從大寨陳永貴到呼喚“新農民”

編者按：從新農民角度解析新農村建設，體現了新一屆中央領導集體“以人為本”的執政理念。這樣，我們今天的新農村建設才不會被誤解為單純的新村建設，甚至搞成另一種形式的“面子工程”、“政績工程”。

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是黨的十六屆五中全會概括的社會主義新農村的基本要求，也是新中國50余年億萬農民始終不渝的理想追求，回顧半個世紀以來的社會主義新農村追求的艱辛和努力，頗有意義。

陳永貴們與當時的生老病死保障

1928—1936年的鄉村建設和農村復興運動，是以晏陽初、梁漱溟為代表的現代或傳統知識分子推動的。這次鄉村建設從教育農民、改良農業技術、提高農家收入著手、組織鄉村自治著手，但這種努力注定是沒有成效的——當帝國主義侵略者從外部、封建地主階級從內部掠奪農民的時候，不觸動這種利益分配格局，斷不會有惠及全體農民的新農村建設，更不可能涌現新農民。

１９４９年后，在國家獨立基礎上，土地改革和集體化決定的物質資本占有機會的基本均等，公眾教育和衛生保健制度造就的人力資本占有機會的基本均等，造就了新一代有獨立意識、力圖把握自身命運的農民，形成了新的農村風貌。

毛澤東時期新農村建設，是與大寨陳永貴、“江南大寨”吳仁寶、“牧區大寨”寶日勒岱，上山下鄉知識青年邢燕子、呂玉蘭、侯雋等為代表的億萬“社會主義新農民”聯系在一起的。

當時處于現代化起步階段，在農業向工業提供積累的大背景下，陳永貴們抱著為國家作貢獻、為鄉親謀福利的信念，克服常人難以想象的困難，使農民的生老病死有所安排。

例如，今天的“華夏第一村”華西村，上世紀60年代建村之初，就確立了“十五年將華西建設成為社會主義新農村”的目標。在村支書吳仁寶帶領下，經歷了“頭昏肚痛不算病，腰酸腿疼不脫勁，爛手爛腳不缺勤”的7年苦戰，上世紀70年代前期就實現了“畝產超噸糧”，全體村民就都搬進了集體建的設施齊全的新瓦房。而陳永貴帶領大寨群眾“愚公移山”的氣概和績效，更為當時人熟知。

這些農民先進分子的共同特點，是有為國家、民族、鄉親們謀利益，即“為人民服務”的意愿和能力，并且實際改善了國家、民族、鄉親們的福利。從人本身來說，他們都可謂“大寫的人”。與市場經濟條件下“主觀為個人、客觀為大家”的“經濟人”相比，他們“主觀為大家、客觀損自己”的品格，更令人欽佩。

2002年，筆者在江西余江縣傾聽了一位當年血吸蟲病患者的回憶，可以讓從來沒有見過當年新農村建設和新農民的青年人，更具體形象地認識當時的新農村是什么樣的——

“我十八九歲時，才1.4米，1951年血防站來檢查，才知道是血吸蟲病。當時，除了不下田的地主富農和婦女沒有病外，貧下中農下田的都有病。當年十五六歲的同齡人死了2/3，挨到解放只有1/3。

血防站來查病治病。每人檢查，徹底根治。我共治了3次。3次住院均免費治療，后兩次還記了70%的工分。治療又免費，這里又記工，樂得‘踵踵嗵’（蹦蹦跳的意思——記錄者注）。

‘文革’前，只要有大隊證明生活困難，醫院就可以減免掛賬。合作醫療當時能夠維持。但是到1981年‘單干’就沒有了。當時上面有撥款，現在搞不起來了。老百姓喜歡，但是沒有經費，上面沒有撥款……”

現代農村以農民的自主自立為前提

“文革”結束后的1980年代初，大寨的陳永貴離開了副總理崗位，呂玉蘭離開了河北省委書記的崗位，寶日勒岱離開了內蒙古自治區副書記的崗位，邢燕子離開了天津市委書記的崗位，甚至吳仁寶，也離開了江陰縣委書記的崗位……。

今天人們談韓國的“新村運動”，更多地介紹他們的具體做法和步驟。殊不知，所有的做法和步驟都有一個不成問題的前提，就是韓國農民的自主自立地位。2003年筆者訪問韓國的農民協會、農民合作社，每一個合作社接待我的，都只是合作社的雇員，他們都服從合作社的成員——農民。現代國家的現代農村或曰新農村建設，無一不是以農民的自主自立，與其他集團的平等地位為當然前提的。

無論是社會主義新農村建設項目的組織實施，還是社會主義新農民的成長，癥結在農業、農民和農村與外部集團的“關節點”。在“三農”內部，農民之間的相互利益沖突，遠不如作為整體的“三農”與非“三農”的利益沖突；一般而言，農民之間不能妥善處理的利益沖突，背后實際起作用的仍然是非“三農”因素。例如，規范農民之間土地關系的《農村土地承包法》出現的問題，遠不如規范農民與非農民集團之間土地關系的《土地管理法》問題多；即使涉及《土地承包法》的問題，也總是有涉及《土地管理法》的勢力作用其間。

打擊報復帶頭抵御不法侵害、帶頭監督政府和村社干部、帶頭向上級反映問題的農民，甚至以“擾亂秩序”處罰拘禁；寧肯出更多的錢買通關節，不愿意向農民承擔不法侵害的補償責任；等等，現實生活中農民活動分子受打擊現象還時有發生。一段時期，農村社區在被漠視中出現“原子化”現象，我們與其指責農民的“素質”不高，“自私自利”，不如實際保護農民的維權行為，不如嚴懲漠視農民權益的強勢集團，不如以實現農民的自主自立，與其他集團的平等地位為當然前提。

在法理上，我們的農民已經擁有獨立的土地產權，農民已經在經濟上掌握了自己的命運，理應有動力有能力組織起來建設自己的家園，爭取更大的幸福，但是，如果新農村建設中農民的權利不能從法理層面落到現實層面，農民始終和到處受到不法侵害，大部分忍氣吞聲、畏縮不前，少數義憤填膺、不惜魚死網破的話，新農村建設就無從談起。

新農村建設呼喚“新農民”

今天，新農村建設的一切客觀條件都已經具備。隨著現代化資本原始積累的完成，工業反哺農業、城市帶動農村的階段也已經到來，新農村建設要求必需的公共和私人投資，能夠以前所未有的規模進行。

政府再怎么增加撥款，若離開農民主體的話，完全不可行。離開了農民主體，中央政府支持新農村建設的“真金白銀”及惠農政策會層層流失，再好的惠農政策，再大的新農村建設項目，也建不成新農村！如黑龍江省青岡縣建設鄉“貧困戶指標”要貧困戶拿錢買、扶貧資金購買的牛比狗大不了多少。新農村建設真正欠缺的是“新農民”，新農村建設不能“見物不見人”。

我們今天強調“有文化、懂技術、會經營的新型農民”。然而，新農村建設要求的，不僅僅是追求個人收益最大化的“經濟人”，還需要有具有自主意識，追求社會、社區利益最大化的領軍者。

能夠讓一般“經濟人”凝聚起來的，只能是“大寫的人”。他們有更遠大的目光，將自身的收益寓于大眾收益之中，信奉“鍋里有碗里自然有”，“大河有水小河流”。上世紀80年代中期，筆者只身到華西，親眼所見，當一半村民已經住進小樓，華西村班子卻在一個大棚子內辦公，吳仁寶堅持要最后一個搬進小樓，他的“有福民享，有難官當”；他不拿全村最高工資，不住全村最好房子，不拿全村最高獎金；他退回5000萬元獎金……村民承認，沒有吳仁寶，就沒有華西村；沒有新農民，就沒有新農村。

自上而下的新農村建設扶持，只有得到廣大農民自下而上的響應，直接參與和監督，成效才可以期待。

新農村建設呼喚新農民。新農村建設以新農民為標識和歸宿。如果新農民不能隨新農村建設而出現和成長，說明一點：我們需要檢視我們政權的執政基礎在哪里。

背景解讀

中國改革開放以來，新農村建設是中國在城鄉關系、工農關系上的第三次重大調整。

第一次調整是指上世紀80年代實施的家庭聯產承包責任制，土地承包給農民，分權是其核心。2003年開始的農村稅費改革為第二次調整，這次調整的核心是減負。基本上，改革分為以下幾個層面：一是減少鄉鎮一級政府的領導數量；二是精簡機構、精減人員。三是改革縣鄉鎮的財政管理體制。

“作為第三次大調整的新農村建設，是實現以工哺農、以城帶鄉的具體化方案，也是解決‘三農’問題的實際措施。三次調整內容和意義不一樣，過去政策是單向的，新農村建設是系統的、綜合的政策。”國家發改委產業經濟研究所所長馬曉河如是說。

“農業、農村、農民的載體最終還是農村，因此，將‘三農’政策統一到新農村建設，可以比較全面地反應出‘三農’政策的目標和未來的追求。新農村建設是以人為本的科學發展觀、小康社會、和諧社會在農村找到的新質點。”中國社科院農村發展研究所所長張曉山這樣思考。