如何有效降低ＩＴ行業(yè)政府采購成本

我國作為一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟社會的發(fā)展日益受到能源短缺的困擾，資源節(jié)約活動在舉國上下展開。如何有效降低IT行業(yè)的政府采購成本，從行動上實實在在地支持節(jié)約型社會的建設？這是一個值得關注的現(xiàn)實問題。細究起來，可以通過三條途徑，實現(xiàn)IT行業(yè)采購成本的降低。

一是通過采購需求與實際應用相結合以降低政府采購成本。信息類設備的政府采購應該從各部門自身需求出發(fā)，合理、有序地進行。一方面，從機關工作的具體需要考慮，辦公電腦只要能滿足一般辦公需要就可以達到提高工作效率的目的，另一方面，從產(chǎn)品自身的特點考慮，信息類產(chǎn)品更新快，降價也快。往往某類機型剛剛發(fā)布的時候價格非常昂貴，過了一兩個月，價格會下降很多，因此完全沒有必要“追求時尚”、采購最新款的機型。

二是提倡公平競爭，降低政府采購成本。目前計算機中央處理器（CPU）的價格差異最終決定計算機制造廠商利潤的大小，也間接地決定了計算機整機價格的高低，所以在計算機微處理器的采購中引入競爭機制，讓生產(chǎn)廠家以高性價比的產(chǎn)品參與政府采購，同時多個廠家的競爭也能夠鞭策企業(yè)更新技術，創(chuàng)造革新，開發(fā)出更加節(jié)能的微處理器，并且也將在使用過程中為國家節(jié)省更多的電能。

三是選擇節(jié)能型產(chǎn)品以降低政府運行成本。采購節(jié)能產(chǎn)品對于降低政府機構能源費用開支，節(jié)省財政資金，推動企業(yè)節(jié)能技術進步，擴大節(jié)能產(chǎn)品市場，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。在IT產(chǎn)品的政府采購中，選擇能效高的處理器，同時可以帶來計算機散熱少，減少散熱系統(tǒng)的能量消耗，整個計算機系統(tǒng)的節(jié)能效率倍增。因此，節(jié)能芯片已經(jīng)成為市場的新熱點。在政府采購中，大力推廣節(jié)能芯片也是非常必要和及時的。

《中華人民共和國招標投標法》第二十條明文規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”《中華人民共和國政府采購法》第三條也明文規(guī)定：“政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。”該法的第五條還規(guī)定：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。”

以上法律規(guī)定明確地闡述了政府采購在節(jié)約成本方面的指導原則，IT行業(yè)的采購又在政府采購中占有很大份額，在計算機整機采購項目中，CPU（中央處理器）是一個主要的部件。目前，在全球范圍內(nèi)有能力提供此高科技產(chǎn)品的企業(yè)，主要有Intel和AMD兩家，在歐洲市場，AMD產(chǎn)品占據(jù)40%的市場份額，而世界三大計算機生產(chǎn)廠商中，HP和聯(lián)想已同時生產(chǎn)基于Intel和AMD 處理器的產(chǎn)品，以滿足不同客戶的需求。由于在全球范圍內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的微處理器標準，為實現(xiàn)公平和公正起見，將現(xiàn)有的和潛在的處理器廠商都涵蓋在競爭中，在標書中應當要求兩家以上的CPU廠商進行比較或只提出應用要求而不指定惟一品牌。計算機和服務器采購標書中關于CPU部分的正確描述應當是：Intel的“某款CPU”，或AMD“某款CPU”，或其他同性能產(chǎn)品。只有這樣，才能在計算機和服務器的招標采購中形成真正的競爭機制，構建一個有廣泛廠家參與的公平、公正的良好環(huán)境，用戶才能通過這個機制采購到性能優(yōu)異、價格優(yōu)惠的產(chǎn)品和服務，人民的利益、國家的投資才能得到最充分的利用和保護。

在國際上，先后有2004年4月歐盟委員會要求各成員國政府取消IT招標書中將Intel處理器（譬如僅指定Pentium 或Celeron處理器）作為先決條件的類似局限。德國隨即修改了它的IT采購政策，禁止使用將Intel處理器作為先決條件的項目招標書，德國的新規(guī)定將強調(diào)平臺和基準測試標準。緊隨德國之后，法國、意大利、瑞典、比利時、荷蘭、芬蘭等國亦正式修改了他們各自的招標政策，以防止標書內(nèi)容出現(xiàn)偏袒任何特定的處理器制造商的現(xiàn)象。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部副部長Andrei Sharonov也在2004年末要求在俄羅斯聯(lián)盟內(nèi)執(zhí)行這種與供應商中立的IT采購政策。

至此，包括歐盟所有成員國和若干鄰國在內(nèi)，各國政府已經(jīng)通過行政手段，糾正了政府采購過程中存在的不合法的和歧視性的錯誤做法。

以上事例為我國的政府采購有效降低IT成本指出了新的思路。