勞動力要素優(yōu)化配置的理論思考與實證分析

內容提要 本文分析了當前我國在二元經濟結構轉變中農村大規(guī)模的剩余勞動力向城市的轉移，并且形成勞動力供大于求、勞動力價格低廉的情況，因此一些產業(yè)特別是出口產業(yè)以發(fā)展勞動密集型產業(yè)、并以較低的工資成本為優(yōu)勢進行競爭。文章分析指出這種大規(guī)模的廉價勞動力的供大于求狀況不會長期存在，因此我們從現在起就應該優(yōu)化勞動力資源的配置，提高勞動力素質，使大量的普通勞動力轉變?yōu)楦咚刭|的人才，在轉變經濟增長方式、提倡節(jié)約型經濟的同時，也要提倡對勞動力資源使用的節(jié)約和提高勞動力資源的效益。

關鍵詞 二元經濟結構 勞動力轉移 優(yōu)化配置

〔中圖分類號〕F32522〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X(2006)04-0160-02

當前，我們大力強調建立資源節(jié)約型的循環(huán)經濟，由粗放型發(fā)展模式轉變?yōu)榧s型發(fā)展模式。對于資源的大量消耗，我們只注重對自然資源的大量消耗，而忽略了對勞動力的大量消耗。我國經濟持續(xù)高速增長，實際上是在二元經濟結構轉變的大前提下，靠大量的資源投入和勞動力投入造成的。自然資源、特別是一些稀缺資源的投入，主要是靠行政手段配置，往往獲取成本很低，因此在追求經濟增長的過程中，大量的資源、資金被投入到經濟運行中，主要體現在基礎設施和固定資產投資上。這些年，固定資產投資已成為我國經濟發(fā)展中最活躍的因素，這很大程度上是由于需求快速增長和對資源獲取的約束較小造成的。勞動力的大量投入，主要體現在對農民工的使用。這些年來，我國農村中每年新形成的勞動力約800萬—1000萬，基本上流向城市，形成了農民工大潮。據有關專家統(tǒng)計，我國目前進城務工的農民工，年齡在16～46歲，平均受教育水平7年，同時，城鎮(zhèn)中每年還有新增的勞動力和企業(yè)改革中的下崗職工，使得勞動力供給遠遠大于需求，由于上述兩方面的原因，使目前勞動力價格低廉。

這種低成本獲取的資源和大量廉價勞動力的結合，支撐著我國經濟的高速發(fā)展并造成生產要素的大量消耗，這是我國粗放型經濟增長方式的體制原因。而我們要重點討論的是不僅要節(jié)約自然資源的投入和使用，也要節(jié)約勞動力的投入和使用。這在當前建立節(jié)約型經濟、轉變經濟增長方式、提高農村勞動力人口素質、縮小城鄉(xiāng)差別、優(yōu)化經濟結構等方面都具有重要的意義。

一、當前，轉變經濟增長方式，提高經濟效益有兩個重要的原因，一是資源配置的市場化；二是提高活勞動消耗中的復雜勞動力成份。我們每年新增加的GDP中，應該是新創(chuàng)造的價值占很大的比例，而在新創(chuàng)造的價值中，也不能大量的是普通勞動力的消耗，而應該增加復雜勞動的比重，進而提高活勞動創(chuàng)造的價值，從而提高勞動力的使用效益。從當前實際情況看，國家應該采取適當的措施和投入，提高農民工的科學文化技術水平，把簡單勞動力提高為具有一定科學文化技術的專業(yè)勞動力，這也是改善人口資源和勞動力資源的一項根本性措施。

二、根據國家統(tǒng)計局公布，2005年我國的外匯儲備已達到8200億美元，之所以連續(xù)多年出現巨額的貿易順差，主要是大量的價格較為低廉的制造品出口，而造成這一國際競爭優(yōu)勢的原因又是我們大量的低廉勞動力。對這一問題，我們要從兩方面分析：一方面，大量低成本的出口產品確實給我們帶來了巨大的貿易順差，對于促進經濟增長發(fā)揮了積極的作用；但另一方面，這種情況也引發(fā)了國外對我國的反傾銷措施，并且反傾銷有擴大的趨勢。最近，加入到對我反傾銷行列的國家不僅是美國、日本、歐盟等發(fā)達國家，而且象印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也對我國提出反傾銷措施。由此可見，我國今后在經常項目的商品和勞務出口方面，不能簡單地沿襲過去那種以價格低廉、勞動密集型產品為優(yōu)勢的做法，而是要優(yōu)化產品結構，提高出口產品的技術含量和活勞動復雜程度，從而提高產品的檔次和附加值，大力開發(fā)具有自主知識產權和自主品牌的產品，使產業(yè)鏈向物流業(yè)、高端服務延伸，改變過去那種大量出口初等產品、低附加值的薄利多銷的做法，提高出口產品的經濟效益，減少或避免國外對出口產品的反傾銷行為，同時也提高我國勞動力的收入水平。從我國一些出口商品的價格來看，我國的廠商只獲得商品價格的10～20％，而大部分收益被國外廠商所獲，我們必須改變這種有車間無市場的地位。

我國是一個農業(yè)大國，到目前為止，仍有70％以上的人口在農村，從改革開放起，每年有大批的農村剩余勞動力涌向城市，這一現象還將持續(xù)較長的時間，也正是由于這一特點，從改革開放初沿海地區(qū)都采取了勞動密集型的外向型產業(yè)，以充分發(fā)揮豐富的廉價勞動力優(yōu)勢。這個過程中，忽略了一個問題，即提高農村勞動力的教育水平和專業(yè)技術水平，同時對豐富勞動力資源的優(yōu)化配置，因此在追求低成本的驅使下大量使用教育水平較低、專業(yè)水平較低的普通勞動力，從而造成勞動力資源的浪費和妨礙了勞動力素質的提高。勞動力資源和其它資源的重大區(qū)別在于，勞動力本身經過教育培訓是可以由人力資源轉變?yōu)槿肆Y本的，目前這種幾乎無限制地大量使用勞動力是對勞動力資源的浪費，而且，農村勞動力文化水平的高低，也影響著農村勞動力的轉移。

現階段，我國處于二元結構的轉型期，每年有大量的農村剩余勞動力轉向城市，但從長遠發(fā)展看，隨著二元結構的趨同化，以及農村本身經濟社會的發(fā)展也需要大量的人力資源，這種大規(guī)模農村勞動力的轉移趨勢將會逐漸減弱，加之我國步入老齡化社會，勞動力資源優(yōu)勢將逐步消失，而我們相當多的產業(yè)特別是出口產業(yè)其競爭優(yōu)勢、要素投入結構都是建立在以大量使用廉價勞動力為基礎之上的，一旦大量廉價勞動力消失的時候，這些產業(yè)將面臨勞動力資源短缺和競爭優(yōu)勢消失的局面，那時再調整投入要素結構和實施產業(yè)轉軌恐怕為時已晚。就象前些年我們強調資金、技術和高端人才是稀有資源，而近期當能源瓶頸凸現時，無論是廠商還是消費者都有些猝不及防，政府對于一些能源價格和形成機制，特別是成品油價格倒掛問題的改革措施慎之又慎就是例證。因為政府要考慮到廠商和消費者的承受能力，對勞動力資源也是這樣，必須未雨綢繆。

講節(jié)約型經濟也要包括對勞動力資源的使用的節(jié)約，經濟增長方式由粗放型轉變?yōu)榧s型，其中也包括對勞動力資源的優(yōu)化配置上。

2006年第4期勞動力要素優(yōu)化配置的理論思考與實證分析綜上所述，我們在建立節(jié)約型經濟過程中，也要注重對勞動力資源的節(jié)約，這當然不是說不發(fā)揮勞動力資源的優(yōu)勢，而是在發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢的同時，把勞動力資源用好，提高勞動力資源的效率。今后一段時間，農村勞動力將會有兩個主要轉移渠道，一個就是剩余勞動力繼續(xù)向大中城市轉移，另一個就是隨著農村小城鎮(zhèn)化建設和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展而被當地吸納。農村中的生產經營方式應該向大生產加大流通轉化。所謂大生產就是把目前這種包產到戶、包干到戶的分散經營方式逐漸轉變?yōu)檗r、工、貿一體化的大公司形式，農民不僅要組織起來進行生產經營，而且要改變過去那種只賣農作物和其它經濟作物的模式，要對產品深加工，提高產品的附加值，進一步還要組織自己的銷售網絡，使生產經營延伸到物流領域，獲取更大的效益。一些地區(qū)的農戶自發(fā)組織起專業(yè)協會，已經開始這種經營模式了。伴隨著農業(yè)產業(yè)化和建設新農村戰(zhàn)略的全面啟動，農村中的農副產品加工、商貿建筑、服務業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、通訊等產業(yè)和行業(yè)都將迅速的發(fā)展，這些領域將把相當多一部分剩余勞動力吸納。

參考文獻

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作者單位：西北工業(yè)大學