構(gòu)建和諧社會(huì)必須理順利益關(guān)系

[作者簡介]鮑振元(1954－)，男，遼寧誨城人，中共鞍山市委黨校副校長。

[摘 要]構(gòu)建社會(huì)主義和稭社會(huì)的一個(gè)根本措施就是理順利益關(guān)系。理順利益關(guān)系需要統(tǒng)籌兼顧、抓住重點(diǎn)。黨政高度重視，暢通利益訴求，注重社會(huì)公平，加強(qiáng)理論指導(dǎo)，是理順利益關(guān)系的主要途徑。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；利益關(guān)系；注重公平

[中圖分類號(hào)]C913

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2006)06-0016-02

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。完成這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要采取各種有效措施。而其中最根本的措施就是要正確處理利益矛盾，理順利益關(guān)系。

一、理順利益關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要

馬克思主義唯物史觀告訴我們：追求利益足人類一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”(馬克思沼)人們要生存和發(fā)展，就一定要從事獲取利益，滿足自身斗存需要的社會(huì)活動(dòng)。人們?cè)谶@種活動(dòng)過程十，彼此必然發(fā)生—定的社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系歸根到底是一種利益關(guān)系。人類歷史一再證明，利益關(guān)系是最根本的社會(huì)關(guān)系，利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化健康發(fā)展的必要條件，更是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是要使我們的社會(huì)成為全體人民各盡其能、各得具所而又和諧相處的社會(huì)。它的主要特征是民主法治、公平正義、減信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。如果一個(gè)社會(huì)充滿了利益矛盾，想使人們各盡其能、各得其所而又和諧相處，只能是癡人說夢(mèng)；想使社會(huì)具備民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的特征，也只能足天方夜譚。我國幾千年的歷史證明，凡是社會(huì)比較平穩(wěn)的時(shí)期，都與當(dāng)時(shí)利益矛盾比較緩和有關(guān)，凡是社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期，都與當(dāng)時(shí)利益矛盾尖銳有關(guān)。可見，協(xié)調(diào)的利益關(guān)系，的確是構(gòu)建和諧社會(huì)所必須的。當(dāng)前我們國家的利益關(guān)系，總體來說是協(xié)調(diào)的，但也存在一些問題，諸如地方的群體性事件大幅上升，因土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等引發(fā)的群眾上訪事件逐年增長等等，就是利益矛盾復(fù)雜化的突出表現(xiàn)。這種利益關(guān)系的變化，必須引起我們的高度重視。

二、理順利益關(guān)系必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”

理順利益關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，也就是說既要注意全面，又，要抓住重點(diǎn)。

首先，我們要切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前保障最廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，就是要按照中央的要求，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系。要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。加快職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

其次，我們要切實(shí)保障人民群眾的政治利益。保障人民群眾的政治利益，最主要的就是保障人民群眾的民主權(quán)利。當(dāng)前迫切需要解決的是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主的問題。要進(jìn)一步健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)的公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。在城市，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《居民委員會(huì)組織法》，完善城市居民自治。發(fā)展社區(qū)民主，建沒管理有序，文明祥和的新型社區(qū)，搞好社區(qū)服務(wù)。在企業(yè)，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮職工代表大會(huì)和工會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的積極作用，保障職工的民主權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。在農(nóng)村，要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，完善村民自治，形成制度健全、充滿活力的村民自治。要搞好村級(jí)民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)村務(wù)公開。

第三，我們還要切實(shí)保障人民群眾的文化利益。當(dāng)前要保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的摹本文化利益，主要應(yīng)做好三方面的工作。一是必須正確認(rèn)識(shí)和確立人民群眾在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用。二是要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，始終把社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重文化產(chǎn)業(yè)輕文化事業(yè)，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的傾向，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿于文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投入、文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等各個(gè)方面，在政策和投入上向農(nóng)村傾斜，實(shí)行城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立城鄉(xiāng)耳動(dòng)、互利雙贏和共同發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，以大城市輻射帶動(dòng)中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，從而使城鄉(xiāng)廣大人民群眾的文化利益都得到保證和實(shí)現(xiàn)。

三、理順利益關(guān)系應(yīng)該注意的幾個(gè)問題

首先，重視利益問題，提高協(xié)調(diào)能力。利益問題已成為我國社會(huì)的一個(gè)極為重要的問題。各級(jí)黨委和政府必須正確認(rèn)識(shí)利益格局的變化，明確利益在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)把利益協(xié)調(diào)工作作為重要任務(wù)抓緊抓好。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)十分重視利益問題，把正確處理利益矛盾作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，盡快提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)。要確立馬克思主義的利益觀，始終把最廣大人民群眾的根本利。益放在心上，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決利益矛盾，理順各種利益關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、協(xié)調(diào)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧。

其次，暢通表達(dá)渠道，保證利益訴求。要建立健全利益表達(dá)機(jī)制，保證不同階層、群眾的利益訴求能夠及時(shí)上達(dá)，是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。因此，進(jìn)一步建立健全為社會(huì)各階層特別是普通民眾提供利益訴求的制度性平臺(tái)，真正形成反應(yīng)靈敏、溝通快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的利益表達(dá)機(jī)制，使多樣化社會(huì)中的合理利益訴求，特別是普通民眾的合理利益訴求通過正當(dāng)規(guī)范的渠道輸入黨委和政府的決策過程。保證黨委和政府有針對(duì)性地、及時(shí)快捷有效地處理和解決各種利益矛盾，理順利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧。

第三，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平。“十一五規(guī)劃”中強(qiáng)調(diào)要更加注重社會(huì)公平，這不僅是在全社會(huì)范圍內(nèi)，由“先富”到“共富”過渡的重大實(shí)際舉措，也是我們正確處理利益矛盾，理順利益關(guān)系的重要途徑。我們必須在促進(jìn)改革與發(fā)展的同時(shí)，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。這里最重要的是要實(shí)現(xiàn)分配公平。要加大政府調(diào)節(jié)再分配政策的力度，凋整好不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會(huì)成員之間的收入差距，堅(jiān)決避免兩極分化。此外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)競爭機(jī)會(huì)的平等。要逐步消除戶籍、教育、就業(yè)、身份等方面的制度性障礙，建立起保障不同利益群體平等競爭的機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，形成——整套科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)困難群體的利益。

第四，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索協(xié)調(diào)規(guī)律。毋庸諱言，過去我們對(duì)利益問題的研究深入不夠，這方面的成果顯得薄弱，這不利于對(duì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。我們廣大理論工作者，有責(zé)任在馬克思主義利益觀的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我國處理利益矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的實(shí)際，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，深入開展學(xué)術(shù)研究，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，探索出協(xié)調(diào)利益關(guān)系的帶有規(guī)律性的東西，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)利益關(guān)系的實(shí)踐，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出有益的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯 侯 琦