狹長谷地，其創造的產值與韓國持平。從全國來看，維維豆奶集團，現在銷售額70多億，也就是80年代中后期的時候，北京有一個技術成果展銷會。徐州去了幾個人，選了三個技術成果，其他的兩個沒搞成，就這一個搞成了，用了十幾年的時間，銷售額發展到了70多億。太陽神口服液，婦孺皆知，它就是源于廣州中山大學的一個專利叫生物健，1988年成立中外合資的廣東太陽神集團，1992年資產過10億，銷售收入13個億，在中國保健品市場的占有率高達65%，形成了絕對龍頭地位，1995年在香港證券交易所成功上市，當然，后來由于經營管理問題衰落了。從我省來看，也不乏這樣的例子，奇瑞依靠自主創新，國家沒有投資，外商沒有投資，短短幾年（1999年12月第一輛轎車下線），銷售收入就近百億。豐原集團由于掌握了具有世界先進水平的玉米低溫液化一步法發酵技術，2005年銷售收入達65億。這充分說明了科技創新和科技成果轉化對經濟發展的巨大推動力。如果再包括用高新技術改造傳統產業所創造的效益，那么科技創新和科技成果轉化對推動經濟發展的作用是不可估量的。

安徽要充分發揮科技資源優勢，抓住機遇，加強自主創新，加快科技成果轉化，大力發展高新技術產業，發展科技型、創新型企業，搶占經濟發展的制高點，從而實現安徽經濟的振興、跨越、騰飛。

如何實現“創新崛起”

當前，制約科技成果轉化和高新技術產業發展的瓶頸問題，主要是風險投入機制沒有形成以及與之相配套的服務體系不健全，特別是風險投資問題，是影響科技成果轉化的關鍵。

技術轉化為商品的過程中，因為新技術、新商品的市場不成熟，創業者的經驗不足，絕大多數技術型創業企業，在其產品未大規模進入市場前就已消亡，從數十萬元到數百萬元是創業投資的空白點，被稱為是科技型中小企業的“死亡谷”。由于風險高，銀行不愿貸款，科技成果轉化難。在西方發達國家，尤其是美國，主要是運用風險投資基金，給科技成果轉化提供金融支持。我們國家高新技術產業發展不快，科技型企業還不多，關鍵是扶持措施還沒有到位，科技風險投資基金發展滯后。雖然全國不少地方都相繼組建了一批風險投資公司，但其整體效果不甚理想，有的怕擔風險，在投資產業化后期，甚至轉向其他項目。根據有關資料，在我國已經轉化的科技成果中，風險投資僅占2.3％。在美國，科技型中小企業有一半以上在其發展過程中得到風險投資的幫助。正因如此，我國科技成果轉化率很低，每年產生的大量科技成果由于缺乏風險資本而沒有得到應用，專利技術的實施率僅僅為10％，科技成果轉化為商品并且取得規模效益的比例為10－15％，遠遠低于發達國家60－80％的水平。建立風險投資機制和大力發展創業基金，是實現科技成果轉化和發展高新技術產業的當務之急。安徽省應在風險投資機制方面積極探索。首先，要建立有一定資本規模的全省性的科技投資風險公司，資金主要用在項目的技術開發、商品化啟動和產業化發展，風險投資方式一般宜采用股權投資，通常占被投資企業30%左右股權，投資期限3-5年以上。要注重培養、選拔、吸引、使用一批專門的技術人才和風險投資專家，對具體科技成果的轉化成功率和市場前景進行判斷、分析和鑒定，提高風險投資的成功率。同時，風險投資公司對高科技企業的扶持不僅僅在于提供資金，還要參與管理、幫助開拓市場等，使之能夠科學經營、迅速成長。

只要營造好科技成果轉化、科技型企業發展的良好環境和平臺，建立起完善的創新投資服務體系，解決科技成果轉化起步難的問題，別的地方的成果和技術就會流過來。安徽不能只盯著項目和資金，工作的著力點和突破口不能只放在招商引資上，而要放在招人才引技術上，引不來資金和項目，只要能引來技術和成果就行。要加大宣傳推介力度，加強與全國各高校、科研院所的聯系，通過完善的創新投資服務，不僅要把安徽變成外來投資的熱土，更要變成科技創業的樂園，吸引全國各地有市場化前景的專利技術、科技成果來安徽生根開花結果。要建設好以合肥、蕪湖、蚌埠為重點的各類科技園區，可以考慮把科學島和合肥高新技術開發區那一片區域建成未來安徽的“硅谷”。目前，安徽省高新技術產業比重較低，只占全省GDP的6%左右，而深圳市2005年高新技術產品產值達4900億，占全市規模以上工業總產值50％以上，實現增加值占全市GDP的29％。這說明安徽發展高新技術產業的潛力和空間還很大。在“十一五”期間，通過提供風險投資及相關創新服務，如果能扶持和培育出成百上千個科技型企業，使安徽的科技成果轉化和高新技術產業有一個大發展，就會對全省GDP增長有大的貢獻。