創新學校管理從校務公開做起

堅持全心全意依靠教職工辦學的指導思想，不斷完善職代會制度，加強民主管理和民主監督，這是現代學校管理的必然要求。而推進校務公開正是創新學校管理的有效途徑。如何通過源頭參與，行使職代會職權，維護教職工合法權益?如何在加強職王隊伍建設、推動素質教育全面實施的過程中，發揮工會組織的作用和優勢?這都對學校行政管理工作提出了新任務、新要求和新課題。

校務公開受到了教職工的廣泛關注，在具體實踐中，也引起了我們的思考。

一、實行校務公開，必須清除思想障礙，提高認識

1．實行校務公開，是堅持全心全意依靠教職工辦學思想的具體體現，是深化教育改革，保證教育持續健康發展的需要。校務公開是相信教職工、依靠教職工、堅持從職工中來到職工中去、向教職工負責、遇事同教職工商量等工作作風的具體體現。校務公開能體現出教職工在辦學中的主人翁地位。它能使教職工知情、議事、參與管理和監督，從而有利于學校建立起有效的決策運行機制。學校領導要克服“工作忙無法顧及、沒有必要”的錯誤認識。工會的組織人員要克服“大家不信任、公開與不公開無所謂”的思想障礙。

2．實行校務公開，是堅持和完善職代會制度的重要舉措。實行校務公開，不但進一步豐富了職代會的內容，同時它也是職代會閉會期間職工行使民主管理權利的一種形式，也必將推動職代會各項職能的完善。學校領導要改變那種“重大問題已經在學校黨政聯席會上通過了，或者已經在職代會上討論通過了，沒有必要搞什么公開新名堂”的錯誤認識。

3．實行校務公開，是加強黨風廉政建設的有力保證。校務公開，不僅有利于加強對校領導的監督，而且有利于班子建設。好的教育管理工作者可以借此提高威信，不好的也將難以濫竽充數，這樣就有利于提高班子的整體工作水平。實行校務公開，不但是對“有一個好校長就有一所好學校”的宣傳和保護，更是對那些獨斷專行、恣意妄為、不正當行使職權的人的一種監督和約束。在有些人看來，校務公開大有“和自己過意不去”的怨恨，難免會出現一些本能的對立和排斥。因此，學校管理者要克服怕影響與行政部門的關系，同時職工也會不滿意，落得“兩頭不討好”的畏難情緒和怕得罪人，不敢公開或者想搞假公開的心理。要克服那種“公開就是找行政管理的錯、給領導難堪或使領導下不了臺”的思想認識。

4．實行校務公開是穩定教職工隊伍的有效舉措。校務公開，讓職工真正知道校情校事，體會到做學校主人的光榮和責任，就能使職工減少疑惑，心情舒暢，安心工作，愛崗敬業。多一項公開，少一項非議；多一項公開，多一份安定。學校管理者要杜絕把校務公開只看成是工會和黨組織的事，行政不管不問，或者工會有關人員對實行校務公開的必要性認識不足、重要性認識不夠的現象。

二、實行校務公開，必須強化領導，形成合力

1．建立機制。校務公開涉及的面比較廣，政策性強，并且有教育的行業特殊性，這就要求學校必須建立有效的領導機制，明確工作責任，黨政工要形成合力，才能確保校務公開有序健康地推進。校務公開的主體是行政領導，內容是各業務領導主管的事務及學校管理中的重大舉措，監督和評議的日常工作機構是工會。學校要建立完善的組織機構，要以校長為首組成校務公開領導小組，以工會主席為首成立校務公開監督評議小組。

2．突出核心。核心指的是領導力量。校務公開要有一個強有力的領導。上級黨委是校務公開的直接領導，起指導、保證、監督的作用。校黨支部在校務公開中要起到組織和協調的作用。上級黨委要對校務公開制定出必要措施，做出總的工作安排，提出明確的要求，形成一套監督評價制度。組織、紀檢、工會等部門要進行監督檢查，并作為基層領導班子考核、獎罰、任免的重要依據，當基層出現一些問題或遇到困難時，要主動出面協調解決。基層黨組織在校務公開中要積極協調校務公開的具體事宜，對校務公開進行責任分工，對校務公開的內容進行監督和檢查，確保校務公開及時有效。

3．顯現主體。主體就是學校的行政領導。校務公開的大多數內容是由行政的負責人具體承辦的。因此，學校行政領導想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開以及公開的內容是否真實等是校務公開的關鍵。有的校領導極力推卸校務公開的責任，把本來就是自己份內的校務公開的事推給了工會或黨組織，不但不積極組織實施，而且還在校務公開中設置障礙，不提供方便和條件，使校務公開形同虛設，以民主管理、民主監督做擋箭牌，繼續執行家長制、一個人說了算，這樣做對于學校的發展有害無益。

4．把握主動。校務公開是在新形勢下提出的民主管理工作的新要求、新標準，是對民主管理制度的完善、拓展和強化，所以必須以職代會為載體，把握主動。工會組織是職代會閉會期間的具體工作機構，因此工會要積極主動地承擔起校務公開的日常工作，把校務公開作為職代會建設的有效形式，為帶動其他制度的完善和落實而積極工作。通過采取簡便、靈活、易行的方法和方式，把學校職代(校務)會的權力(如：重大決策的參與權、學校發展規劃等的審議權，教改方案、獎懲方案等的共決權，職工保險、福利等的決定權，校領導廉潔自律等的監督權)和校務公開融為一體，不但可找到工會在校務公開工作中的著眼點和著力點，而且可把握工會工作的主動權。

總之，在新形勢下提高職代會的質量，發揮職代會的作用，努力開創學校管理工作的新局面，校務公開是一個很好的突破口。

(責編 劉 波)