“邯鄲論壇”學步邯鄲

網民開始冷靜反思：官場積弊太久，網民求變心切；大員放不下架子，網民容不得沙子，沖突就此產生。但公民意識需要培養，公序良俗的習得與實現更需要時間。

[引子]

邯鄲人還需要學步嗎？答案是肯定的。

從無序發言、各執已見、爭吵攻訐，到理解寬容、積極回應、良性互動。三年多來，經歷過關閉和重開的“邯鄲論壇”走過了一條曲折的發展道路。今天，邯鄲不僅擁有理性而成熟的網絡民意，更催生一個漸趨寬容而開放的政府。

當邯鄲市民領會了民意表達的方式，當邯鄲市府掌握了民意決策的要領，這一官民互動的網上“學步”樣本，已經成為邯鄲人一種美好的行走姿態。

2006年5月10日，邯鄲市建委官員約見一位來自民間的網友，對其發表在“邯鄲論壇”上的《政府應在拆遷改造中唱主角》予以高度評價。這位網友提出的“政府每年公布房地產價格指數、全面核查城中村住宅底數、市拆遷辦下放權力”等建議，更出現在即將正式實施的政府文件中。

通過“邯鄲論壇”這個公眾平臺，鼓勵民眾表達心聲，推進政府改進工作，使政府與公眾之間通過博弈實現雙贏，這正是當初創辦論壇的初衷。三年時間，“邯鄲論壇”蹣跚而行：在一片叫好聲中誕生，面臨巨大壓力關閉，于蕭條冷落中重新崛起。

經歷了關閉與重開，政府與網民之間在一番磨合之后更加理性成熟，今天的“邯鄲論壇”已經初步實現了官民良性互動。

一位書記和一個論壇

2003年7月18日，邯鄲市委、市政府在新浪網開設了邯鄲網站，市長聶辰席作為一名計算機行家，不僅親自參與了網站的總體設計，還提議開設一個聽取市民對政府工作批評和建議的網頁，“網上是人們說話最少顧忌的地方。開放的政府必須要有包容批評的心態，聽不得批評意見，怎能當好人民的公仆？”

2003年10月20日，中國第一家由政府建立的論壇——“邯鄲論壇”誕生了。老百姓終于可以在官方提供的平臺上與政府直接交流，民眾第一次得以在官方提供的公共平臺自由表達思想，一時間《人民日報》在內的數十家媒體和眾多門戶網站對此進行了報道。

2004年初，聶辰席擔任邯鄲市委書記。他已經成為邯鄲論壇的常客，每天都要瀏覽這個網頁，實在沒時間就交代工作人員替他看，要求做好記錄，并對市民在網上提出的問題做出過近百次批示。“這些都是原汁原味的真心話”，聶辰席說，“提高執政能力，首先得知道老百姓想些啥。”

邯鄲論壇開辦以來共發貼二十余萬條，其中主題貼數萬條，最高峰時有1600余人登錄。市委、市政府把論壇視為汲取民智、推進民主決策的有效渠道，市政府督查辦和市信息化工作辦公室負責搜集網民意見和投訴，批轉給相關單位處理。目前，論壇絕大部分網民帖子得到回復，重點辦理了400多件意見和建議。

2003年12月，網友在論壇發表了公園免費和公廁免費的建議，2004年3月，市內所有公園和廁所已經實現免費開放；2004年2月，有人發了《邯鄲“早餐工程”，已經有了嗎？》的帖子，在有關部門的有效運作下，第一批早餐車就于4月28日走上街頭……不僅如此，市政府的多項工程得到了熱心網友的監督。同年4月初啟動沁河清淤工程時，每天都有網民把現場采錄的圖文信息發到論壇上……

論壇的關閉與重開

進入2004年下半年，熱鬧的論壇背后已經隱藏著危機。

由于長期以來政府部門形成的官僚作風與民眾的期望值有較大差距，一些問題囿于體制一時難以解決，網民便大發牢騷。一時間論壇格外嘈雜喧鬧。

在所有的帖子中，引起最大反響的莫過于《十年七任市長，城市有何希望》一帖。此帖在邯鄲論壇發出后一石激起千層浪。回帖上百條，點擊達兩千多。多數網友為之叫好，大部分網友希望一屆市長最好干滿任期。隨著數十家重要網站轉發帖子，記者紛至沓來。“邯鄲10年換了7任市長”一時間成為轟動全國的話題，邯鄲市領導面臨著巨大壓力。

不久，邯鄲縣一家煤礦發生了透水瞞報死亡人數事件，網民矛頭直指政府主管安全的官員；壟斷企業邯鄲熱力公司亂收集資款、明星企業邯鋼污染環境等消息被披露后，更引發了網民對政府嚴厲的批評指責。2004年7月，當越來越不可控的民間情緒涌向“邯鄲論壇”時，論壇主辦方最終以維修的名義關張，這一關就是近半年時間。

在論壇關閉的5個月時間里，邯鄲論壇網友感受到失去家園之痛。網友們開始冷靜反思：官場積弊太久，網民求變心切；大員放不下架子，網民容不得沙子，沖突就此產生；但民主需要培養，公民意識需要逐步形成，公序良俗更需要通過學習才能實現。

于是，網友向邯鄲論壇主管部門提出建議，在重開論壇前培訓一批法律、教育、新聞、心理專業人士，請他們上網引導網民理性發言，克服急躁情緒，增進相互理解。同時，成立督導小組，督促政府部門回應網民反映的問題和要求。

在度過了難熬的5個多月之后，12月1日，邯鄲論壇重開了，有位網友發自肺腑地寫道“終于、終于，我禁不住熱淚長流……”

2005年3月，邯鄲論壇網民代表與政府管理者進行了一次懇談，雙方由此達成了三點共識：必須面對現實，大家都有責任保住論壇這個陣地；雙方都要做到理性寬容，網友的批評要顧及社會效果，管理方要體會網友的心情和付出的勞動；應增加交流解決分歧，對重點網絡民意代表要予以保護，對網友的合理要求盡可能滿足。

不斷升級的民主操練

重開后的邯鄲論壇人氣逐步回升。與此同時，論壇更加重視來自網民的呼聲。市領導要求論壇管理者對所有網民投訴都要及時轉辦，政府相關部門必須在十日內作出答復。能解決的迅速解決，不能解決的要作出合理解釋。在各級領導的關注下，網民反映的問題大都得到圓滿解決。

有這樣一組來自主管部門的統計數字：自2005年初至今年4月底，“邯鄲論壇”共收到網友投訴及反映問題846個，轉辦率達到百分之百，回復率達到91％，許多帖子不到24小時就有回應，絕大部分網友對政府解決問題的效率及結果表示滿意。一時難以解決的問題，政府部門能夠依據政策，誠實坦言。網友們強烈感受到政府把老百姓說話當回事了。

一位名為“出租車司機”的網友發帖反映汽油漲價，出租車的營運成本提高。市交通局回復：市政府已研究決定，從今年5月1日起，免征出租汽車個體工商戶管理費，出租汽車養路費在現行標準基礎上減半征收。網友回帖說：“政府對于出租車行業非常重視。作為邯鄲市的一名出租車司機，看到新政策，心情很激動。”

通過邯鄲論壇這個互動平臺，網友們不僅解決了許多自己關心的身邊事情，公民意識日益增強，開始更多地關注社會，參與公共事務。過去有的網友總是瞪大眼睛憤憤不平地挑政府的毛病，現在網民也開始耐心地關注政府工作的點滴改進。當有網友發帖提議評選邯鄲十大不和諧現象時，便有人開新帖評選邯鄲十大和諧現象。這兩個帖子都得到了網友們積極響應，大家對政府工作中一些不盡人意現象提出批評的同時，也紛紛列舉政府所取得的工作成績。一位網友說，批評邯鄲容易，建設邯鄲難，大家都要為建設邯鄲多盡心力。

2005年底，邯鄲論壇的網友就維護公民權利，努力成為合格公民發表系列文章。這些文章引起許多網友共鳴，有的網友提議推薦幾位網友當人大代表。此帖得到了網友們積極回應，多數網友認為，論壇里有見識、負責任的網友完全有資格當選人大代表。其中一位網友經過慎重考慮，表示在2006年將參加區人大代表競選后，網民紛紛表示一旦進入選舉程序，將成立助選團，把能夠反映社情民意的人選為人大代表。

當被問及為什么參加人大代表競選時，這位網友回答，過去大家循規蹈矩，把一些官方候選人選為人大代表。可這些代表卻難以維護選民利益，更談不上替選民行使權力。“我參加競選，也許會讓更多選民明白，自己的選票有選擇權，自己還有被選舉權，通過有選擇的選舉可能更好地維護自己的利益。”

（作者系邯鄲著名網絡時評家）