胡錦濤、溫家寶強調：切實解決看病難、看病貴問題

昆　侖

近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶分別作出重要指示。胡錦濤強調，發展社區衛生服務對于解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。溫家寶要求各級政府和有關部門要認真貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，把發展社區衛生服務作為深化城市醫療衛生體制改革的重要環節，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區衛生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。

3月24日至25日，國務院召開全國城市社區衛生工作會議，全面部署發展城市社區衛生服務工作。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院城市社區衛生工作領導小組組長吳儀出席會議并講話強調，要統一思想，提高認識，創新機制，扎實工作，積極推進社區衛生服務的發展。

吳儀說，城市衛生是衛生事業的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。多年來，醫療衛生體制改革是取得了很大成績的，但目前的衛生體制、機制還不完全適應我國經濟社會發展和廣大人民群眾日益增長的醫療衛生服務的需求。在衛生事業發展中的一個突出問題就是衛生資源配置不合理，優質資源過度向大醫院集中，城市大中型醫院集中了大量高新醫療設備和優秀醫護人才，而基層衛生資源嚴重不足。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。

吳儀指出，發展社區衛生服務既是優化衛生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，也是帶動和促進衛生綜合改革的交匯點。中央決定將發展社區衛生服務作為推進城市衛生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進。這是城市醫療衛生體制改革思路的一個重大轉變。從實際情況看，發展社區衛生服務工作已經進行了多年，具有一定的基礎。

吳儀強調，要統一思想，切實提高對發展社區衛生服務工作的認識。一是要以人為本，惠及群眾。要以維護群眾健康為中心，使廣大群眾充分分享改革成果，使政府投入的每一分錢都花到群眾身上，讓廣大群眾真正得到實惠。二是要積極推進，量力而行。要加大投入的力度，建立穩定的投入機制，保證社區衛生服務機構穩步發展、正常運行。同時，又要量力而行，立足于“雪中送炭”，滿足群眾基本的公共衛生和醫療服務需求。三是要努力探索，創新機制。要著力于體制、機制創新，為深入推進衛生改革與發展趟出一條新路來。四是要綜合配套，協調推進。要加強中央與地方、部門與部門的協作配合，完善配套政策措施，協調推進衛生綜合改革。

吳儀要求，要按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》精神，創新機制，扎實做好各項工作。一是要堅持政府主導，鼓勵社會力量參與，多種形式發展社區衛生服務體系。二是要明確和完善社區衛生服務的性質和功能，為群眾提供安全、有效、便捷、經濟的服務。三是要下定決心、下大力氣合理調整和配置社區衛生資源。四是要強化社區衛生服務機構內部激勵和外部監管機制，嚴格社區衛生服務機構、人員和技術項目的準入，改革人事和收入分配等制度，將社區居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標準。五是要協調推進社區衛生服務發展，建立分級醫療、雙向轉診等制度，完善醫療保險、藥品生產流通、醫療救助、教育、人事等相關配套政策。六是要探索創新社區衛生投入機制，建立穩定的資金籌集機制，探索政府“花錢買服務”等資金投入、補償方式，并隨財力增長逐步增加投入。

各省、自治區、直轄市和各計劃單列市、副省級省會城市及中央有關部門負責人，各地衛生、財政、發展改革、民政、勞動保障、食品藥品監管部門負責人出席了會議。