《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》備受關注

為控制并減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，促進生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，保護環(huán)境和人體健康，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，信息產(chǎn)業(yè)部會同發(fā)改委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等單位共同制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》主要內(nèi)容

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定，在中國市場上銷售的電子信息產(chǎn)品應滿足以下要求：

在生產(chǎn)工藝、材料上應依據(jù)電子信息產(chǎn)品污染控制國家標準或行業(yè)標準采用環(huán)保的材料、技術和工藝。

應在產(chǎn)品上注明安全使用期限、所含有毒有害物質(zhì)的名稱、含量及其可否回收利用的標識。

包裝物應采用無害和便于回收的材料，并注明包裝材料名稱。

限制和禁止在電子信息產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)采用目錄管理形式，對于列入污染控制重點管理目錄中的電子信息產(chǎn)品，從目錄規(guī)定的實施期限起，產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有毒有害物質(zhì)。

對于產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)不能完全替代的，其有毒有害物質(zhì)的含量必須符合電子信息產(chǎn)品污染控制國家標準或行業(yè)標準的要求。

污染控制重點管理目錄將根據(jù)實際情況和科學技術發(fā)展水平的要求進行逐年調(diào)整。

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用范圍及實施

其中涉及的產(chǎn)品包括：電子雷達、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計算機、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應用產(chǎn)品、電子材料等產(chǎn)品。

另外需要說明的是，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進口的行為，不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為，以及銷售已標明原始生產(chǎn)商的電子信息產(chǎn)品的行為。對于為出口而生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品，應當按照出口國家的相關規(guī)定，如出口到歐盟的產(chǎn)品就必須遵循歐盟的兩個指令。

為了配合該管理辦法的實施，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部委將在各自的職責范圍內(nèi)對電子信息產(chǎn)品的污染控制行使管理和監(jiān)督職能。必要時建立工作協(xié)調(diào)機制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項及問題。同時國家認證認可監(jiān)督管理部門將依法對出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的電子信息產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證管理。

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的出臺

中國WTO／TBT通報咨詢中心于2005年9月通過WTO秘書處向WTO各成員發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(通報稿)，向各WTO成員征求評議意見。

該通報發(fā)出后，受到了各國的廣泛關注，中國WTO／TBT通報咨詢中心在整個評議期內(nèi)先后收到來自美國、日本、加拿大、歐盟和新加坡等政府和公司的評議意見多達11份。分析眾多的評議意見，有以下特點：一是他們均來自電子工業(yè)發(fā)達的國家；二是這些國家都是我國的主要貿(mào)易伙伴；三是他們時刻關注中國這個電子工業(yè)產(chǎn)品的巨大市場，因此對我國政府發(fā)布的法律法規(guī)十分敏感和關注。

收到評議意見后，我國政府各部門對此情況高度重視，由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭，各政府部門參與對WTO各成員評議意見進行了會診，統(tǒng)一提出了反饋意見。2006年3月，在瑞士舉辦的WTO／TBT委員會第39次例會上，中國與美國、歐盟舉行了研討會，就該管理辦法進行了探討，并且在會上中方表明了態(tài)度：中國制定該管理辦法，一方面是保護中國的環(huán)境，另一方面是在全球都制定類似法規(guī)的情況下，中國作為此類產(chǎn)品的主要出口國通過國內(nèi)立法，促進行業(yè)制造水平的提高。

目前《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已由信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)保總局共同于2006年2月28日批準，比原定的批準日期2005年12月31日推遲了兩個月，并且將正式的實施日期從原定的2006年7月1日推遲到2007年3月1日。

(作者單位：中國WTO/TBT國家通報咨詢中心)