立足新起點　實現新跨越

李書紳

2006年山東省經貿工作的思路是：以黨的十六屆五中全會和省委八屆十一次全委會精神為指針，認真貫徹全省經濟工作會議和全國發展改革工作會議部署，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設先進制造業強省和現代流通業強省，以“三個一批”為總抓手，突出自主創新、結構調整、流通現代化、節能降耗和民營經濟等工作重點，大力推進產業結構升級，努力轉變經濟增長方式，進一步提升整體競爭力，保持全省工業流通經濟快速平穩健康發展。

2006年的主要調控目標是：規模以上工業增加值增長15%，爭取增長18%，實現利稅、利潤增長12%；社會消費品零售總額增長13%；技改投資增長20%；萬元工業增加值能耗下降6%。

一、突出提高企業自主創新能力，大力發展先進制造業

以“三個一批”為總抓手，以膠東半島制造業基地為龍頭，以支柱產業為主導，強化企業自主創新，突破重點裝備產業，培育壯大高新技術產業，改造提升傳統產業，完善拉長產業鏈，推進產業結構優化升級。力爭到“十一五”末，在重點產業領域完成“雙百工程”，大企業培育取得突破性進展，在世界打響山東名牌。即：建設100個具有自主知識產權的重點企業技術中心，培植100種居全國前三位的重點優勢產品；做大做強一批具有國際競爭力的大企業，全省年營業收入100億元以上的大企業集團發展到80戶；中國名牌產品超過160個，培育出20戶中國知名品牌企業、10戶世界知名品牌企業。

第一，進一步完善技術創新體系，全面增強企業自主創新能力。要結合貫徹國家出臺的鼓勵自主創新的政策措施，抓緊制定山東省“十一五”企業自主創新工作意見，力爭扎實管用。工作上要繼續“突出一個抓手，完善三個平臺”。突出一個抓手，就是集中力量抓好創新項目建設。完善三個平臺，一是推進技術中心建設；二是強化產學研聯合；三是搞好關鍵技術的引進消化創新。

第二，狠抓技術改造項目實施，提高先進制造能力。編制出臺全省“十一五”企業技術改造規劃，將制造業強省建設落實到具體項目上。妥善用好省高新技術產業化資金和制造業發展專項資金以及各市技術改造扶持資金，圍繞七個產業鏈和六大支柱產業發展，按照有較大產業規模、較高技術水平、較強品牌影響的內涵要求，突出支持做優做強100個名列全國同行業前三位的重點優勢產品，使之成為代表山東工業產品水平的自主品牌集群。

第三，發揮產業政策導向作用，改善部分行業結構性產能過剩問題。要根據國家產業結構調整規定，制定實施山東省的產業結構調整指導目錄，進一步明確鼓勵、限制、淘汰的產業、產品和工藝技術。

二、突出發展新型流通業態，進一步加快流通現代化

一是加強宏觀政策措施研究。抓緊就山東省推進流通現代化、培育流通大企業大集團、加快流通設施建設、建立調控應急機制等方面，研究制定切實可行的政策措施，培育一批大的商業集團和百貨連鎖企業，加快發展大市場、大流通、大貿易。二是大力發展現代物流業。啟動物流園區、物流中心、物流配送中心的規劃和建設，加快構建現代物流體系。建立全省現代物流聯席會議制度，研究解決現代物流發展中存在的問題，促進現代物流協調健康發展。三是大力提升餐飲服務業水平。重點抓好特色餐飲和快餐送餐，探索中餐社會化發展的途徑。四是進一步完善商品流通體系。重點抓好“萬村千鄉”市場工程試點和“社區商業示范單位”、“國家級標準化農產品標準市場”創建活動。

三、突出強化政府引導服務，大力開拓國內外市場

一是加強市場研究和指導。認真研究分析和把握國內外市場走勢，密切關注重要生產資料、重要工業產品的市場變化，搞好市場發展動態信息交流和發布，為企業細分市場、搞好生產經營決策提供信息指導。二是組織好省外市場開拓。發揮政府引導作用，有針對性地組織企業參加省外大型展洽活動，為企業開拓市場提供平臺。三是大力開拓國際市場。采取“請進來”與“走出去”相結合的路子，組織企業特別是資源開采加工型企業盡快走出去，開發利用國外資源；有發展優勢的制造業企業，也要走出去建設組裝廠，實現“銷地產”。

四、突出節能降耗，加快建設資源節約型社會

一是大力推進資源節約。啟動節能產品認定和可再生能源產品認證工作，研究支持政策，鼓勵生產、利用經過認證的節能產品和使用可再生能源作為動力的產品。二是大力發展循環經濟。利用好山東列為國家循環經濟試點省的機遇，抓緊規劃和部署，并選擇一批循環經濟型企業、園區和城市，組織開展試點創建活動。力爭用三年左右時間，實現省政府提出的發展循環經濟“123工程”目標，在全省培育10個循環經濟型城市、20個循環經濟行業和園區、300個循環經濟企業。三是積極推進清潔生產。貫徹落實《清潔生產促進法》，做好《山東省清潔生產條例》的起草，指導企業實施清潔生產。著重培育100戶清潔生產示范企業。四是進一步完善節約型社會建設的措施。完善資源節約統計制度，抓緊制定《山東省節約型社會標準》和評價考核體系，并開展創建和考核工作。

五、突出激活民營經濟，進一步壯大縣域工業競爭力

一是抓好縣域工業發展。要理清思路，出臺加快全省縣域工業發展的意見，制定和完善相關政策措施，從體制、機制上為縣域工業發展創造良好的環境和條件。二是大力促進中小企業成長。整合金融、擔保、人才、政策等優勢資源，重點支持1000家成長型中小企業做精、做專、做大。三是加快民營企業制度和管理創新。四是加強工業園區管理。推動園區產業集群化。

六、突出加快信息化，切實提升企業管理水平

一是大力推進管理信息化。把推進管理信息化作為企業管理創新的重點，引導企業加大信息技術投入，推進信息技術與現代管理技術的有機結合。二是搞好企業人才隊伍建設。圍繞企業高級經營管理人才、高級專業技術人才、高技能人才“三支隊伍”建設，大力開展培訓工作。三是大力總結推廣管理創新典型。要在經驗推廣上狠下功夫，推動廣大企業結合自身實際，創新管理觀念和方式，加快建立完備、科學的現代管理制度，提高制度化管理水平。

七、突出搞好監測協調，精心組織經濟運行

繼續加強對經濟運行的監測、分析、協調，力爭超前、準確、及時、有效。一是堅持不懈地抓好對經濟運行的監測分析和預警預測。繼續強化措施，著眼于國際、國內兩個市場，宏觀與微觀兩個方面，分析監測經濟運行態勢，努力提高經濟運行工作的前瞻性和指導性。二是努力提高經濟運行質量。加強對虧損企業的監測和分析，找準影響工業經濟效益增長的主要因素，引導企業實現增收節支。突出重點行業和產品，大力壓縮兩項資金占用。三是搞好重要生產要素的供求協調。積極探索建立市場經濟條件下政府對生產要素應急協調和保障的新體制、新機制，突出抓好煤電油運的供求銜接和供應保障，優化運輸結構，保證運輸暢通，確保經濟發展和人民生活需要。四是繼續大力整頓和規范市場經濟秩序。緊緊抓住關系廣大群眾切身利益、社會危害嚴重的突出問題，繼續組織開展好重點專項整治。五是進一步完善產業損害預警機制。積極維護省內產業安全。