承繼“十五”輝煌　開創“十一五”偉業

天津市長戴相龍

做好“六個服務”、“四個合作”

推進天津濱海新區的開發開放

黨 的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議明確指出：“繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展”。這標志著天津濱海新區開發開放，已正式納入國家發展戰略布局。

濱海新區是天津東部臨海的一個綜合性經濟新區，規劃面積2270平方公里，包括塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區和東麗、津南區的一部分鄉鎮。天津濱海新區的功能定位是：立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力把濱海新區建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。

推進濱海新區開發開放，要做好“六個服務”和“四個合作”。“六個服務”：

一是在國際航運方面搞好服務。建設天津東疆保稅港區和25萬噸級深水航道，發揮海空兩港優勢，向內地延伸服務功能；發展天津港到成都、西安、包頭等六個海鐵聯運的集裝箱班列，實現點對點航運服務。

二是在海關和口岸方面搞好服務。要大力推進跨區域通關改革，積極開展跨關區屬地申報、口岸驗收試點；完善新區國際航運服務中心功能，對內地省區市實行優先申報、優先接單、優先驗放。

三是在國際貿易方面搞好服務。建設天津港集裝箱物流中心等6大物流基地，規劃建設40萬平方米的國際貿易與航運服務中心，在倉儲、中介、金融保險、信息等方面，提供系統服務。

四是在科技創新和促進產業升級方面搞好服務。濱海新區已經形成電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造等六大主導產業，2005年銷售收入達到4000億元，高新技術產品比重占44%。我們將依托京津地區的科技、教育資源優勢，規劃和建設國家級濱海高新區，打造科技創新和高新技術轉化平臺，推進區域間產業梯度轉移。

五是在區域金融合作發展方面搞好服務。渤海銀行作為國務院批準的全國第一家股份制商業銀行，已在天津成立開業，將為所在區域提供優質服務。國務院有關部門已批準天津進行產業基金試點，全國第一支數額最大的渤海投資基金即將設立。

六是在旅游合作方面搞好服務。我們將規劃建設海濱旅游休閑區，使濱海新區成為京津冀、環渤海休閑旅游中心之一。

“四個合作”包括:一是加強與環渤海灣各港口的合作，努力實現合理分工、優勢互補。二是加強與北京等周邊省市合作。三是加強與中西部地區合作，擴大口岸直通和運輸服務，搞好資金、技術和人才輸出。四是加強與東北亞地區的經濟合作。

河南省長李成玉

建設工業強省 實現中原崛起

回望“十五”，河南省認真貫徹黨中央、國務院的各項戰略部署，全面落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，經濟社會發展躍上了新的臺階，中原崛起邁出了堅實步伐。“十一五”時期，河南省經濟社會發展的目標是，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，繼續保持較高的發展速度，生產總值年均增長10%左右，提前實現人均生產總值比2000年翻一番；體制機制不斷創新，開放型經濟建設取得新突破；資源節約型和環境友好型社會建設取得明顯進步，單位生產總值能耗比“十五”末降低20%左右；社會全面進步，和諧社會建設取得顯著成效，在促進中部地區崛起中走在前列。

為實現“十一五”目標，我們決心以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把不斷提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，大力實施科教興豫、開放帶動、人才強省和可持續發展戰略，加快經濟轉型，大力發展縣域經濟，建設社會主義新農村，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力發展各項社會事業，促進區域、城鄉協調發展，全面增強河南的綜合實力、發展活力和區域競爭力。

實現“十一五”目標，必須堅持以工業化為核心。目前，河南工業發展已進入全國第一方陣，工業強省理念已成為全省人民共識。我們將力爭在五個方面實現新的突破：第一，在發展壯大高新技術產業方面。以增強自主創新能力為核心，圍繞50戶高成長性企業，力爭在電子元器件、新型電源兩個優勢產業，硅半導體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工、超硬材料及制品三大產業鏈，生物醫藥、生物能源、新型功能材料三個高成長性行業，組織實施一批高新技術產業重大專項工程。第二，在優勢產業發展方面。圍繞食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備、紡織等支柱產業，提高中高端產品和高附加值產品的比重。第三，在傳統產業改造升級方面。運用高新技術和先進適用技術，加快對我省鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、家電等傳統產業的改造升級步伐；第四，在產業集聚發展方面。引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業和園區集中，著力培育壯大核心競爭力的產業集群，積極推進5個食品工業密集區、8個汽車零部件產業集群、3個鋁加工產業集聚區、洛陽石化基地和5個煤化工產業基地及一批紡織工業集群建設。第五，在循環經濟發展和資源節約方面。大力推進節能降耗，切實提高資源利用效率，逐漸降低工業發展對能源、礦物資源的依賴程度，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

山西省長于幼軍

挺起山西崛起的經濟脊梁

山西是國家重要的能源基地，“十一五”期間，山西必須抓緊推進轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，著力培養發展“八大支柱產業”和“三個企業方陣”，挺起山西崛起的經濟脊梁。

要繼續鞏固拓展四大傳統支柱產業。目前，山西已形成了煤炭、冶金、焦炭、電力四大支柱產業。其增加值占全省整個工業增加值比重80%，對全省經濟社會發展舉足輕重。“十一五”期間，我們要繼續鞏固拓展這四大傳統支柱產業，著力用高新技術和先進實用技術對其改造提升，并通過整合資源、改革重組、創新管理、調整產品結構等途徑，優化產業布局，做大產業規模，促進產業間相互融合，提高行業總體技術和核心競爭力，使之撐起全省經濟的“半邊天”。

要精心培育發展煤化工、裝備制造業、材料工業和旅游業新的四大支柱產業。與此同時，從山西資源稟賦和比較優勢出發，要精心培育、全力推進發展煤化工、裝備制造業、材料工業和旅游業四大新的支柱產業。山西煤炭資源豐富，適合作煤化工原料的無煙煤占全國的1/3以上，我們要重點發展甲醇及其衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤制油以及煤層氣等項目。

要全面提升裝備制造業的技術水平和規模效益。山西裝備制造業有一定基礎，今后5年要按照整合資源、培育集團、聯合協作、規模經營、創造名牌的思路，圍繞整機產品、成套產品和系列產品的發展，整合培育和做大做強載重車及汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路機械、紡織機械、工程機械、精密鑄鍛等產業，全面提升裝備制造業的技術水平和規模效益。

要拓寬、創新旅游業務領域，形成產業優勢和經濟優勢。山西歷史文化和自然景觀等旅游資源豐富，今后要整合全省旅游資源，精心規劃、設計，集中開發建設好若干旅游精品線路，加快精品線路、重要景區的基礎設施和服務設施建設，擴大旅游業對外開放，拓寬、創新旅游業務領域，形成產業優勢和經濟優勢。

企業是經濟發展的載體，培育一批核心競爭力強、帶動力強的大企業，對于一個地區經濟實力的提升和經濟結構的優化，至關重要。“十一五”期間，還要組織實施“三個方陣”的大企業大集團戰略:一是到2010年銷售收入達300億至500億元以上的企業6至8戶;二是銷售收入達100億元以上企業20至25戶;三是銷售收入達50億元左右的企業30至40戶。

我們要遵循市場經濟規律，從營造良好發展環境、整合配置資源等方面,引導一批國有和民營骨干企業通過技術改造和新上項目、轉讓產權股權引進戰略合作伙伴、重組兼并或強強聯合,著力培育“三個企業方陣”,打造山西經濟發展的主力艦隊。

內蒙古自治區主席楊晶

扎實推進內蒙的新農村、新牧區建設

“十五”時期，在黨中央、國務院的正確領導和各族干部群眾的共同努力下，內蒙古自治區經濟社會發展實現重大跨越，改革開放和現代化建設取得顯著進展。這一時期成為改革開放以來全區經濟社會發展最快最好、人民得到實惠最多的時期之一。

“十一五”時期是加快推進全面建設小康社會進程的重要階段。從內蒙古自治區實際看，長期以來特別是自治區第七次黨代會以來，我們在推進工業化、城鎮化和農牧業產業化中積極促進城鄉統籌、合理調整工農關系，農牧民生活明顯改善，農牧業生產能力大幅度提高，農村牧區面貌和生態環境有了一定的改善。但是總的看，城鄉工農差別仍在拉大，農牧民增收相對緩慢、農牧業生產方式粗放、農村牧區社會事業和基礎設施建設滯后、生態環境保護任務艱巨的現狀沒有得到根本改變。農村牧區和農牧業仍是亟待加強的薄弱環節，是全面建設小康社會和構建和諧社會的重點領域和難點所在。

當前和今后一個時期，我們要全面貫徹中央“建設社會主義新農村”的決策部署，以全新的思維理念和方法措施，扎實推進內蒙古自治區新農村新牧區建設。一是指導農村牧區工作要有新思路。要堅持“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，在全面加強農村牧區建設發展的同時，解決農牧業問題要從非農牧產業上找出路，解決農村牧區問題要從推進城鎮化上找出路，解決農牧民問題要從轉移和減少農牧民上找出路。二是推動農牧業生產力發展要有新理念。要用抓工業的理念指導農牧業生產，大力推進農牧業產業化，加快培育壯大龍頭企業，加強基地建設，建立穩固的利益聯結機制，大力發展循環農牧業，形成特色優勢農牧業產業體系。三是促進農牧民增收要有新招數。要堅持“多予少取放活”的方針，認真落實各項支農惠農政策，通過結構調整挖掘農牧業內部增收潛力，進一步加大扶貧開發力度，積極發展縣域經濟，加快農牧民向城鎮和非農產業轉移步伐。四是改善農村牧區面貌要有新舉措。要進一步擴大公共財政覆蓋農村牧區的范圍，引導社會資金投向農村牧區重點領域，鼓勵農牧民投工投勞，促進農村牧區生態環境、基礎設施全面改善和社會事業健康發展。五是深化農村牧區改革要有新力度。要全面推進以鄉鎮機構改革、農村牧區義務教育和縣鄉財政體制改革為主的綜合改革，統籌推進農村牧區金融改革，為加快建設新農村新牧區提供體制機制保障。六是加強農牧民培訓要有新要求。加大對農牧民的思想道德教育和科學技術培訓力度，全面提高農牧民素質和致富能力，努力造就一批有文化、懂技術、會經營的高素質新型農牧民，為新農村牧區建設提供源源不斷的人才保障和智力支持。

遼寧省長張文岳

在新的歷史起點上加快推進老工業基地振興，是遼寧全省人民的強烈企盼。遼寧省十屆人大四次會議審議通過了遼寧經濟社會發展“十一五”規劃綱要，描繪了未來五年遼寧發展的宏偉藍圖，明確了團結奮斗的基本目標。即:確保經濟增長速度和效益增幅持續達到或超過全國東部地區平均水平；確保城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農民人均純收入達到沿海省份平均水平。為實現“十一五”的發展目標，我們要把握全局、重點突破，努力實現又快又好發展。

第一，繼續深化國有企業改革，大力發展民營經濟，加快所有制結構調整步伐。基本完成地方國有大型企業股份制改造任務，全面完成地方國有中小工業企業產權制度改革，引進國內外戰略投資者，實現投資主體多元化。創造良好發展環境，支持民眾創業致富，加快發展民營經濟，支持鼓勵民營企業參與國企改革、改組、改造，努力使混合所有制經濟成為遼寧的基本經濟形態。

第二，加快沿海經濟帶開發建設，形成對外開放新格局。遼寧擁有2920公里海岸線，蘊藏著巨大的發展潛力。我們將在積極促進沈陽中部城市群開發開放的同時，重點推進大連長興島、營口沿海產業基地、遼西錦州灣、丹東產業園區和大連莊河花園口工業園區“五點一線”的對外開放，使沿海地區真正成為振興遼寧的先導地帶。

第三，積極扶持縣域經濟發展，推進社會主義新農村建設。全面貫徹“多予少取放活”的方針，大力扶持縣域經濟發展。完善激勵發展的財政體制，擴大縣(市)的經濟管理權限，重點支持15個經濟較發達縣(市)率先發展，扶持10個經濟欠發達縣加快發展。5年內，力爭使44個縣(市)地區生產總值在2005年的基礎上再翻一番，在經濟發展的基礎上有計劃有重點地推進新農村建設。

第四，著力解決涉及人民群眾最迫切需要解決的實際問題，讓發展的成果惠及最廣大人民群眾。全面完成城市集中連片棚戶區改造和采煤沉陷區治理任務；全力擴大就業和再就業，確保“零就業家庭”普遍實現至少1人穩定就業；嚴格執行企業最低工資制度，采取措施保護農民工合法權益；在經濟發展的基礎上使人民群眾的收入有較快增長；健全城鄉醫療救助、就學資助、住房援助和應急救助制度，切實解決城鄉貧困家庭就醫、就學、取暖等實際困難；推進城市社區衛生服務體系實現全覆蓋，全面實施新型農村合作醫療制；繼續實施村村通工程，農村防病改水工程和全面實施農村免費義務教育，為廣大農村加快發展創造條件。

吉林省長王珉

老工業基地振興吉林要邁出新步伐

吉林省作為老工業基地和國家重要的商品糧基地，緊緊抓住黨中央、國務院實施振興東北老工業基地和扶持糧食生產的機遇，經過全省廣大干部群眾的共同努力，超額完成了“十五”計劃確定的發展任務，經濟持續較快增長。

“十一五”時期，我們要以基本完成吉林老工業基地調整改造為中心任務，扎實推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力實現更快更好地發展。“十一五”時期，吉林省地區生產總值預期增長12%以上；產業結構優化升級，所有制結構趨向合理，城鄉和區域發展趨于協調;資源利用效率明顯提高，單位地區生產總值能源消耗降低30%左右；自主創新能力增強，科技成果轉化明顯加快;社會主義市場經濟體制進一步完善，對外開放達到新水平；經濟社會協調發展，城鄉居民生活有較大改善；民主法制和精神文明建設進一步加強。

我們要圍繞實現更快更好地發展，堅持以科學發展觀為統領，深入實施科教興省、開放帶動、縣域突破和人才興業戰略，切實轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，提高發展的質量和效益，把經濟社會發展納入全面協調可持續軌道，全面振興吉林老工業基地。

我們要堅持走新型工業化道路，實現老工業基地向新型工業基地的轉變。進一步發展支柱、優勢和特色產業，推動產業集聚，形成產業集群。要以一汽為龍頭，建設具有國際競爭力的汽車產業基地；以吉化和油田為依托，建設全國綜合性石化產業基地；利用我省農產品資源和生態資源，建設全國最具競爭力的農產品加工基地；積極發展醫藥、電子信息等優勢產業，培育發展能源、冶金、建材、紡織和旅游等特色產業，做大人參、礦泉水產業。加快發展高新技術產業，振興裝備制造業，大力發展輕工業。依靠技術進步，實施品牌戰略，加快產業升級。同時，繼續實施投資拉動，重點加大工業項目、技術改造、高新技術和基礎產業、基礎設施投資。通過投資拉動，優化產業結構，創造新的就業崗位，實現富民強省。

2006年是“十一五”規劃的開局之年，我們要啟動社會主義新農村規劃建設，促進農業和農村經濟穩步發展；堅持走新型工業化道路，提高工業增長質量和效益；繼續實施投資拉動，提升重點產業水平和基礎設施承載能力；深化國有企業改革，支持非公有制經濟加快發展；全面擴大開放，加強招商引資，以大開放促進大發展；切實增強自主創新能力，協調發展各項社會事業；關心群眾生活，構建和諧社會；全面推進服務型、責任型、法治型政府建設；真抓實干，埋頭苦干，推動吉林老工業基地振興和全面建設小康社會不斷取得新成績。

黑龍江省長張左己

“十一五”時期，是黑龍江省進一步加快發展的關鍵時期，我們要按照黨的十六屆五中全會的部署和要求，振奮精神，同心同德，開拓進取，真抓實干，如期實現全省生產總值年均增長10%以上，到2010年力爭達到10000億元的目標。為此，未來5年，我們將在各項事業統籌發展的基礎上，重點突出自主創新，以創新促建設，以創新求發展。

一、樹立創新發展的先進理念。把增強自主創新能力，作為調整產業結構、轉變經濟增長方式、提高市場競爭力的中心環節，徹底扭轉靠生產要素粗放投入發展的局面。不僅要在技術領域創新，也要在發展思路、管理體制、經營機制等方面大膽創新，把創新作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，積極融入經濟和社會管理，努力建設創新型經濟和創新型社會。

二、完善創新發展的推進機制。在財稅、金融、技術人才等方面制訂系統配套的激勵政策，支持企業建立技術研發機構，使其真正成為技術創新的主體。發揮高等院校、科研院所的引導示范作用，積極推進“產學研”相結合，建立和完善以科技成果轉化為重點的創新服務平臺。今年要新建省級工程技術中心、中試基地和重點實驗室50家。還要加快建設國家級工程技術研究中心和國家級重點實驗室，提高關鍵技術研發水平，增強核心競爭力。實施百萬千瓦級核電設備國產化研制、年產600萬噸煤礦智能化采掘設備開發等50個重大項目的科技攻關。

三、壯大創新發展的支柱產業。發揮產業、技術、資源優勢，以重大項目為依托，重點建設“裝備、石化、能源、食品、醫藥、森林工業”等六大產業基地。通過做大做強龍頭企業、加大技術創新力度、促進產業集聚等多種辦法，在“十一五”期間使重要產業發展進入全國先進行列。今年要落實好一重集團主體改造、大慶120萬噸乙烯、雙鴨山魯能煤電化一體化工程、哈藥生物工程藥品、農墾九三油脂大豆深加工、大興安嶺20萬噸高中密度板等一批大項目，力爭全年六大產業基地完成固定資產投資600億元，實現銷售收入4800億元，以構建創新發展的經濟格局。

四、全面推進東部煤電化基地建設。堅持抓好一批煤轉電、煤轉氣、煤轉油、煤轉化和綜合開發的大項目，同時還要積極促進大小興安嶺生態經濟區的建設。

五、加快以對俄開放為主體的沿邊開放經濟帶建設。通過加快以對俄開放為主體的沿邊開放經濟帶建設，發揮區域經濟的比較優勢，形成良性互動、協調發展的新格局，從整體上促進全省經濟快速發展。

上海市長韓正

實現經濟社會又快又好發展增強上海的國際競爭力

“十一五”時期是上海新的發展機遇期。上海“十一五”的奮斗目標是：形成國際經濟、金融、貿易、航運中心的基本框架，辦好一屆成功、精彩的世博會，實現經濟社會又快又好發展，屆時上海的城市國際競爭力將顯著增強，服務全國的能力將顯著提升，城市文明程度將顯著提高，人民生活將顯著改善。

要實現這一宏偉目標，我們必須運用科學發展觀指導未來發展實踐，在加快產業結構調整、增強自主創新能力、轉變經濟增長方式方面取得新突破。第一，把加快產業結構調整，提升產業國際競爭力，作為轉變經濟增長方式的根本途徑。堅持“三、二、一”產業發展方針，優先發展現代服務業，優先發展先進制造業，逐步形成服務經濟為主的產業結構，保持速度、結構、效益相統一，實現經濟持續平穩較快發展。現代服務業發展，要以信息化為基礎，以金融業、現代物流業為重點，以建設現代服務業集聚區為突破口，提升現代服務業的層次和規模。到2010年，上海服務業增加值比重要達到50%，中心城區服務業比重要達到80%左右。先進制造業發展，要依托大產業、大項目、大基地建設，形成一批擁有自主知識產權的企業和品牌，盡快提升制造業的國際競爭力。第二，把增強自主創新能力，構筑城市創新體系，作為轉變經濟增長方式的核心環節。堅持原始創新、集成創新和引進吸收再創新并舉的方針，走出一條依靠科技進步和勞動力素質提高的持續發展之路。到2010年，全市研發經費相當于生產總值的比例要達到2.8%，高技術產業自主知識產權擁有率達到30%。堅持聚焦國家戰略、聚焦重點大產業項目、聚焦創新基地，搶占科技制高點，培育經濟增長點。進一步強化企業在自主創新中的主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推進政府觀念創新和管理創新，營造良好的創業環境。第三，把發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型城市，作為轉變經濟增長方式的重要舉措。堅持開發節約并重、節約優先，加強環境保護和生態建設，保持人口、資源、環境、產業、基礎設施等五大要素均衡協調發展，以節地、節能、節水、節材和資源綜合利用為重點，大力發展循環經濟，積極推廣清潔生產，形成節約型增長方式。到2010年，單位生產總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右。同時，要進一步加強環境綜合整治和生態建設，加快建設環境友好型城市。

江蘇省長梁保華

深入實施“五大”戰略推動經濟社會可持續發展

“十一五”是江蘇全面建設小康社會的關鍵階段，我們要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，深入實施“科教興省、經濟國際化、區域共同發展、城市化、可持續發展”五大戰略，推動經濟社會全面協調可持續發展。

實現江蘇“十一五”的又快又好發展，必須著力推進科教進步，大力提高自主創新能力，加快轉變增長方式，使經濟社會發展真正轉到依靠科技進步與提高勞動者素質的軌道上來。按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的要求，加快建設區域創新體系和技術創新體系，切實提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，努力實現自主創新能力顯著增強，科技綜合實力顯著增強，產業整體競爭力顯著增強。重點在“四個更加緊密結合”上下功夫：

一是科技與經濟更加緊密結合。牢固樹立科學技術是第一生產力、自主創新能力是核心競爭力的理念，把自主創新作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，落實到各行各業和各個地區。以市場為導向，以提高產業競爭力為核心，力爭在優勢產業、農業科技、重點領域取得突破，全面提高科技進步對經濟發展的貢獻率。

二是“產、學、研”更加緊密結合。江蘇科技教育和人才資源比較豐富。要采取更加有力的措施，強化企業在自主創新中的主體地位，發揮高等院校、科研院所在知識創新中的骨干作用，支持企業與高等院校、科研院所密切合作，加快科技成果轉化，加強創新人才的培養和引進，把科教優勢轉化為創新優勢、發展優勢。

三是技術引進與消化吸收再創新更加緊密結合。江蘇開放型經濟發展迅速，2005年進出口貿易總額達2279億美元，外商投資企業已超過60,000家，各類開發區成為引進資金、技術、人才的重要載體。“十一五”時期，我們將充分發揮對外開放的優勢，在更廣的領域加強國際科技合作，在更高層次引進國外先進技術，在更高起點推進二次創新，努力把各類開發區建設成科技創新的先行區，使更多的產品由“江蘇加工制造”向“江蘇研發制造”轉變。

四是企業主體作用、政府主導作用和市場配置資源的基礎性作用更加緊密結合。落實支持自主創新的財稅、金融、政府采購等政策，加大政府財政投入，發展創業風險投資，完善多渠道投入機制，加快科技創新服務平臺建設，努力營造有利于創新的政策環境、法制環境、市場環境。弘揚創新精神，培育創新文化，激勵創新人才，在全社會形成勇于創新、崇尚創新、支持創新的強大合力。

浙江 省長呂祖善

全面建設“平安浙江”統籌城鄉協調發展

2005年浙江省生產總值達13,365億元，人均生產總值超過3400美元。“十一五”期間，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出重點，統籌兼顧，完善舉措，全面建設“平安浙江”，努力推動浙江經濟社會又快又好發展。

第一，以提高質量和效益為重點，促進經濟平穩較快增長。一是繼續加強重點工程建設，抓緊組織實施一批對增強發展后勁、具有重大支撐作用的基礎設施項目;二是努力增加城鄉居民收入，落實好困難群眾生活補貼與物價指數掛鉤制度，切實提高中低收入居民消費能力;三是大力引導和促進出口產品結構優化，推動加工貿易轉型升級，加強對外貿易預警和服務；同時，大力發展循環經濟，加強資源綜合利用，加快形成節約型經濟增長方式。

第二，以增強自主創新能力為重點，提升產業層次和技術水平。加快建設創新平臺和載體，培育一批企業技術研發中心，重點實驗室和公共科技基礎條件平臺，引進知名院校共建創新載體，形成政府扶持平臺、企業依托平臺推動自主創新的良好局面；著力健全創新動力機制，深入實施知識產權戰略和品牌戰略，完善技術要素參與收益分配等政策措施，制定和實施鼓勵自主創新的財政、政府采購等政策；加強重大科技攻關和項目建設，突破一批區域經濟的關鍵性技術難題，為提高自主創新能力提供保障。

第三，以建設社會主義新農村為重點，統籌城鄉區域發展。當前浙江已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，要統籌規劃城鎮體系和村莊、人口布局，圍繞發展高效生態農業，加快農業結構戰略性調整，推進農業產業化經營；圍繞建設農村新社區，繼續實施“千村示范、萬村整治”工程；圍繞提升農民素質，加快推進“千萬農村勞動力培訓工程”；圍繞推進農村綜合配套改革，深化鄉鎮機構、土地征用、社會保障等改革，著力消除城鄉二元結構。

第四，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，推動和諧社會建設。著眼于健全為民辦實事的長效機制，抓好就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定等十方面關系群眾切身利益的工作；完善和落實促進就業再就業扶持政策；健全社會救助長效機制，做到低保對象應保盡保、學生不因貧困失學輟學，鞏固農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養制度。

第五，以再創體制機制優勢為重點，加快推進改革開放。進一步落實支持非公有制經濟發展的政策措施，促進民營企業制度創新、技術創新和管理創新，推動民營經濟新飛躍；深化省屬國有企業改革，健全國有資本經營業績考核體系；另一方面，進一步擴大對內對外開放，著力完善開發區功能，加強國內區域經濟合作與交流，實現“走出去”和“引進來”的良性互動。

安徽省長王金山

以“雙輪驅動”走崛起之路

建 設創新型安徽是我省“十一五”時期一項重大戰略任務。我們將按照科學發展觀的要求，采取新的發展模式，通過科技創新和體制創新“雙輪驅動”，推進安徽走出一條有特色的崛起之路。

以創新推動發展，是加快安徽崛起的必然選擇

安徽經濟一個顯著特征是資源性產業比重較高，今后發展既要解決對資源過度依賴的問題，又要強化市場配置資源的能力。近年來，安徽省以企業為主體的技術創新步伐不斷加快，一批骨干企業的創新能力明顯增強。奇瑞汽車成功走出一條自主研發之路，為我國民族汽車工業樹立了一面旗幟；豐原集團開發出利用植物秸稈生產燃料乙醇技術，使人們看到了生物質能源的廣闊前景；馬鋼和海螺的新型建材技術領先，在同業間的競爭力持續增強。在體制創新方面，安徽省作為農村“大包干”的發源地，不少領域的改革都走在全國前列，從率先開展農村稅費改革試點到正在推進的農村綜合改革等等，積累了不少成功經驗。

我們相信，以現有的基礎和條件，以安徽人民敢為人先、敢闖敢試的精神，創新型安徽建設一定會結出豐碩的成果。

“十一五”時期的主要用力方向，是在具有牽動性的創新領域取得突破

科技創新方面，一是加強以企業為主體的自主創新能力建設，力爭在汽車產業、生物產業、信息產業以及煤化工、納米技術應用等領域取得重大進展。二是加強以市場為導向的創新服務體系建設，建立現代院所制度，大力發展技術中介，健全風險投資服務，加快科技成果向現實生產力轉化，形成有利于“產學研”結合的創新鏈。三是加強以各類研發載體為重點的創新平臺建設，建設一批國家和省級工程(技術)研究中心、企業技術中心和實驗室，提升科技、人才等創新資源的聚集能力和利用水平，逐步形成以企業為主體、以市場為導向、“產學研”相結合的區域創新體系。

在體制創新方面，要從培育市場主體、完善市場體系、優化市場環境三個層面下功夫

培育市場主體，繼續深化國有企業改革，培育一批具有較強競爭力的大企業、大集團，同時加快發展非公有制經濟，形成一批“專精特新”的中小企業集群；完善市場體系，主要是加快各類商品和要素市場建設，構建起市場配置資源的有效平臺，促進資源有序流動、合理配置;優化市場環境，深化行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能，塑造安徽重發展、講誠信的良好形象，營造全省人民創業致富的濃厚氛圍。

江西省長黃智權

加速江西崛起實現歷史跨越

進 入新世紀以來，江西經濟社會快速發展，提前一年完成“十五”計劃確定的主要發展目標，全面和超額完成“十五”時期的各項任務。以人均生產總值突破1000美元為主要標志，全省經濟社會發展實現了一個歷史性跨越。經濟總量邁上了新臺階，全省生產總值由2000年的2003億元增加到2005年的4070億元，按可比價格計算，年均增長11.6%，比“十五”計劃目標的3000億元超過1070億元。經濟結構調整取得新進展，繼續發展增添了新后勁，全社會固定資產投資由2000年的548億元增加到2005年的2293億元，年均增長33.5%，比“十五”計劃目標920億元超額1373億元。人民生活水平有了新提高，全省城鎮居民人均可支配收入由2000年的5104元增加到2005年的8620元，年均增長11%，比“十五”計劃目標7160元超過1460元。

站在新的起點上謀劃今后五年的發展，我們對未來更加充滿信心。江西的“十一五”規劃與過去的五年計劃相比具有許多創新，首先改變了以往重物輕人的觀念，牢固樹立以人為本、統籌發展、生態平衡的理念，把促進人的全面發展作為規劃的主要著力點，把增進人民福利、促進人與自然和諧發展、促進經濟社會和諧發展放到突出位置。在“十一五”規劃中我們強調了城鄉恩格爾系數、電視人口覆蓋率、森林覆蓋率、工業固體廢棄物綜合利用率、城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和中心城市空氣質量等級等新的理念、新的奮斗目標和考核指標。江西的“十一五”規劃還從過去單一考慮GDP的增長轉向經濟社會協調發展，從偏重經濟增長數量轉向更加重視轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量和效益上來。規劃還著重提出要大力推進“五化”進程，即農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化、市場化和國際化；同時還要建設“三個江西”，即創新創業江西、綠色生態江西、和諧平安江西。

新型工業化，就是要闖出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源充分利用和信息化帶動的具有江西特色的工業化新路。新型城鎮化，就是要更注重完善城市功能、提升城市品位、美化城市面貌。農業農村現代化，就是要按照“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路，提高農業機械化程度和科技對農業的貢獻率，促進傳統農業現代化和提高廣大農民收入，提高農民生活水平和質量。

新起點，新藍圖。江西確定了“十一五”發展目標，經濟實力再上新臺階，實現“兩個翻番”。“十一五”期間生產總值按可比價格計算平均每年增長11%，到2010年達到8000億元；人均生產總值超過2000美元，比2005年翻一番；財政總收入超過800億元，比2005年翻一番。一個正在我國中部地區加速崛起的新江西，必將在“十一五”實現一次新的跨越。

山東省長韓寓群

依靠科技創新提高全省增長質量

近年來，山東省以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全省經濟實現了又快又好的發展。2005年，全省生產總值達到18468.3億元，比2000年增加9925.9億元，年均增長13.1%；人均生產總值達到20,044元，增加10,489元，按現行匯率計算達到2447美元；財政總收入3342.2億元，增加1924.9億元。

“十一五”是我省加快推進現代化建設的關鍵時期。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力抓好發展這個第一要務，以實現又快又好發展為主題，以加快自主創新為動力，推進由經濟大省向經濟強省轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由抓好經濟發展向經濟社會全面協調可持續發展轉變，為提前建成全面小康社會奠定堅實基礎。

工作中，要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，不僅要實現經濟快速增長，更要努力做到發展速度與效益、結構、后勁相統一，提高經濟增長的穩定性、協調性和可持續性，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續的發展軌道。要堅持節約優先，全面落實節約資源的基本國策，立足節約促進發展，發展循環經濟，建設資源節約型社會。搞好生態系統建設，促進人與自然、發展與生態的和諧統一，建設環境友好型社會。

要緊緊抓住結構調整這條主線。以信息化帶動工業化，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，加快由投資驅動經濟增長向創新驅動經濟增長轉變，努力構建具有國際競爭力的現代產業體系，形成支撐長期增長、緩解發展矛盾、增進社會福祉的經濟結構。

大力發展以電子信息、生物工程、新材料為重點的高新技術產業。大力發展先進制造業特別是裝備制造業，大力發展現代服務業。要建立健全推進經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變的政策法規和體制機制，推動生產要素向優勢企業、優勢產業集中，盡快培育更多核心競爭力較強的大企業。

要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針。把提高自主創新能力作為科技發展的戰略基點和結構優化升級的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，加快建設創新型強省；認真實施國家和山東省中長期科學和技術發展規劃綱要，深化科技體制改革，健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；完善落實激勵科技進步、自主創新的各項政策，加快科技成果向現實生產力的轉化；要全面落實教育優先發展的方針，鞏固提高義務教育，提高高等教育質量，完善現代國民教育體系；加強人才隊伍建設，全面提升人力資源素質，加快人口大省向人力資源大省的轉變。

河南省長李成玉

建設工業強省 實現中原崛起

回望“十五”，河南省認真貫徹黨中央、國務院的各項戰略部署，全面落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，經濟社會發展躍上了新的臺階，中原崛起邁出了堅實步伐。“十一五”時期，河南省經濟社會發展的目標是，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，繼續保持較高的發展速度，生產總值年均增長10%左右，提前實現人均生產總值比2000年翻一番；體制機制不斷創新，開放型經濟建設取得新突破；資源節約型和環境友好型社會建設取得明顯進步，單位生產總值能耗比“十五”末降低20%左右；社會全面進步，和諧社會建設取得顯著成效，在促進中部地區崛起中走在前列。

為實現“十一五”目標，我們決心以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把不斷提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，大力實施科教興豫、開放帶動、人才強省和可持續發展戰略，加快經濟轉型，大力發展縣域經濟，建設社會主義新農村，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力發展各項社會事業，促進區域、城鄉協調發展，全面增強河南的綜合實力、發展活力和區域競爭力。

實現“十一五”目標，必須堅持以工業化為核心。目前，河南工業發展已進入全國第一方陣，工業強省理念已成為全省人民共識。我們將力爭在五個方面實現新的突破：第一，在發展壯大高新技術產業方面。以增強自主創新能力為核心，圍繞50戶高成長性企業，力爭在電子元器件、新型電源兩個優勢產業，硅半導體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工、超硬材料及制品三大產業鏈，生物醫藥、生物能源、新型功能材料三個高成長性行業，組織實施一批高新技術產業重大專項工程。第二，在優勢產業發展方面。圍繞食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備、紡織等支柱產業，提高中高端產品和高附加值產品的比重。第三，在傳統產業改造升級方面。運用高新技術和先進適用技術，加快對我省鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、家電等傳統產業的改造升級步伐；第四，在產業集聚發展方面。引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業和園區集中，著力培育壯大核心競爭力的產業集群，積極推進5個食品工業密集區、8個汽車零部件產業集群、3個鋁加工產業集聚區、洛陽石化基地和5個煤化工產業基地及一批紡織工業集群建設。第五，在循環經濟發展和資源節約方面。大力推進節能降耗，切實提高資源利用效率，逐漸降低工業發展對能源、礦物資源的依賴程度，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

湖北省長羅清泉

抓住重大歷史發展機遇加快推進產業結構優化升級

黨中央促進中部地區崛起戰略的實施，為我們加快發展提供了重大歷史機遇。“十一五”時期，我們將堅持以科學發展觀為指導，重點圍繞推進優質農產品生產加工區、現代制造業聚集區、高新技術發展區和現代物流中心區建設，以提高產業素質和競爭力為核心，加快推進產業結構優化升級。

堅持改革開放促升級。創新企業體制機制，深入實施“三個一批”改革，使一批大型國有企業改制為混合所有制企業，一批國有骨干企業轉制為民營企業，一批民營企業成為全省經濟發展的排頭兵，增強企業發展活力。今年基本完成國有大型企業改制為混合所有制企業的任務，基本完成省屬企業的改制工作。大力實施開放式重組，支持有競爭力的大企業跨區域、跨行業兼并重組，增強核心競爭力，再培育形成一批銷售收入過100億元、50億元的大企業。積極引進國內外戰略投資者，加快培育具有國際競爭力的大公司、大集團，提升產業和企業的技術素質，增強產業和企業的競爭力。

堅持調整結構促升級。做強做大支柱產業，重點支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造等產業加快調整和發展，培育形成4～6個年銷售收入過千億元的大產業；抓好100家大型企業的培育和建設、增強工業的核心競爭力，抓好100個重點工業項目建設、提高重點產業的裝備技術水平，增強工業發展后勁；加大對中小企業的支持力度，力爭“十一五”期間規模以上工業企業由現在的6000多家發展到10，000家；加快實施精品名牌戰略，重點培育100個市場占有率居全國前三位的拳頭產品；重點抓好武漢東湖高新區、武漢經濟開發區、襄樊高新區及一批特色園區建設，加快培育發展汽車及零部件、機械、紡織等30多個產業集群。

堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業化和傳統產業高新化，力爭2010年高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%。“十一五”期間，組織實施21個重大科技專項，推動農業、汽車、信息、冶金、石化等重點產業和資源、環保等領域突破一批關鍵技術，力爭取得一批重大創新成果和發明專利。大力發展資源節約型、環境友好型產業，重點在汽車、冶金、石化、輕紡、建材、電力等支柱行業，推廣武鋼發展循環經濟的經驗，鼓勵和引導企業采用新原料、新工藝，大力推行清潔生產，構建產業間多級生態鏈接，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進產業結構的生態質變。

湖南省長周伯華

把握科學內涵扎實推進新農村建設

湖南是農業大省，建設新農村是湖南一次難得的發展機遇，也是農村發展體制的又一次深刻變革。“十五”期間，湖南農村經濟持續保持了良好的發展勢頭，基本具備了加快建設社會主義新農村的條件。在“十一五”期間，作為農業大省的湖南，將全面把握新農村建設的科學內涵，突出重點，扎實推進，確保今年新農村建設有一個良好的開局，“十一五”期間農村整體面貌有較大改觀——

進一步落實措施，全面加快農村發展。一是穩定發展糧食生產，確保糧食播種面積穩定在7000萬畝以上，糧食總產穩定在560億斤左右，重點建設好洞庭湖區、邵陽等國家級大型商品糧食生產基地，實施42個基地縣、1200萬畝超級稻等優質糧食生產工程。二是推進農業結構調整，大力推進農業標準化生產，重點抓好生豬、柑橘、草食動物、淡水產品等10大優勢農產品產業帶建設，發展壯大糧油棉麻、肉奶水產、果蔬茶、竹木林紙和煙草五大產業鏈，培育一批農產品加工大縣和農產品加工園區，開發一批農業自主創新的名牌產品。三是健全農產品流通體系，培育各種農產品購銷大戶和中介組織，鼓勵發展經紀人代理、農產品期貨等新型流通方式和流通業態。四是大力發展勞務經濟，進一步清除農民進城障礙，降低農民進城門檻，培育勞務輸出品牌。五是加快發展縣域經濟，推進擴權強縣改革試點，帶動和促進農民增收。

進一步擴大投入，加強基礎設施建設。2006年，省財政支農資金增量、預算內資金用于農村建設的比重，以及直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。財政超收部分、新增預算內固定資產投資主要用于農村。一是認真抓好縣城村莊布局規劃和建制村村莊規劃編制工作。二是要加強水利建設，實施農村飲水安全工程，加快建設災害預警預報體系和配套設施。三是要加強農村道路建設，加快實施農村公路通達和通暢工程，重點加大鄉村公路建設力度，提高鄉村公路硬化率。四是要加強農村電網建設，加快實現城鄉同網同價。五是要加強農村教育、衛生設施建設，突出抓好中小學危房改造和鄉鎮寄宿制學校建設，完善農村醫療防疫體系。六是要加強農村環境建設，實施鄉村清潔工程，開展綠化美化村莊活動。

進一步理順體制，穩步推進農村綜合改革。一是要積極穩妥推進鄉鎮機構改革，努力建設服務型政府。二是深化農村義務教育體制改革，抓好免除農村義務教育階段學生學雜費的試點工作。三是進一步理順財政管理體制，完善對縣鄉財政轉移支付的辦法，提高縣鄉財政自我保障能力。四是要積極推動農村經營管理體制創新。逐步構建由社會力量廣泛參與的新型農村社會化服務體系。五是要建立健全農民負擔監督管理機制，確保農民負擔不反彈。

廣東省長黃華華

廣東經濟“十一五”將趕上臺灣

“兩會”期間，全國人大代表、省委副書記、省長黃華華一天上午在廣東代表團下榻的中國職工之家，接受了記者采訪，對廣東省的經濟發展、能源消耗、住房改革等記者們關注的問題，黃華華省長都一一作了解答:

國民經濟“十一五”要趕上臺灣

“十五”期間，廣東省經濟建設邁上了一個新臺階，簡單來說就是兩個“兩萬億”，兩個“四千億”。GDP達到了21,700億，城鄉居民的存款達到了兩萬億，財稅總收入突破了4400億元，外貿進出口也超過了4000億美元。GDP超過兩萬億，它說明我們的GDP總量已經趕上了亞洲四小龍當中的香港和新加坡；下一步，廣東省還將繼續發力，爭取能夠趕上臺灣。廣東省達到第一個“一萬億”時，是在2000年，從改革開放開始，一共用了22年；但到了去年，廣東省的GDP就跨過了兩萬億，其間只用了5年，跨越的速度是很快的。此外，廣東的成就，也進一步堅定了要發揮排頭兵作用的決心和信念。

降低能耗加強耗能大戶管理

能源問題是廣東省的大問題，廣州的能源百分之九十幾都是靠外調。廣東本身是個能耗能源消耗大省、能源產出小省，經濟發展的很重要因素是能源，準備采取以下措施解決能源能耗問題。

一是加快產業結構調整，建設節能型產業結構，加快節能型產品開發技術，提高能源的工作效率，降低能源消耗。

二是以節能降耗為主要內容的設備更新和技術改造，下一步要淘汰燃煤的小機組。

三是加強耗能大戶的管理，有些耗能大戶不適應產業結構的，該淘汰就淘汰。

四是全社會開展節約用電。全省是1200多萬用電戶，一戶一天節約一度電，就相當節約1200多萬度電，有的地方規定空調不準超過28℃，廣東是不準超過26℃，還有彩電遙控器不關，一個月要多花15度電，如果大家都注意節能使用電器，每月可省下不少電。

五是在農村大力推廣沼氣，一戶農民只要養三頭豬就可以解決一年一天到晚的煮飯、燒水和照明問題。今年將全面推廣韶關使用沼氣的做法。

抑制房價實行三個嚴控兩個鼓勵

應該說，廣東省的房地產市場通過多年的發展，目前還是比較理性的，一個是規模沒有擴大，去年房地產投資增長只占10個百分點，整個投資在所有投資中所占的比例是比較適合的。

房價方面，經過政府多方面的調控，并沒有出現大范圍的增長，可以說是穩中略長，房地產價格全省平均大約是每平方米3200～3500元左右，增長幅度并不大。可以說是穩中有升，整個廣東的房地產發展是理性發展的，沒有出現大起大落的情況。在這方面，廣東省還要繼續予以高度重視，加強房地產的管理。

在管理上,主要是實行三個嚴格控制,嚴格控制房地產的土地供應,嚴格控制高檔房、別墅房，嚴格控制投資性房地產項目（炒買炒賣性項目）,鼓勵經濟適用房等。三個嚴控和兩個鼓勵，這些措施對廣東省的房地產項目發展是比較理性的。至于貨幣分房問題,它比較復雜,不是一句話能夠說清楚的，只能說這個問題，目前廣東省還將繼續研究，廣東省只能通過深入的分析研究后才能給予答復。

廣西自治區主席陸兵

以科學發展觀為指導促進海陸經濟聯動發展

北部灣廣西經濟區，是指由廣西沿海地區北海、欽州、防城港市及南寧市所轄的行政區域組成的經濟區，地處環北部灣經濟圈的中心位置，是西南地區最便捷的出海大通道，也是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地。加快北部灣廣西經濟區全面開放開發的初步設想是:以科學發展觀為指導，以開放創新為動力，以城市群為依托，以港口建設和臨海工業為突破口，海陸經濟聯動發展，經過若干年的努力，把該區域建設成為中國——東盟自由貿易區的區域性加工制造中心、物流中心、商貿中心、信息中心和文化交流中心，率先實現現代化。

概括起來，就是要深入實施大開放戰略，走以大開放促進大開發、促進海陸經濟聯動發展的新路子。突出抓好幾個方面：

一是加快建設沿海大型組合港。加快改革港口開發、建設和管理體制，推動沿海港口資源的整合與開發。統籌規劃和建設防城港、欽州港、北海港三大港口，促進港口優勢互補，提升港口綜合競爭力。重點抓好大能力專用泊位、集裝箱泊位以及深水航道建設，使沿海港口向大型化、深水化、專業化方向發展。

二是加快建設臨海重化工業基地。依托港口、資源、區位優勢，引進國內外大公司、大集團，高起點、大規模地加快沿海石化、林漿紙、能源、鋁加工、鋼鐵、船舶修造等重大工業項目建設，發展大工業，形成大產業，促進臨海重化工業布局的加快形成。

三是加快建設和完善沿海基礎設施。繼續先行建設沿海基礎設施，進一步完善沿海地區路網、管網、口岸、供水、供電、排水、信息等與產業發展密切相關的基礎設施，為展開大工業布局創造更好的環境。

四是加快建設南北欽防城市群。按照經濟一體化的要求，統籌抓好北部灣廣西經濟區經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃和城市總體規劃，推進南寧、北海、欽州、防城港4市重大基礎設施共建共享，產業經濟和城市經濟優勢互補，共同建設統一開放大市場，共同搞好生態建設和環境保護，形成分工合理、功能互補、協調發展的城市群，不斷壯大綜合經濟實力和綜合競爭力。

五是加快發展海洋經濟。把海洋經濟作為新的經濟增長點來加快培育發展，加快海洋資源綜合開發，把海洋資源開發與陸地資源開發緊密結合起來，推動海陸資源互補、產業互動、布局互聯，實現海陸經濟聯動發展。

貴州省長石秀詩

“十一五”實現由溫飽到小康的歷史性跨越

過去五年，在黨中央、國務院的親切關懷和國家各部門的大力支持下，我們貴州堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，搶抓國家實施西部大開發戰略和新階段扶貧開發的難得機遇，認真落實科學發展觀和中央的各項要求和部署，經濟發展呈現出速度比較快、效益比較好、結構逐步改善、協調性逐漸增強的良好態勢。

“十一五”時期是我省加快小康社會建設、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。今年年初明確提出到2010年，全省生產總值比2000年增加兩倍、人均超過800美元，人民生活總體上實現由溫飽到小康的歷史性跨越。圍繞實現這一奮斗目標，今后五年我們將重點抓好八個方面的工作：一是緊緊圍繞扶貧開發和社會主義新農村建設兩大歷史任務，扎實做好“三農”工作。基本解決農村現有貧困人口的溫飽問題，農民人均純收入年均增長5％以上。畜牧業增加值占農業增加值的比重提高到40％，新增轉移農村富余勞動力180萬人左右。確保到2007年“普九”人口覆蓋率達到100％，力爭到2010年新型農村合作醫療覆蓋率達到80％以上。二是緊緊圍繞建設現代交通運輸體系和解決工程性缺水問題，進一步加大基礎設施建設力度。基本建成以高速、高等級公路和鐵路為骨架，多種運輸方式相配套的綜合交通運輸體系，其中全省高速公路通車里程達到1300公里，實現90％以上的鄉鎮通瀝青或水泥路、95％的行政村通公路。力爭農村人均有效灌溉面積提高到0.5畝，五年解決農村700萬人的飲水安全問題。三是緊緊圍繞構建特色經濟體系，切實加大經濟結構調整力度。全省煤炭產量突破1.5億噸，電力裝機容量達到3000萬千瓦以上，向省外送電負荷達到1000萬千瓦。高技術產業增加值占工業增加值的比重達到12％左右。旅游總收入年均增長25％以上。四是緊緊圍繞轉變經濟增長方式，大力實施生態立省和可持續發展戰略，努力建設資源節約型和環境友好型社會。力爭到2010年，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，森林覆蓋率提高到4O％以上，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內。五是緊緊圍繞提高勞動者素質和科技創新能力。大力實施科教興省和人才強省戰略，并切實加大科技攻關力度，力爭在一些重點領域關鍵技術上取得新的突破。六是緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制，進一步深化改革擴大開放。以產權制度改革為重點，規范實施并基本完成國有企業改革改制，鼓勵和引導非公有制企業加快發展，非公有制經濟占全省生產總值的比重提高到35％以上。七是緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，努力促進經濟社會協調發展和人的全面發展。確保城鎮登記失業率控制在5％以內，初步實現城鎮各類從業人員平等享有社會保障，基本建立城鄉特困群眾社會救助體系。八是緊緊圍繞調動各方面的積極性。大力加強社會主義民主法制和精神文明建設，全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育人民群眾的戰略任務，激發各族干部群眾支持和投身貴州建設的熱情。

海南省長衛留成

建設生態強省營造宜居環境

海南省今后5年經濟社會發展的主要預期目標是:全省生產總值年均增長9%以上，到2010年，人均生產總值超過16000元，比2000年增長1.23倍左右；單位工業增加值能耗比2005年下降25%左右；地方財政收入年均增長速度高于地方生產總值增速；全省固定資產投資累計達到2400億元左右；農村居民人均純收入年均增幅不低于6%，城鎮居民人均可支配收入年均增幅不低于8%；人口自然增長率降至8‰；各項社會事業協調發展，構建和諧海南取得新的進步。

進一步提高生態省建設水平

大力發展循環經濟，努力打造最宜人居的環境特色，逐步把海南建設成為氣候宜人、環境優美、交通便捷、生活舒適的宜居地區，成為全國人民心目中理想的“第二居住地”。

加大環境保護力度，建設環境友好型社會。加強生態環境保護與建設，對自然保護區、生態功能區、重點水源、重點海域等生態系統和物種資源實施重點保護，逐步建立健全生態環境保護補償機制。

突出抓好天然林保護工程，大力推進“三邊”防護林等重點林業建設工程。到“十一五”期末全省森林覆蓋率達到60%；切實加大環境污染防治力度；積極防治工業污染,有效控制生活污染,進一步削減農業水源污染。

集中財力重點防治南渡江、昌化江、萬泉河等重點流域的水污染。在完善海口、三亞等城市污水管網建設的基礎上，新建22個污水處理廠，建成覆蓋全省的6個區域性垃圾處理基地和一批垃圾處理站(點)，提高全省城鎮污水、生活垃圾集中處理率。加大環境保護執法力度，依法懲治破壞生態環境的事件。

發展循環經濟，建設資源節約型社會

加快轉變經濟發展模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，建立節約型的生產模式、消費模式和城鎮建設模式。

大力推進節能節水節地節材。深化能源價格改革，建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，嚴格控制審批高能耗項目。積極推進水價和水資源費改革，形成計量取水、超量加價機制，推廣節水技術，鼓勵中水回用。

依法嚴格保護基本農田和天然林地。嚴格開發建設的規劃管理，提高土地投資強度和產出效益。鼓勵采用新技術、新工藝、新設備，大幅度降低生產環節的原材料消耗。

制定和實施源頭減量、分類收集、資源再利用政策。推動工業“三廢”和生活廢物的資源化利用；積極利用太陽能和風能；抓好新型農業開發、傳統產業改造和落后生產能力淘汰三個環節，促進生態系統和經濟系統的良性循環。

重慶市長王鴻舉

加快長江上游經濟中心建設實現重慶發展新飛躍

實施西部大開發，重慶經濟社會發展取得令人振奮的成績。“十一五”時期，我們將努力實現,城市綜合競爭能力、企業自主創新能力明顯提升；社會主義新農村建設、資源節約型和環境友好型社會建設、三峽庫區移民開發建設、和諧重慶建設取得明顯成效；全面建設小康社會取得重要階段性進展，基本建成長江上游經濟中心的總體框架。到2010年經濟社會發展主要人均指標達到全國平均水平，人均地區生產總值在2000年基礎上提前翻番,城鄉居民收入分別達到15,000元和4100元。

一是全力提升產業競爭力。堅持走新型工業化道路，培育汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高技術四大產業集群，發展壯大“百億企業群”，構筑先進制造業基地。提升服務業市場化規模、信息化水平和法治化環境，發展功能性、基礎性、生產性服務業和新興服務業，打造“時尚之都”。深入實施“科教興渝”和“人才強市”戰略，全面增強自主創新能力，推進學習型社會和創新型城市建設。

二是建設社會主義新農村。制定實施新農村建設的總體規劃，開展“千村推進、百村示范”，協調推動農村經濟社會全面發展。深入實施農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮和百萬農村勞動力轉移就業工程，加快農村基礎設施建設和社會事業發展，建立健全“三農”投入穩定增長機制。

三是統籌推進區域經濟發展和庫區移民開發建設。實行分類指導，形成都市發達經濟圈、渝西經濟走廊、三峽庫區、渝東南少數民族地區各展其長、協調互動的發展新格局。建設層級分明、功能完善的城市群。大力推進三峽庫區移民開發、產業發展、生態環境建設三大戰略任務，構建清潔能源和資源加工基地、國際黃金旅游帶和綠色生態屏障，實現庫區移民安穩致富。

四是形成更具活力更加開放的體制機制。創建法制政府、責任政府和服務型政府。優化企業組織結構，基本完成工商企業股份制改造，進一步發展壯大非公有制經濟，建立起比較完善的社會主義市場體制。實施互利共贏開放戰略，提高招商引資和外貿出口水平，加強區域合作，大力發展開放型經濟。

五是不斷推進和諧重慶建設。從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，千方百計擴大就業，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系。完善社會利益協調機制，擴大中等收入者比重。開展碧水、藍天、綠地、寧靜四大行動，改善城市生態環境質量。普及公共衛生和基本醫療服務，豐富群眾文化生活，提高市民素質。深入推進“平安重慶”建設，努力營造安居樂業的生產、生活環境。

四川省長張中偉

努力營造改革發展良好環境在新的起點上跨越發展

“十五”以來，四川人民在黨中央、國務院的正確領導下，緊緊抓住西部大開發機遇，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，各方面工作都取得了新的進步。

過去五年，是四川經濟快速健康發展的五年。我們緊緊抓住經濟建設這個中心，經濟增長一年比一年快，近3年經濟總量一年上一個千億元臺階。2005年全省生產總值達到7385.1億元，比上年增長12.6%，實現6年翻一番；地方財政一般預算總收入完成830.4億元，比上年增長23.6%，實現5年翻一番。

過去五年，是四川改革開放深入推進的五年。我們加大改革攻堅力度，堅持對內對外開放并舉，著力優化投資環境，加強區域合作交流，全方位對外開放格局基本形成。五年實際利用外資51.9億美元，到位國內省外資金1816億元，落戶四川的世界500強企業達到111家。

過去五年，是四川城鄉面貌變化巨大的五年。五年共完成全社會固定資產投資11647.7億元，比“九五”時期增長1.1倍。電力裝機容量達到2300萬千瓦，高速公路總里程達到1759公里，成都雙流國際機場旅客吞吐量達到1390萬人次，電話普及率達到38%。長江上游生態屏障建設成效明顯，2153.3萬公頃天然林得到有效管護，累計退耕還林87.9萬公頃，退牧還草256萬公頃，森林覆蓋率達到28.98%。

“十一五”期間四川經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值年均增長9%左右，到2010年達到1.2萬億元以上，人均生產總值達到1.4萬元以上，提前實現翻番。單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。財政收入增速略高于生產總值增速。工業化進入中期階段。2010年城鎮化率達到38%以上。非公有制經濟比重提高到50%左右。實際利用外資65億美元，到位國內省外資金3500億元，出口100億美元。森林覆蓋率達到33%以上。城鎮居民人均可支配收入年均增長5.6%以上，農民人均純收入年均增長6%以上。人口自然增長率年均控制在4‰。

2006年，是實施“十一五”規劃的第一年。我們將扎實推進社會主義新農村建設，促進糧食穩定增產和農民持續增收。大力實施工業強省戰略，堅持走新型工業化道路。加大科教興川工作力度，繁榮各項社會事業，加快發展服務業，推動區域經濟協調發展，保持投資較快增長，提高城鎮化水平。加強資源節約和環境保護，努力建設資源節約型和環境友好型社會，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓全省人民共享改革發展的成果。推進和諧社會建設，確保社會穩定。堅持立黨為公、執政為民，切實加強黨風廉政建設，大力弘揚親民為民、務實苦干、創新奮進、清正廉潔的作風，努力營造改革發展的良好環境，在新的起點上跨越發展。

云南省長徐榮凱

加強基礎設施和基礎產業建設經濟增長方式轉變取得進展

“十一五”期間，云南經濟社會發展的主要目標為，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，到2010年，人均生產總值比2000年翻一番；全省生產總值年均增長8.5%以上，綜合實力明顯增強；經濟增長方式轉變取得進展，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低12%以上，生態環境惡化趨勢得到遏制，可持續發展能力進一步增強；結構調整取得新突破，產業結構更趨合理，支柱產業得到加強，一批擁有自主知識產權、知名品牌的大企業、企業集團和產業集群發展壯大，推進綠色經濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際大通道建設等邁上新臺階。

為實現上述目標，我們將重點加強基礎設施和基礎產業建設，推進產業結構優化升級，促進經濟增長方式轉變。以“大通道”建設為核心，加快建設和完善綜合交通運輸體系。鐵路要積極推進東、中、西三條出境鐵路建設，改造貴昆、成昆、南昆等出省鐵路，建設麗江——香格里拉鐵路，做好昭通——攀枝花——麗江等鐵路的前期工作。公路要積極推進國道主干線及西部開發通道建設，力爭2007年末實現出境、出省公路的高等級化。水運要以水富、富寧、橄欖壩等港口建設為重點，建設金沙江、瀾滄江、珠江三條水運航道，積極推進中緬陸水聯運和中越紅河航運。加大能源基礎產業建設投入。以“三江”水電開發為重點，加快建設溪洛渡、向家壩、金安橋、糯扎渡、景洪等大型水電站，協調發展一批大容量主力火電，積極發展中小水電。力爭2010年，水、火電裝機容量達到3600萬千瓦。

繼續培育和壯大現有支柱產業。加快發展林漿紙、光電子、新材料等一批新興產業，大力推進煙草及其配套、能源、冶金、化工、機械、醫藥、信息、建材、農特產品加工和造紙等10個重點行業的發展。抓好行業整合、資源開發秩序整頓和大企業戰略，推進優勢資源向優勢產業聚集、優勢生產要素向優勢企業聚集、優勢產品向優勢品牌聚集、優勢企業向重點園區聚集，集中力量培育一批銷售收入上百億元的大企業、大集團，全面推進30個重點工業園區建設，鼓勵發展為大企業配套的相關產業，形成集約化、集群化的發展態勢。大力發展旅游、現代物流等服務業。加快旅游二次創業，實施旅游發展倍增計劃，努力實現由旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越。加強物流基礎設施和服務體系建設，加快構筑以昆明為中心、以國際大通道為軸線、國家級口岸和區域性交通樞紐為節點，國際國內雙向輻射的區域性現代物流網絡。大力發展循環經濟，在重點行業、工業園區和城市擴大試點，推廣磷電、電化和林漿紙一體化等循環經濟新模式。

陜西省長陳德銘

堅持自主創新推進未來發展

著力自主創新，建設創新型國家，是我們黨綜合分析國際形勢和國內發展階段提出的重大指導方針，是推動經濟社會轉入科學發展軌道的戰略選擇。陜西與周邊兄弟省市相比，一個十分凸顯的后發優勢是人力資源以及基于這種資源的科教實力。三秦大地，尤其是以西安為中心的關中地區，聚集著100多個高等教育機構，1000多個科研院所，近百萬高校學子和上百萬科技工作者，蘊藏著自主創新的巨大潛能，應該而且有條件為建設創新型國家做出貢獻。

陜西“十一五”規劃提出，到2010年生產總值年均增長11%左右，突破6000億元，人均16000元，與此同時，單位生產總值能源消耗累計降低20%左右。要實現這一又快又好的發展目標，必須更多地依靠轉變增長方式、提高勞動者素質，歸根結底是要靠把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，走出一條富有特色的自主創新之路。

“十一五”時期，陜西將圍繞貫徹國家中長期科技發展規劃綱要，以自主創新為戰略基點，優先發展先進制造、高技術和能源化工三大支柱產業，走新型工業化道路，把科教優勢、人才優勢轉化成經濟優勢、競爭優勢。一是引導企業成為自主創新的主體。重點抓好118個國家和省級企業技術中心、20個國家和省級工程研究中心建設，建立重大科技創新專項資金和科技型中小企業發展專項資金，鼓勵和引導高技術企業研究與開發經費占銷售收入的比重達到5%以上，為自主創新提供持續有效的支撐。二是加強關鍵工業技術的研究。我們依托高校、科研院所和企業共同發起，組建了陜西工業技術研究院和西北工業技術研究院，爭取在集成創新和產業化開發上取得突破。三是積極推動創業風險投資。利用由政府信用融資的政策性貸款，重組了省投資集團、省產業投資公司和省高技術產業投資公司，重點扶持工研院孵化產業的發展和支柱產業發展，加速科技成果轉化。四是支持重大科技產業化項目。在全省范圍內征集了1290個重大科技項目，從中優選了100項轉化前景良好的成熟技術，實行一項一策，予以重點支持。五是進一步擴大對外經濟技術合作。充分利用一年一度的中國東西部合作與投資貿易洽談會和中國楊凌農業高新科技成果博覽會的招商引資平臺，向國內外推介陜西的重大科技項目。今年4月我們將在西安舉行的第十屆西洽會上專設陜西科技項目招商館，廣泛尋求互利合作，實現共同發展。

極具發展潛力和創新活力的三秦大地，將以自己雄厚的科教實力、富集的自然資源和誠信的人文情懷，為外來資本創造豐厚的投資回報，為各類人才提供廣闊的創業舞臺，為一切有志來陜建功立業者開辟廣闊的發展空間。

甘肅省長陸浩

立足夯實基礎打造工業強省

“十五”時期是甘肅經濟社會發展快、改革開放步伐邁得大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。“十一五”時期，我們必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握甘肅仍處在夯實基礎、改善環境、突出重點、加快發展的階段性特征，努力實現經濟又快又好發展和社會全面進步。經濟發展要保持兩位數增長，提前三年即到2007年實現人均生產總值比2000年翻一番，2010年超過萬元;單位生產總值能耗比“十五”末降低20%以上；財政收入增幅高于生產總值增幅；經濟結構不斷優化升級，工業主導地位增強；基礎設施建設實現新的跨越，基本遏制生態環境惡化的趨勢；人民生活水平進一步提高，和諧社會進程加快。

高度重視“三農”工作，推進新農村建設。繼續從戰略性主導產業、區域性優勢產業和地方性特色產品3個層次上推進農業結構調整，確保糧食省內基本自求平衡，大力提升農業產業化的層次和水平。努力擴大勞務輸出規模，使勞務輸出收入逐步達到農民人均純收入的50%以上。加快改善農村生產生活條件，健全農村公共服務體系，加強農業技術服務體系建設，搞好重大水利工程和農田水利基本建設。

全力實施工業強省戰略，推進自主創新。壯大提升優勢支柱產業，繼續采用高新技術和先進適用技術，延伸原材料后續加工產業鏈，提高附加值。全力推進自主創新，培養引進創新型人才，整合科技資源，建立技術創新體系，開發具有自主知識產權和市場競爭力的新技術和新產品。

堅持發展抓項目，推進基礎設施和生態環境建設。加快干線公路建設，完善省內路網布局，改善縣鄉公路。公路通車總里程達到50,000公里，其中高速公路2000公里。重點建設蘭州至重慶、平涼至西安鐵路，提高蘭州機場和敦煌機場旅客輸送能力。搞好生態環境建設和保護，鞏固退耕還林、退牧還草、封山禁牧和天然林保護成果。治理土地荒漠化、風沙源和小流域水土流失。實施石羊河流域生態綜合治理和甘南黃河上游重要水源補給區生態保護建設工程，重點抓好黃河甘肅段水污染和蘭州等城市的大氣污染治理。

協調發展社會事業，推進和諧社會建設。優先發展教育事業，健全義務教育保障機制，到2007年基本普及九年義務教育。加快發展高中階段教育和職業技術教育，穩步發展高等教育。建立健全公共衛生和醫療救助體系，解決群眾看病難、看病貴的問題。著力解決涉及人民群眾切身利益的問題，擴大就業，完善社會保障體系，加強安全生產，搞好社會治安綜合治理，促進和諧社會建設。

青海省長宋秀巖

發揮比較優勢壯大提升特色

“十一五”期間，保持青海經濟較快發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，把加快工業化作為發展的重點，充分發揮比較優勢，大力推進優勢資源的綜合開發、有效配置、循環利用，延伸產業鏈條，促進產業融合，推動資源開發由量的擴張向質的飛躍轉變，發展和提升既具有青海特色又具有比較優勢和市場競爭力的產業。

提高資源綜合開發利用水平，大力發展特色工業

促進鹽湖化工向規模化、集約化、精細化方向發展，加快開發系列產品；發展油氣化工延伸產品與精細化工產品，推動天然氣化工與鹽湖化工、煤化工與有色金屬工業融合發展；推進煤炭深加工和綜合利用，使煤炭工業逐步成為青海省新的支柱產業；立足水電資源優勢，壯大鋁、鉛、鋅、銅等有色金屬生產與加工基地，做精做強鋼鐵產業，發展符合環保要求的高載能工業和新型建材工業；加快制藥企業整合，努力開發新品種，促進傳統醫藥工業向現代產業方向發展；加快特色農畜產品、高原生物資源的精深加工；到2010年，建成鉀鈉鎂鋰鍶硼6個系列產品生產基地，形成純堿、電解鋁等8個百萬噸級生產能力和煤炭、油氣等4個千萬噸級生產能力。

調整優化工業布局，積極培育產業集群和名優產品

加快調整產業結構、空間布局結構和企業組織結構，努力形成各具特色、優勢互補、延伸性強的支柱產業和企業集群，開發名優產品。重點發展西寧、柴達木兩個重要工業經濟區，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產業基地建設，構筑工業發展平臺。

規劃布局一批循環經濟試點項目

引導企業循環式生產，推動電力、天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬等產業循環式組合，促進礦產資源、能源資源的循環式利用。培育一批年銷售收入50億元以上的大企業、大集團和國家級名優產品。

以特色旅游為引領，促進服務業快速發展

對高原自然生態、歷史文化、民族風情等資源進行全方位轉換。重點打造環西寧“中國夏都”旅游圈、環青海湖風光和體育旅游圈、青藏鐵路世界屋脊旅游帶、黃河上游水上明珠旅游帶和三江源生態旅游區，提高服務質量，努力把青海省建設成為全國著名的高原旅游目的地。

大力發展生產服務業，改造提升生活服務業

鼓勵發展勞動密集型服務業，精心培育大型連鎖經營龍頭企業。加快發展新型流通業態，擴大連鎖經營、電子商務和第三方物流，形成現代物流網絡。積極發展金融、保險、信息、中介服務、社區服務等服務業。力爭“十一五”期間全省服務業增加值年均增長10%。

新疆生產建設兵團政委聶衛國

回眸“十五”，新疆生產建設兵團抓住西部大開發的歷史機遇，經濟實力明顯提升，社會事業協調發展，生態建設繼續推進，維穩能力不斷增強，屯墾戍邊事業的根基更加鞏固。“十五”期間，新疆生產建設兵團生產總值年均增長12%，人均生產總值預計13，000元，新增綠地12.7萬公頃，綠洲森林覆蓋率達到14.2%，174個團場全部通過國家驗收，率先在西部地區實現“兩基”攻堅目標。

“十一五”時期，新疆生產建設兵團將按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞“發展壯大兵團、致富職工群眾”工作目標，推動經濟社會又快又好發展，為率先在西北地區實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎。

——以建設屯墾戍邊新型團場為載體，著力夯實生產建設兵團事業基礎。我們將從新疆生產建設兵團特殊體制和使命出發，以“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”為總攬，以建立職工增收長效機制為關鍵，協調社會事業發展，推進基礎設施建設、提高職工素質、生活環境改善及加強基層黨的建設，使團場始終成為屯墾戍邊事業的堅強柱石和堅固堡壘。

——以推進農業產業化為抓手，加快建設現代農業。實施農業產業化“6221”工程，圍繞棉業、糖業、酒業、果蔬業、畜牧業和種子業6大產業，培育20個產值超10億元的龍頭企業，創建20個知名品牌，建設10大特色農產品生產基地，提升農業綜合生產能力和市場競爭力。

——以加快新型工業化為動力，調整優化經濟結構。按照“搭建平臺、招商引資，資源轉換、形成特色，依托創新、搞活存量，三個并重、協調發展”的基本思路，培育構建農副產品生產加工和優勢資源開發利用兩大基地，發展壯大食品及醫藥工業、能源工業等6大支柱產業，實現農產品加工業水平的整體提升和重化工業的歷史性突破。

——以加強生態環境建設為己任，切實維護生態安全。“十一五”時期，新疆生產建設兵團將繼續抓好防風固沙基干林帶、天然植被保護恢復、節水灌溉、農田林網為主的生態綜合治理，力爭到2010年，平原團場全部實現農田林網化，綠洲森林覆蓋率達到21%。

——以解決職工群眾最關心的實際問題為突破，穩步構建和諧生產建設兵團。加快基礎設施建設，改善職工群眾生產生活條件。完善覆蓋全生產建設兵團的社會保障制度和社會救助體系，保障職工群眾安居樂業。加強民族團結、兵地團結，繼續為新疆各族人民多辦實事、多辦好事。繼續抓好維穩能力建設，不斷增強新疆生產建設兵團維穩戍邊、保障公共安全和處置突發事件的能力，維護新疆社會政治穩定。

新疆自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地

剛剛過去的“十五”，是新疆經濟和社會各項事業發展取得巨大成就的五年。五年來，新疆的綜合經濟實力不斷增強，基礎設施條件顯著改善，各族人民生活水平穩步提高，社會各項事業全面發展，民族團結、社會穩定的政治局面進一步鞏固。取消農牧業稅、城鄉抗震安居工程、農村防病改水工程和農村義務教育“兩免一補”等為民辦實事工程的順利實施，使各族群眾得到了實惠。

“十一五”時期，是新疆維吾爾族自治區全面落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧新疆的關鍵時期。我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實中央關于新疆發展與穩定的戰略部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，抓住重要戰略機遇期，加快實施優勢資源轉換戰略、全方位開放戰略、科教興新與人才強區戰略和可持續發展戰略，推進農業產業化、新型工業化和城鎮化進程，促進經濟和社會全面協調可持續發展，努力構建社會主義和諧社會，實現“穩疆興疆、富民固邊”的戰略目標。實現“十一五”發展目標，我們必須努力把握好以下幾個方面：

第一，要科學發展，正確處理經濟發展速度與結構、質量、效益的關系。在保持經濟較高增長速度的同時，大力推動經濟增長方式轉變，促進區域經濟合理布局，力求在科技不斷進步、結構不斷優化、效益不斷提高的基礎上實現又快又好的發展。

第二，要協調發展，正確處理城鄉間、地區間及經濟建設與社會發展間的關系。在經濟發展的同時，高度重視科技、教育、衛生、文化等各項社會事業的發展；在加快城鎮化步伐的同時，更多地關注各族農牧民生產、生活條件的改善，大力推進社會主義新農村建設，促進南北疆協調發展。

第三，要持續發展，正確處理經濟建設與資源利用、生態環境保護的關系。認真處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，既講求經濟效益，又重視社會效益和生態效益，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

第四，要積極發展，正確處理爭取國家支持與自力更生的關系。在加快發展的過程中，既要用足、用好國家的各項優惠政策，爭取國家的投入和政策支持，更要以奮發有為的精神狀態，自力更生，將國家的支持與我們自身努力結合起來。

第五，要和諧發展，正確處理深化改革、加快發展、維護穩定的關系。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢固樹立“穩定壓倒一切”的指導思想，不斷鞏固我區各民族的大團結，著力解決好涉及人民群眾生產生活切身利益的突出問題，確保我區社會政治大局的穩定，為經濟社會發展創造良好社會環境。