建設社會主義新農村應大力發展合作社

作者簡介：王小雨(1982一)，女，湖北省竹溪縣人，武漢大學經濟與管理學院碩士生

摘要：闡述了合作社的性質和主要功能，合作社能夠為社員的分散經營提供合作服務并對社員的單個生產經營活動進行合理安排指導與調度。我國曾經實施的家庭聯產承包責任制使得市場經濟與農村生產分散性之間的矛盾加深了，而這一矛盾的緩和依賴于合作社的實施。可以預見，合作社將在我國社會主義新農村的建設中發揮重大的作用。

關鍵詞：社會主義新農村；合作社；建設

中圖分類號：F320．2 文獻標識碼：A 文章編號：1671--6477(2006)03--0361--03

2006年中央一號文件發布的中共中央、國務院關于《推進社會主義新農村建設的若于意見》“，(以下簡稱《意見》)，引發了學者們對建設社會主義新農村的研究和討論。筆者認為，建設社會主義新農村必須大力發展合作社。事實上，我國農村所面臨的最根本的問題在于農業生產經營缺乏組織性，而解決農業組織性的最有效方式，是建立一批農業合作經營組織，即合作社。

建設新農村不僅需要各級政府和民間的大量投入，更需要針對我國農村面臨的重要問題有針對性地提出若干解決措施。對于當前我國農村面臨最大問題的認識見仁見智：有人說是缺錢，有人說是缺技術，有人說是缺投資，還有人說是缺政策。這些固然都有道理，但本人認為，我國農村目前面臨的最根本的問題，在于農業生產經營缺乏組織性。由于缺乏組織性，導致資金難以聚集，使有限的資金不能發揮最大的效用，各類人才難以充分發揮最大效率。由于缺乏組織性，難以形成有規模的投資主體，除農民一家一戶的小額投資外，稍大一些的投資只能靠政府，而政府又不是一個經營性投資主體，不能承擔全部的農業投資建設職能。也由于缺乏組織性，使大量好的政策難以落實。而解決農業生產組織性的最有效方式，是建立一批農業合作經營組織，即合作社。為此，筆者認為，貫徹一號文件精神，促進社會主義新農村建設必須大力發展合作社。

一、市場經濟發展與農業生產分散化的矛盾

現代生產是社會化的大生產，一方面，它要求將分散的各種資源進行必要的集中，進行規模化、集約化經營，最大限度地發揮各類不同資源的使用效率，提高經營效益。另一方面，它要求各種不同經營的主體將其生產的產品或勞務拿到市場上去銷售，使凝固其中的固化勞動與活勞動得到社會的承認，以充分實現其價值，使生產者在生產過程中的各種投入得到充分補償，并且獲得合理的利潤。^[2]

在20世紀80年代前，實行了20多年的人民公社“一大二公”體制限制了我國農業生產力的發展。改革開放后，國家及時改革這種體制，實行聯產承包責任制。毫無疑義，這一體制的實施極大地調動了廣大農民群眾的生產積極性，在當時極大地促進了農業生產力的發展。然而，經過20多年實踐，這種體制也暴露出一些新的問題，主要是，聯產承包責任制在最大限度發揮單個生產單位積極性的過程中，使整個農業的生產經營過于分散。聯產承包責任制使農民獲得了從事生產經營的土地等生產資料，使他們從過去那種沒有效率的集體勞動約束中得到解放，可以根據自己的愛好、特長以及市場的要求，從事種糧種棉、養豬養魚、跑運輸做買賣等單個經營。這種經營使大多數人的個人特點與技能發揮得淋漓盡致，促進了農業生產力的發展，但隨著社會主義市場經濟的發展，由于現代化生產的集中性要求與市場規則，這種單個經營組織的生產模式不僅沒有使農民從中得到全部好處，反而使一些經營者從中吃盡了苦頭。一些農戶生產糧食擔心賣不出去而不敢多生產，每年要為生產什么、生產多少而犯愁；一些養殖戶養殖的各類鮮活動物、水產品不能及時送到消費者手中，好貨賣不出好價錢；許多種植戶憑感覺種植作物，少種錯過了賺錢的機會，多種又賣不出去成本難回；一些運輸戶走南串北總為貨源發愁；農村買賣人也只能要么走街串巷當貨郎，要么到城里打工擺攤，空有一身本領，難以發揮作用。市場經濟越發達，這種矛盾越激烈。這種矛盾既是聯產承包責任制促進農業生產發展所伴生的經濟現象，也是農業生產力發展需要進一步解決的新問題^[3]。

二、合作社的概念與基本功能

要解決上述的矛盾和問題，就要發展合作社，以其互助合作功能彌補單家獨戶經營之不足。經過近幾年的實踐，合作社已在我國萌生并發展起來，其地位與作用也逐漸為人們所認識。特別可喜的是，《意見》正式提出要大力發展合作社，即要著力“推廣合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠”。《意見》在具體政策上提出，要“積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度”。這里的合作組織與專業經濟合作組織即為各種不同形式的合作社。為便于說明這個問題，我們先對合作社的概念與功能作一點簡要介紹。

對于合作社的性質與表述，理論界存有爭議，但就其客觀描述來說，合作社即指社員出資組成的，為社員從事各種單個生產經營活動提供合作服務的股份制組織。合作社在國外已有數百年的發展歷史，并積累了不少成功經驗。美國、日本、以色列以及歐洲不少國家的農村都有多種不同形式的合作社。這是由農村與農業經營的單個性質所決定的。

在農村，由于多數農民或小規模農場主(大型農場主自已有能力滿足其經營的相關需要)進行單個經營，他們有的種糧種棉，有的養豬養魚，有的跑跑運輸，有的搗騰買賣。這些不同的經營個體各自在其創業經營中形成了自己的謀生手段，也煉就了自己生產經營的獨特技能，他們可以把糧食種植達到最高產量，把經濟作物種到深受市場歡迎，運輸貨物能找到最便捷的路程和最低的費用支出，搗騰買賣也能將“豆腐賣成肉價錢”。然而，他們各自的分散經營雖然能使自己的某種效力發揮到最高，但就整體效益來看卻可能是最低：農民生產的糧食在當地只能賣個最低價，拿到城里去既費時費事還不摸門路；特種種養殖也常因一哄而起找不到銷路而大賠本錢，如此等等。而這些問題卻有可能在合作社中逐步得到解決。合作社由社員出資組成機構，對農民的單個生產經營進行合理分工，安排有種糧種棉特長的種糧種棉，有養殖經驗的養豬養魚等，有的運輸能力的專跑運輸，有買賣頭腦的到城里做采購營銷開批發市場，并安排運輸戶定點在種養殖戶等生產者與批發市場間往來，將他們生產的糧食、棉花、鮮活的魚肉蔬菜等農副產品點對點地運到城里批發點，及時批發出去，既解決農戶的產品銷售、生產資料采購與價格問題，又解決運輸戶的貨源和批發戶的產品新鮮程度等問題，還使城里的消費者買到各種新鮮的農副產品。

根據上述分析，我們可以將合作社的特點概括為：一是社員自愿集資入股；二是為社員的分散經營提供合作服務；三是對社員的單個生產經營活動進行合理安排指導與調度；四是密切產銷，整體提高社員及合作社生產經營的效益^[4]。

三、合作社在建設社會主義新農村中可以發揮重要作用

《意見》提出了建設社會主義新農村的任務，即“必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠”。^[1]完成這些任務，合作社可以發揮重要作用。

第一，合作社在維持單個農戶生產經營模式的基礎上將他們組織起來，進行互助合作，在不改變目前的聯產承包經營責任制，繼續保持各種農業生產者的生產積極性，維持甚至提高其產量的同時，又解他們產品銷售價格過低、無生產指導之憂，使其生產力得到極大的提高。

第二，推行合作社，使一些具有非農經營才能的人員從農業中游離出來，從事他們喜愛的經營，使之潛能得到充分發揮，同時由于他們不再從事農業生產而將他們承包的土地通過適當方式集中于種養殖戶手中，從而符合《意見》提出的“促進糧食穩定發展、農民持續增收”的要求。

第三，合作社在堅持原經營模式的基礎上，通過多種方式對農民的個體經營提供合作服務，體現了《意見》提出的堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制原則。

第四，合作社為社員服務的宗旨體現了《意見》^[1]提出的“必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠的方針”。合作社通過其功能的充分發揮，能使各種不同農產生產經營中的產品銷售難、價格過低、生產資料采購難等現實問題，得到有效解決。因此，建設社會主義新農村，必須大力發展合作社。

當然，合作社僅是農民生產合作的一種組織形式，如同公司制一樣，它只是一種經營制度，理論上說它具有上述各種功能，但這些功能的發揮有待一定的科學指導和嚴格操作，沒有科學的指導與嚴格操作，再好的制度也可能走向它的反面。我國20世紀50年代的初級社、高級社以至后來的人民公社之所以陷入誤區，走向它的反面，并不是出發點和合作社本身的錯誤，而在于指導思想上發生了偏差。為此，要使合作社的積極功能充分發揮出來，我們不僅需要大力開展這方面的宣傳教育，進行一些必須的培訓，更要盡快形成一批懂得合作社專門知識，并能進行科學指導與實際操作的人員，以免再次陷入誤區。

[參考文獻]

[1] 中共中央國務院．關于推進社會主義新農村建設的若干意見[M]．北京：人民出版社，2006．

[2] 譚崇臺．發展經濟學[M]．太原：山西經濟出版社，2001．

[3] 李巧寧．農業合作社與農民心態口工浙江學刊，2005(1)：15—18．

[4] 孫迪亮，農村合作社的十大功能[M]．經濟問題探索，2005(D：9-12．

(責任編輯 徐家英)