“魚大水小”和“食眾田寡”

關　鐸

“讀史可以知興替”?！队肋h的豐碑·紅色記憶》，在憶舊中得到啟迪。重溫我們黨“精兵簡政”的政策緣起，仍有現實意義。毛主席著作“老三篇”《為人民服務》中有記載：“‘精兵簡政這一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的。他提得好，對人民有好處，我們就采用了?！薄熬喺笔窃诳谷諔馉帟r期為克服物資困難，而采取的精簡機關、充實基層的一項重要政策，也是著名的“十大政策”之一?！熬喺苯鉀Q了“魚大水小”的矛盾。建國以后，“精兵簡政”仍然是黨、國家和軍隊的一項重要政策。

“精減機構是一場革命”。小平同志在1982年提出，“如果不搞這場革命，讓黨和國家的組織繼續目前這樣機構臃腫重疊、職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏精力、知識和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的，包括我們自己和我們下面的干部?！本唧w說，“精簡不是百萬，是幾百萬。按中央這一級來說，要精簡三分之一。就下面來說，我看不止三分之一。就是四分之一，也有五百萬。”

時至今日，“精減機構”的效果如何呢？中組部原部長張全景同志批評“官多為患”的講話，可以作為我們尋找答案的注腳。他說，“一個省有四五十個省級干部，幾百個乃至上千個地廳級干部，可以說古今中外沒有過。更何況一個省、市除省長、市長外，還有八九個副職，每個人再配上秘書，個別的還有助理。解放初期，一般就是一個縣委書記，一個縣長，或加一個副職，甚至沒有副職?！币晃还鈽s退休的老領導講出如此誠懇的話，一語破的，振聾發聵，讓人敬佩。我老家松花江畔的農民有一句俏皮話“公雞多了不下蛋”。誠然如是。“天亮不是公雞叫的”！你看那些“不下蛋的公雞”，每天麇集在一起，引吭高歌，各唱各的調，不辦實事，瞎琢磨人，天下豈能增產！

多年前，一部書名謂《第七次革命》的著作披露：我國現有“吃皇糧”的干部4000多萬，官與民之比為1比30。日前，在報端上看到最新的統計數字，官民比已變成1比27了，看來是官員“見長”。據史學家的考證，有文字資料可查的記載：西漢時期的官民比是1比7945。唐高宗時為1比3927。清康熙年間，全國在冊人口2459萬，官員為2.7萬人，官民比是1比959。此時康熙“龍顏大怒”，斥責大臣不知“食眾田寡”，朝野震驚！假如康熙大帝真的像歌唱的那樣“再活500年”，看到今日之“官民比”的數字，又該是何等“尊容”？難以想象。作家章明幾年前出專著《官多之患》，韃伐“官多浪費多，官多貪污多，官多事難辦，官多連成網，官多結成仇”的腐敗現象后，慨言道，“我國每年養官的費用高達3670億元（當年價），差不多是國家全年財政收入的一半。數字十分驚人，堪稱世界第九大奇跡。”

“官本位”是官多的重要原因之一。洋務派首領李鴻章有句名言，“世上的事情只有做官最容易，要是一個人連官都不會做，那就太不成器了！”時下，“官本位”的幽靈無孔不入，科研、高校、文體、企業，乃至軍隊和司法……官多為患，讓人不寒而栗。一些有抱負的知識分子誤入仕途后，慨言道“誤近平生為一官”。英國經濟學家亞當斯密說，“管得越少的政府越是好政府?！贝搜允恰敖^對真理”?？肆诸D執政期間，要建立一個“精干、靈活、高效率、又小又好的政府”。何妨借鑒！

精兵簡政是一場革命。鄧小平同志說，“因為沒有別的選擇，這件事不能猶豫，不能妥協，也不能半途而廢?！敝螄戎喂伲喂傧戎味啵味嘧詈玫霓k法就是“拆廟”。老百姓希望有一個“廉潔、廉價、高效、公平、為民”的政府，否則，就像朱總理說的那樣，“臃腫的機構和龐大的行政人員，把政府的錢都吃光了。”倘如是，豈不成了“碩鼠”！