做好民族工作 構建社會和諧的黑龍江

本世紀頭20年，是黑龍江省加快發展、實現老工業基地振興的重要戰略機遇期，也是加快全省少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮發展的重要戰略機遇期。黑龍江省是一個多民族散雜居的省份，有53個少數民族、200萬少數民族人口，有1個民族自治縣、1個城市民族區、69個民族鄉（鎮）和680個少數民族聚居村，民族工作在全省工作中具有重要地位。省委、省政府及全省各級黨委、政府歷來高度重視民族工作，特別是2000年全省民族工作會議以來，認真貫徹中央關于民族工作的方針政策，加大對少數民族和民族地區的支持力度，組織帶領各族人民團結奮斗，全省民族工作取得可喜成績。民族經濟加快發展，2004年自治縣生產總值達到21億元、財政一般預算收入突破1億元，比2000年分別增長1倍、1.8倍；民族鄉生產總值達98億元，增長34%；民族教育、文化、衛生、體育等社會事業全面進步，少數民族人口素質明顯提高；少數民族群眾生活水平明顯改善，2004年民族村人均收入達到3099元，是2000年的1.4倍，145個少數民族貧困村得到重點扶持，加快脫貧致富步伐；平等、團結、互助的社會主義民族關系不斷鞏固和發展，形成了民族團結、邊疆穩定、政治安定的良好局面。

進一步提高認識，增強做好民族工作的責任感和緊迫感

做好民族工作，實現共同繁榮發展，是全面建設小康社會的重要目標和保障。我省少數民族和民族地區經濟社會發展成效顯著，有目共睹。但是由于自然條件和歷史等綜合因素影響，少數民族和民族地區經濟社會發展總體上仍然滯后，部分少數民族群眾生活還比較困難。到2004年，自治縣、民族區、民族鄉（鎮）兩級民族地方人均生產總值還沒有達到全省平均水平，特別是民族區和民族鄉（鎮）的人均生產總值只是全省平均水平的40%左右。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務，也是我省“努力快發展、全面建小康”的重點和難點。只有千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷縮小發展差距，才能實現全省各族人民的共同繁榮發展。

做好民族工作，鞏固維護民族團結，是構建和諧黑龍江的重要條件。我省少數民族眾多，少數民族人口占5%，各民族之間不僅發展存在差異，生存環境、文化傳統、生活習慣等都存在差異。有差異就會有矛盾，妥善解決好這些矛盾，是構建和諧黑龍江必須高度關注并認真解決的重要問題。只有大力加強民族工作，鞏固維護民族團結，形成和諧融洽的民族關系，才能為構建和諧黑龍江創造有利的條件，奠定堅實的基礎。

做好民族工作，正確處理民族問題，是加強執政能力建設的重要內容。我省民族地區大多是邊境地區、貧困地區。各民族平等相處，和諧相融，共同發展，是全省社會政治穩定、經濟健康發展的重要保證，也是衡量我們黨執政能力和各級黨政組織領導水平的重要標志。我們只有把民族工作做得扎實有效，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，才能更好地凝聚全省各族人民的智慧和力量，共同實現我們的執政使命和奮斗目標。

明確任務，突出重點，努力做好新形勢下的民族工作

當前和今后一個時期全省民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實中央民族工作會議精神，突出“兩個共同”的主題，全面貫徹執行民族政策和民族法律法規，堅持并完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平，推動全省社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設健康發展。這里，主要強調以下幾項工作。

加快少數民族和民族地區經濟發展

當前民族地區面臨的許多問題，歸根結底是發展滯后的問題，必須通過推進發展來解決。我省將把加快少數民族和民族地區經濟發展擺到更加突出的戰略位置，拓寬發展思路，破解發展難題，加快發展步伐。

促進民族地區加快社會發展步伐

今后將按照統籌經濟社會發展的要求，堅持以人為本，推動民族教育、民族文化、民族地區衛生、體育等各項社會事業加快發展。

加強少數民族人才開發和干部隊伍建設

我省將把少數民族和民族地區人才資源開發納入到人才強省戰略規劃之中，建立健全人才管理工作機制，更多地培養民族地區經濟社會發展急需的人才。要繼續落實2000年黑龍江省委、省政府《關于進一步加強民族工作的決定》，抓好培養選拔少數民族干部10年規劃的落實工作，為民族地區經濟社會發展提供有力地組織保障。

加強民族法制建設，推進民族工作法制化

將繼續堅持并完善民族區域自治制度，全面貫徹執行《民族區域自治法》和國務院實施民族區域自治法的《若干規定》等一系列民族法律法規，抓緊制定配套措施和具體辦法，進一步把原則規定具體化。同時，加強民族立法工作，健全和完善地方性民族法規體系，努力實現民族工作法制化、規范化。

維護民族團結，促進民族和諧

繼續廣泛開展民族團結宣傳教育活動，深入開展黨的民族理論、民族政策和民族基本知識教育。進一步做好民族團結進步表彰工作，完善民族團結進步激勵機制。正確處理影響民族團結的矛盾和問題，堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，堅持具體問題具體分析，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，堅決維護民族團結和邊疆安寧。

加強和改善黨的領導，是做好民族工作的根本保證

黑龍江省各級黨委將按照中央的要求，進一步加強和改善黨對民族工作的領導，把民族工作的各項任務落到實處，促進全省民族工作不斷取得新成績，實現新突破，開創新局面。

（本文根據中共黑龍江省委書記宋法棠2005年11月16日在全省民族工作會議暨第五次民族團結進步表彰大會上的講話整理）