中日大學教師學術休假制度比較

學術休假制度（sabbatical）是指大學教師在大學工作到一定年限后暫時離開教學或與大學經營相關的工作，獲得一定假期，在此假期內到國內外其他機構從事研究或者學術交流，以此來提高自身學術水平的一種制度。本文以中日大學學術休假制度的比較為例，通過對此制度的介紹和現狀分析，以期給中國高校相關制度的教育研究改革提供些參考。

一、日本國立大學學術休假制度

本文選擇了幾所日本大學的學術休假制度作如下的總結歸納。

（一）資格和休假期間

獲得學術休假首先要具備一定的資格，休假長短也有明確規定。東京大學的規定是作為本校教師連續工作年限每7年可作為權利而獲得休假。作為第2次學術休假獲得資格的工作年限的計算則是在前一次休假結束后算起此工作期間的計算，而御茶之水女子大學是：1.作為其本校專職教師，連續5年以上工作的人，可享用本制度。2.但前項的工作年數中，不包括停薪留職期間。3.曾利用過此制度的人和做過6個月以上的進修的人，工作年數從上次休假或進修結束時算起。4.對學校工作作出特殊貢獻的人，可以作為本制度的適合候選人而不受前幾項條款限制。5.附屬學校教師的學術休假制度另定。茨城大學作了如下關于資格的規定：1.符合以下條件者，可享有利用此學術休假制度的資格。（1）作為教師從被錄用日開始連續工作6年以上。（2）學術休假結束日開始算起，又連續工作了6年以上。（3）校長批準的情況。2.凡是以下情況，均視為已利用過學術休假制度。（1）作為大學改革推進等補助金「海外先進教育研究實踐支援計劃」的對象者被派遣過。（2）作為文部科學省國內研究員被派遣過。東京大學的休假期間為6個月以上1年以內。東京工業大學和茨城大學的學術休假期間一次不超過1年。御茶之水女子大規定學術休假期間在前學期或后學期施行。總之各大學的休假基本在1年范圍內。

（二）工資等待遇

離開學校休學術假，教師們密切關心的問題之一無疑是工資如何被發放的問題。如果是無薪的話，恐怕申請休假的教師會少之更少。東京工業大學是：扣除不具備支付必要條件的各種補貼后支付工資。另外，按照國立大學法人東京工業大學職員工資規則（2004年規定第11號）第46條第5項的規定，支付基本工資等的百分之七十。還有對被雇用代替教師的工資支付，要在該學術休假的教師基本工資的百分之三十范圍內。在具體的休假實施辦法上東京工業大學作了具體規定。因學術休假而離開大學去從事研究教育的情況下：1.出國費用或逗留期間費用從自己收入中支付的情況（指贊助獎學金）按出差計算。2.出國費用或逗留期間費用自己或對方負擔的情況按研修計算。3.按照國立大學法人東京工業大學職員雇用期間規則（2004年規定第70號）的規定，在對學術休假教師的代替職員規定雇用期間而雇用的情況下，則按照國立大學法人東京工業大學職員工作規定（2004年規定第10號）第13條第1項第3號的規定，對休假人按暫時停職計算。御茶之水女子大學是規定學術休假期間，學校支付指定的工資、通常工作的各種津貼以及研究費。學術休假期間如有提薪，工資變動，則同樣享受。茨城大學是校長對學術休假中的教師，可批準支付百分之百以內的工資。

（三）休假人數比例

每年學術休假人數如果過多，勢必影響學校的正常教學科研與管理工作。所以一般大學都在人數比例加以限制。比如御茶之水女子大學將休假分成享受非專職講師津貼的類別A（以下稱學術休假A）和不享受非專職講師的津貼的類別B（以下稱學術休假B）。學術休假A的情況，全校1/2年5名以內，1年10名以內。學術休假B是全校1/2年10名以內，1年20名以內。另外根據具體不同情況，也有同時享有學術休假A和學術休假B，共1年的休假的人。學術休假對象的人數的分配上，在考慮各系、研究科、中心部等的構成人數之上，經過教育研究評議會評議，由校長決定。

（四）兼職和結束后的任務

對學術假期間從事兼職的限制以及對其結束休假后的成果進行審查可以起到評價和監督學術休假的作用。在沒有評價和監督機制的情況下，有可能浪費了大量時間和資金卻毫無收益。御茶之水女子大學規定：1.學術休假后的教師，必須在休假結束后1個月以內，向校長提交進修成果報告書。2.學術休假后的教師，原則上在休假期間結束后1年以內，以學術論文或學會發表等形式公布進修成果。3.享受此休假的教師，在休假期結束后，原則上要作為本校專職教師工作2年以上。茨城大學的要求是教師在學術休假后必須及時返回學校。

二、我國高校的學術休假制度

近2年來我國部分高校開始試行此制度。

（一）資格和休假期間

北京理工大學規定正高級職稱的教師，在連續工作5個服務期后，可以享受半年的學術休假，北京師范大學是規定五年之內教學科研考核合格的教師可提出學術休假，不上班搞科研。休假時間為半年至1年。中國農業大學從2004年開始試行學術休假制度。規定凡被聘為副高級及以上專業技術職務的教師，工作滿5年、且任現職滿3年以上，年度考核優良就可以申請學術休假。其中學科帶頭人、學術骨干、長期從事教學科研工作以及兼任較多黨政工作且成績顯著的人員，可以優先安排。學術休假暫定每4年為一個周期，每個周期可以一次性安排6個月。武漢大學2005年秋出臺了《教師學術假制度暫行規定》，其中規定：符合相關要求的教學一線教師每5年可以享受一學期的帶薪學術休假。規定要求：申請學術休假的教師必須在教學一線工作5年以上，連續5年工作考核合格，且確有總結教學經驗、進行教學研究的需要。

（二）工資等待遇

同樣，在中國高校工資等待遇問題也尤為教師們關心。北京理工大學規定教師在學術休假期間，不但工資、福利待遇、職務津貼不變，學校還每個月另外給老師1800美元的出國學術交流補貼。這樣教師不但個人經濟利益得以保證，由于科研經費相對有所保障，很多教師也愿意積極申請學術休假。與北京理工大學情況相似的中國農業大學是教師所享受學校的工資及福利待遇不變；對享受學術休假的教師，當年內工作量減半。準備2006年實施學術休假的武漢大學是教師休假期間享受所在單位同類人員同等待遇，年終薪酬不低于所在單位平均水平。

（三）休假人數比例

休假人數比例因校而異。北京師范大學每學期的批準比例不超過學院高職教師的5％。武漢大學對申請休假的老師每學期評定一次，數量控制在每個院系專任教師的15％以內。

（四）兼職與結束后的任務

教師是否以學術休假為名，而做與科研無關的事情，同樣也是實行學術休假制度的中國高校所關心的問題。所以北京理工大學要求教師應在休假返回后的60天內向院系提交學術休假總結報告，經學術評審委員會審查合格，院領導同意后，送校人事處備案。此報告應作為年度考核支持材料的一部分。北京師范大學規定教師學術休假后要向院系匯報期間的業績情況，并提交有關科研成果、書面總結報告等，作為考核的依據。武漢大學是教師要定期向所屬院系匯報學習、科研情況，并在假期結束后提交書面總結報告或教學研究成果。學校還規定學術假期內如果在校外從事兼課、兼職等創收性工作，學校將立即取消其當次假期。

三、分析與思考

比較來看，無論是中國大學還是日本高校，在學術休假的各方面都有大致相同的規定。休假期間基本都是在半年到一年。日本國立大學一般的教師即可以享受此休假，中國大多數高校往往是在職稱等方面有所規定限制。工資等待遇方面，日本有全額和部分支付兩種，中國基本是全薪。休假人數比例基本都是根據各學校具體情況而定的。引人注意的是學術休假期間的研究成果的知識產權問題。茨城大學作了具體規定，但大多數的日本國立大學和中國的大學都在此方面沒有規范的條文。

中國高校的學術休假制度之所以遲遲不能實施，有一個主要原因是在科研經費上無法保證。學校的經費如果適度向科研上傾斜，而不是大興土木搞所謂教學硬件條件建設，購置土地，大建新校區，浪費大量資金，也能夠為學術休假制度提供更好的實施保障。另外，學術休假制的實施，少不了與之相配套的評價機制和監督機制。在具體實施過程中，我們還應該制定相應的考核和評價機制和制度，以避免學術休假制度缺乏監督，背離學術休假制度的良好初衷。還有，學校要意識到教學與研究結合的重要性和必要性，考慮到教師是大學中實現教學與研究有機結合的關鍵性因素。教師利用學術休假從事科研，其科研成果有多少應用到教學上，學校必須加以掌握，避免造成兩者的分離。使教師意識到自己的科研成果是否能讓學生受益，從而起到真正能提高教師專業能力和推動學校的教學工作發展的作用。

學術休假制的出臺表明我國高校在教師管理方面與國際上一些高校的接軌，對于科研、教學雙肩挑的教師來說，擁有相對集中的科研時間非常重要，可以說，實行學術休假是學校管理工作中的一個重大進步。但與日本高校問題相同的是，由于每學期教學任務繁重，一些教師雖然希望休假，但考慮到休假給教學帶來的影響，放棄學術休假的例子并不少見。學術休假制成了鏡中花水中月。所以正如一些專家所言，學術休假制是否應該根據不同學科的特點制定得更靈活些，亟待相關學校管理工作負責人商討。