我國群眾體育事業發展對策

作者簡介：姚春宏(197l－)，男，湖北省浠水縣人，武漢理工大學體育部講師，管理學碩士生，主要從事高校體育教育與管理

摘要：基于體育是構建社會主義和諧社會的重要元素之一，分析了群眾體育事業在自身的發展和社會發展需要的過程中所存在的問題，并提出了發展群眾體育的若干對策。

關鍵詞：和諧社會；群眾體育；對策

中圖分類號：G811．4 文獻標識碼：A 文章編號：1671--6477(2006)03--0446--03

2005年胡錦濤總書記在會見參加全國群眾體育先進集體和先進個人表彰會、全國體育系統先進表彰會的代表時指出：“廣泛開展全民健身活動，提高全民族健康素質，是全面建設小康社會的重要內容，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是功在當代、利在千秋的偉大事業”。^[1]這為當代我國群眾體育事業的發展提供了重要的理論依據，并明確了奮斗目標。

體育是構建“和諧社會”的重要組成部分，也是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明的重要體現，當代中國體育應該充分利用其獨特的社會活動形式發揮其無可替代的社會功能，但當前體育事業在發展過程中，確實存在許多不和諧因素，尤其是群眾體育事業的發展與和諧社會的要求相差甚遠。在建設和諧社會的過程中分析和研究群眾體育事業的發展對策是我們每一位體育工作者義不容辭的責任和義務。

一、加強體育法制，依法治體

“和諧社會”是一個法制健全的社會，加強體育法制建設是體育健康持續發展的重要保證。我國現階段群眾體育事業發展中各種“不和諧”現象依然存在，而解決這些問題的根本性措施是不斷健全法制。為此，應以貫徹執行《中華人民共和國體育法》為前提，用法律的形式保障體育工作的基本方針的貫徹實施和運行秩序，明確各級政府、企業事業單位、社會團體和公民在發展體育事業和參與體育活動方面的基本權力、責任和義務。堅持“依法行政，依法治體”^[2]，強化體育執法和執法監督檢查，完善體育執法監督體系，嚴格執法程序，把《體育法》和各項體育法規落到實處。廣泛開展體育法規的宣傳，創造良好的體育法制環境。以《憲法》為指導，以《體育法》為龍頭，以行政法規為骨干，以部門規章和地方性法規為基礎，建立結構合理、層次銜接有序的體育法規體系和與之相適應的體育執法監督及法律服務體系，探索并逐步建立既適應社會主義經濟需要又符合現代體育運動規律的法律體系，使群眾體育工作全面納入規范化、法制化的軌道。

二、加快發展體育產業，使群眾體育事業與市場經濟協調發展

隨著經濟的快速發展，我國體育產業的發展明顯加快，這對建立社會主義市場經濟，擴大內需，拉動經濟增長有明顯的推動作用。我國的體育供給與廣大人民群眾的體育需求之間還存在著較大的差距，人們體育消費需求的多元化發展客觀上要求體育產業進行全方位、多層次的開發，積極引導體育消費。

因此，當代中國群眾體育的發展應立足于滿足不同的消費層次、類別和特點的大眾體育消費需求，發展體育旅游、健身健美俱樂部、體育保健康復中心、體育咨詢、體育中介業、體育競賽表演等行業，開發和培育體育競賽表演市場，著手建立體育人才、技術、資金、信息等要素市場。同時，制定體育經營活動的從業條件和服務規范，充分利用社會資源發展群眾體育產業，鼓勵和引導社會各行業、境內外企業事業單位和個人參與體育市場的開發，投資體育產業，為人民群眾提供多元化、良好的體育消費環境。

三、重視農村體育的發展，關注社會弱勢群體的體育

“沒有農村的發展就沒有社會的整體發展，沒有9億農民的小康就沒有整個社會的小康”^[3]。黨中央提出，“要在本世紀頭20年，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”^[3]。這一精神的實質在于，要在經濟發展基礎上實現社會全面和諧進步，讓更多的人尤其是長期以來發展緩慢的農村人口分享社會經濟、社會發展的成果，強調公平。為此，應該把現階段農村體育的發展放在體育全面發展的突出位置，采取切實措施促進農村體育發展，例如把對體育的投入納入農村城鎮化建設整體規劃之中，以農村小城鎮和中小城市作為農村體育發展的載體和依托，合理引導而不是限制農民的城市化流動，加強城市體育與農村體育的聯系與互動。同時，在體育整體發展與規劃中對農村體育發展采取傾斜政策，逐步增加對體育發展的投入，保證農村體育事業經費隨著財政收入的增長逐步增加，切實改善農村體育活動的物質條件，在增強對農村地區體育發展扶持力度的基礎上，完善和鞏固“體育三下鄉”等活動的實效、長效機制，積極為農村體育健身創造條件。

弱勢群體是社會弱勢群體的簡稱，即由于某種障礙及缺乏經濟、政治和社會機會，而在社會上處于不利地位的人群。我國現階段的弱勢群體主要包括三類：一是下崗職工，二是老年人及殘疾人群體，三是進城務工農民。在體育發展中應充分關注社會弱勢群體的狀況與需求，首先，應重視社會弱勢群體在體育事業全面發展中地位與意義，注重研究社會弱勢群體的體育需求特征、發展變化規律，在改善體育服務、體育設施等方面條件的前提下，考慮老年人、殘疾人等群體的實際需求。對進城務工農民而言，應該從法規制度上給這類社會弱勢群體以公平的權力保障，在此基礎上結合其實際狀況從形式內容上為其提供與需求相適應的體育服務是今后體育發展中迫切需要解決的問題。同時，在體育發展中也應正確處理好公益性和經營性的關系問題，要充分考慮人民群眾尤其是社會弱勢群體的經濟承受那能力。學校、機關、企事業單位的體育場地設施資源也要努力實現社會共享，從而建立一個能夠反映不同群體共同利益的機制，以保障全民的體育權力。

四、繼承和發揚中華民族的傳統體育項目，提倡“和而不同”協調發展

我國是一個統一的多民族國家，體育運動項目豐富多彩，很多項目在一個地區有著非常廣泛的群眾基礎，體現了地方民族特色。有的項目不受時間、季節的限制；有的項目在場地器材上可因地制宜，就地取材；還有的項目可徒手進行，這就給開展群眾性體育活動提供了便利的條件。許多優秀的民族傳統體育項目，不僅具有很強的健身價值，而且還有很高的藝術價值和豐富的娛樂、教育功能，是寓競爭性和技巧表演性、游戲娛樂性、藝術觀賞性、趣味性為一體的綜合運動形式。新中國成立后，政府特別重視少數民族傳統體育的開展，已挖掘整理出了1000多個體育項目。比如蒙古族被稱為“男兒三項游藝”的摔跤、賽馬、射箭；回族的踢毽球、拔河；藏族的賽牦牛；苗族的蕩秋千、劃龍舟；壯族由青年男女表達愛情轉變為對抗性比賽項目的“投繡球”；朝鮮族的跳板；滿族的滑冰；侗族的騎木馬(踩高腳)，瑤族的打陀螺，高山族的放風箏；柯爾克孜族的“追姑娘”；布朗族的藤球等等。而龍舟競渡、風箏、秧歌、圍棋、氣功、太極拳等，則是漢族與少數民族都共同喜愛的傳統體育項目。繼承和發揚民族傳統體育項目是群眾體育事業發展不可忽視的部分，我國雖然有規模宏大的“全運會”，但規模較小的“民族傳統體育運動會”一定不能少，這也充分體現了群眾體育事業需要“和而不同”協調發展。

五、科學發展競技體育，構建全民健身服務體系

實現新時期群眾體育事業全面、協調、可持續發展競技體育是一個國家體育事業發展中重要的組成部分，最能體現一個國家的競技水平，體現一個國家的綜合實力，更重要的是他能體現一個國家的民族精神和民族氣節。為此，必須要把科學發展觀作為導向儀，樹立正確的政績觀^[4]。競技體育要發展，但必須要把競技體育和全民健身并重落到實處，把提高國民體質作為體育事業的重要任務。

在現階段的全民健身體系建設中，應針對我國目前的發展現實，以“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務”為基本目標^[5]，注重更加廣泛領域內的公平并縮小城鄉之間、地區之間體育發展的差距，以服務對象的全民性、分享發展成果的廣泛性為基本取向，努力構建與“和諧社會”相適應，面向全體國民，能夠適應不同區域、不同人群體育需求的“親民、便民、利民”的多元化體育服務體系^[5]。為此，要堅持政府支持與社會興辦相結合，建設好群眾健身場地，方便群眾就地、就近參加體育活動，健全群眾體育活動組織，舉辦經常性群眾體育活動，豐富群眾文化生活，建立社會體育指導工作隊伍和社會化的體育網絡，完善國民體質監測系統。

科學發展觀的本質是以人為本，一切從人民群眾的需要出發，促進人的全民發展，實現人民群眾的根本利益。群眾體育事業在新時期要全面、協調、可持續發展是科學發展觀的具體體現和細化，所謂全面發展就是說要破除“唯金牌論”將更多的體育資源用在發展全民健身^[4]，增強人民體質上；協調發展，就是各種體育項目、競賽規則、體育道德與體育成績，體育與國家經濟和政治，體育與其他部門、各個地區的群眾體育事業的發展要更加統籌兼顧；可持續就是不能急功近利，而要以人為本，著眼長遠地發展群眾體育事業^{[ 6]1-7}。

[參考文獻]

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[3] 曲曉陽．體育總局舉行“構建社會主義和諧社會”報告會[N]．中國體育報，2005-05-19(1)．

[4] 潘小濤．中國全運會丑聞不絕的背后[N]，亞洲時報，2005-10-17(2)．

[5] 裴立新．論全面建設小康社會的全民健身體系[J]．中國體育科技，2003，39(6)：7—9．

[6] 粱曉龍．當代中國體育若干基本理論問題[M]，北京：人民體育出版社，2003：1—7．

(責任編輯 高文盛)