解決農(nóng)村學(xué)校輟學(xué)棄學(xué)難題的關(guān)鍵

國(guó)家規(guī)定九年制義務(wù)教育階段的輟學(xué)率不超過(guò)3%。而經(jīng)過(guò)驗(yàn)收定為“普九達(dá)標(biāo)縣”的河北省威縣，卻發(fā)生了這樣的事：每年初一入學(xué)學(xué)生在1萬(wàn)名左右，初三中考時(shí)參加考試的只剩下4000來(lái)人，三年中流失了6000多名學(xué)生。可以想象，在中國(guó)廣大農(nóng)村中，比威縣輟學(xué)情況更嚴(yán)重的還有。聽(tīng)威縣一位先后在多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任職、已當(dāng)了10多年校長(zhǎng)的人士講，盡管威縣在上世紀(jì)末“普九”達(dá)標(biāo)，但義務(wù)教育初中段的輟學(xué)率一直沒(méi)有控制住。他曾任職的前一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)輟學(xué)率在75%左右，目前所在的中學(xué)輟學(xué)率至少也有50%。（《大家文摘報(bào)》2006.1.16）

如何解決農(nóng)村輟學(xué)問(wèn)題呢？我認(rèn)為：培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)民自身作用，是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。第一，解決農(nóng)民子女輟學(xué)棄學(xué)問(wèn)題，應(yīng)該必須著眼于農(nóng)民自身的“內(nèi)因”作用的發(fā)揮和培養(yǎng)。首先，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。許多孩子正是因?yàn)楸粚W(xué)雜費(fèi)“排除”在校門(mén)外的。根據(jù)中央教育文件的精神和專家學(xué)者的觀點(diǎn)，以下措施對(duì)農(nóng)民增收更有前景：一是應(yīng)引導(dǎo)、支持農(nóng)民進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，以盡快實(shí)現(xiàn)家業(yè)生產(chǎn)增值增收。二是應(yīng)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民務(wù)工收入，特別是從收入待遇方面處理好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的突出矛盾。三是應(yīng)加快推進(jìn)城市化，擴(kuò)大城市就業(yè)，讓進(jìn)城農(nóng)民成為中國(guó)城市化的直接受益者。

第二，應(yīng)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“計(jì)劃生育”政策，少生優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)學(xué)。在農(nóng)村超生家庭人均可支配收入遠(yuǎn)不如計(jì)劃生育家庭的明顯態(tài)勢(shì)下，計(jì)劃生育的優(yōu)越性是顯而易見(jiàn)的。可在農(nóng)村家庭中，一對(duì)夫妻超過(guò)兩個(gè)，多至三、五個(gè)孩子的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。這對(duì)本來(lái)并不富裕的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，生活加重子女上學(xué)的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)沉重的，由此而引發(fā)輟學(xué)棄學(xué)問(wèn)題便成為一種必然。為此，我們應(yīng)該大力普及一夫一妻一孩的農(nóng)村家庭觀念。在大多數(shù)地方，第一胎是女孩的話，可以再生第二胎。第一胎是男孩，則最少不再生。這是被事實(shí)已經(jīng)證明且家喻戶曉的很現(xiàn)實(shí)很科學(xué)的一種做法。例如成都、西安、重慶三地有關(guān)部門(mén)近3年的調(diào)查顯示，收入水平與受教育程度呈現(xiàn)明顯的正比，學(xué)歷越高，收入水平也越高，擁有大學(xué)本科學(xué)歷者的收入是小學(xué)學(xué)歷者的3倍以上，是從未上過(guò)學(xué)者的9倍。

第三，教育農(nóng)民正視投資子女教育的風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹(shù)立教育齊家治國(guó)的思想。供子女上學(xué)、投資子女教育有風(fēng)險(xiǎn)嗎？問(wèn)題是如何看待風(fēng)險(xiǎn)。《西部省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)居民生活狀況調(diào)查》顯示，包括學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、校服費(fèi)及在校吃住費(fèi)、往返交通費(fèi)在內(nèi)的“教育費(fèi)”，西部地區(qū)每個(gè)小學(xué)生、初中生、高中生和大學(xué)生分別一年為421元、1296元、2805元和8586元。如2003年，西部的內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆農(nóng)村居民人均純?nèi)敕謩e為2265元、2096元、1691元、2043元、2106元，全國(guó)平均2600元。在有一至兩個(gè)孩子上小學(xué)和初中的情況下，農(nóng)村家庭是可以承受的，輟學(xué)棄學(xué)問(wèn)題應(yīng)是個(gè)案。如果兩個(gè)子女年齡間隔六歲的話，農(nóng)村子女上不起高中的觀點(diǎn)也不成立。至于上大學(xué)，農(nóng)民家庭當(dāng)年的收入是不夠的，若依賴于多少年的積累，借貸的問(wèn)題發(fā)生有可能只會(huì)在有限數(shù)量的家庭而不會(huì)過(guò)于多。因此，教育農(nóng)民重視孩子的上學(xué)問(wèn)題是很必要的，也是能達(dá)到一般農(nóng)村家庭子女不會(huì)輟學(xué)目的的。子女若能上大學(xué)，雖然有一些因客觀和主觀的原因改變不了一個(gè)人的身份和地位，但大多數(shù)人會(huì)獲得與學(xué)歷相應(yīng)的收入，是能夠不同程度地改變身份和地位的，是能給家庭的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和希望的。毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)子女上學(xué)投資教育的風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)衍生新的“讀書(shū)無(wú)用論”。農(nóng)民家庭應(yīng)該清楚孩子讀書(shū)對(duì)修身齊家治國(guó)的作用。僅從修身齊家來(lái)講，越是農(nóng)村家庭，越是農(nóng)村貧困家庭，越應(yīng)更為重視子女的教育。

第四，應(yīng)進(jìn)一步加大義務(wù)教育法制的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，依法制止農(nóng)村輟學(xué)棄學(xué)問(wèn)題發(fā)生蔓延。我們國(guó)家制定和頒布了九年制義務(wù)教育法，明確規(guī)定適齡少年兒童都必須完成為期九年的義務(wù)教育，即小學(xué)和初中階段的教育。若當(dāng)農(nóng)民們意識(shí)到不讓子女們完成義務(wù)教育是違法行為自己應(yīng)負(fù)法律責(zé)任并受到社會(huì)譴責(zé)時(shí)，農(nóng)村輟學(xué)失學(xué)問(wèn)題就會(huì)解決得更快更徹底。所以，在廣大農(nóng)民群眾中，應(yīng)廣泛深入宣傳九年制義務(wù)教育法的法規(guī)知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)教育的法制素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)教育的法律意識(shí)。這是解決農(nóng)村輟學(xué)棄學(xué)問(wèn)題不可或缺的重要路徑和措施。

責(zé)任編輯楊博