增強(qiáng)意識(shí)　搶抓機(jī)遇　開(kāi)拓創(chuàng)新

北京市懷柔區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王仕龍

２００５年懷柔區(qū)檔案工作圍繞服務(wù)這個(gè)主題，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作者積極進(jìn)取，不斷解放思想，更新觀(guān)念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，探索檔案服務(wù)的新領(lǐng)域、新方法，努力工作，在檔案法制建設(shè)、法制宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案、檔案科研、檔案信息化建設(shè)、館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)、社區(qū)檔案工作等方面取得了可喜的成績(jī)。獲得了北京市行政執(zhí)法先進(jìn)單位、北京市優(yōu)秀檔案館、北京市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得凝聚了每一位檔案工作者的辛勤汗水，向關(guān)心、支持檔案事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作在檔案部門(mén)的同志們表示衷心的感謝。懷柔區(qū)的檔案事業(yè)雖然取得了較大的成績(jī)，但要適應(yīng)懷柔區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大發(fā)展的需要，還需要全區(qū)的檔案工作者繼續(xù)努力，進(jìn)一步提高檔案整體工作水平。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期檔案工作的責(zé)任感和緊迫感

胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“檔案是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀(guān)規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去，把握現(xiàn)在，預(yù)見(jiàn)未來(lái)?！焙\濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重要意義。我們一定要切實(shí)按照胡錦濤同志的指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。我個(gè)人認(rèn)為：檔案工作是傳承歷史的偉業(yè)；是以史資政的工作；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要和必需。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，了解歷史，研究歷史，要掌握的第一手資料就是檔案。社會(huì)史、經(jīng)濟(jì)史、文明史等等，靠什么來(lái)證明？靠的是檔案，也可以說(shuō)沒(méi)有檔案，也就沒(méi)有完整、真實(shí)的歷史；離開(kāi)檔案，未來(lái)社會(huì)就無(wú)法真實(shí)地了解人類(lèi)的過(guò)去和現(xiàn)在，所以說(shuō)檔案工作是傳承歷史的偉業(yè)。我們今天在座的檔案工作者要深刻認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，以為歷史負(fù)責(zé)、為人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，認(rèn)真地做好我們的檔案工作。

檔案不僅僅有歷史研究的作用，而且，還具有很廣泛的現(xiàn)實(shí)作用。它是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參考資料，是維護(hù)合法權(quán)益的憑證，是加強(qiáng)管理的必要手段，是科學(xué)研究的可靠資源，是宣傳教育的生動(dòng)素材。檔案可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，可以為文化事業(yè)服務(wù)，還可以為懷柔區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大發(fā)展服務(wù)。所以說(shuō)，檔案工作也是一種以史資政的工作。

隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作已經(jīng)越來(lái)越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)起著越來(lái)越重要的作用。從懷柔的實(shí)際來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大發(fā)展、加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，只有這樣才能真正做好黨和人民賦予我們的各項(xiàng)工作。

二、搶抓機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)檔案工作新局面

今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，在起步、開(kāi)局之年，懷柔的檔案工作要收藏與修整并舉，管理與使用并重，在三個(gè)方面上有新突破：

一要圍繞中心工作，力求在以檔利民上有新突破。全區(qū)的檔案工作要面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效，便民、利民的服務(wù)。重點(diǎn)要繼續(xù)開(kāi)展好現(xiàn)行文件“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把黨和國(guó)家以及區(qū)委、區(qū)政府的富民政策交給群眾，讓廣大人民群眾盡快富裕起來(lái)。

二要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，力求在工作創(chuàng)新上有新突破。有創(chuàng)新才有活力，檔案工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，大膽創(chuàng)新。第一，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領(lǐng)域檔案資源的建設(shè)，又要重視新型載體、新的領(lǐng)域檔案資源的建設(shè)；既要積極采用新技術(shù)、新手段搞好檔案工作的硬件建設(shè)，又要加快檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使檔案工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。第二，要?jiǎng)?chuàng)新管理領(lǐng)域。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整檔案資源收集、管理的重點(diǎn)和領(lǐng)域，檔案工作要更多地向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線(xiàn)延伸，更多地向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，更多地向農(nóng)村和廣大社區(qū)延伸，向現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域延伸，提高管理水平，拓展管理領(lǐng)域。第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，推進(jìn)檔案管理體制改革，積極探索檔案管理的新模式。第四，要?jiǎng)?chuàng)新管理手段。重點(diǎn)要加快檔案工作信息化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)檔案行政管理、保管和開(kāi)發(fā)利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。檔案工作信息化建設(shè)是電子政務(wù)的一個(gè)重要組成部分，區(qū)檔案館和各單位、部門(mén)要加快實(shí)施數(shù)字化檔案館（室）建設(shè)，既要加快信息化的硬件設(shè)施建設(shè)，又要切實(shí)加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案移交進(jìn)館工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案存貯數(shù)字化和檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

三要突出依法治檔，力求在檔案法制建設(shè)上有新突破。依法治檔是促進(jìn)檔案事業(yè)全面、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，各委、辦、局（公司），各企事業(yè)單位要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。

區(qū)檔案局一要深入開(kāi)展《檔案法》宣傳教育；二要加強(qiáng)檔案法規(guī)體系建設(shè)；三要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)檔案工作者要進(jìn)一步強(qiáng)化依法辦事的理念，密切配合、依法行政，嚴(yán)格依法辦事。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好檔案工作的關(guān)鍵所在，在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

第一、要把檔案工作擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。懷柔區(qū)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的大好時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)多是這一時(shí)期的重要特點(diǎn)，各級(jí)黨委、政府要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正高度重視檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查的力度，及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。各部門(mén)和單位要自覺(jué)地將文件材料的形成、整理、歸檔納入業(yè)務(wù)工作程序，納入本部門(mén)、本單位崗位目標(biāo)責(zé)任制，并實(shí)行嚴(yán)格的考核。

第二、要加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門(mén)、各單位要從工作需要出發(fā)，不斷改善檔案工作的條件，包括人、財(cái)、物等，加強(qiáng)檔案軟、硬件建設(shè)，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代的信息手段管理檔案。２００６年，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道以及較大的部門(mén)和單位要重點(diǎn)抓好檔案室的建設(shè)，真正做到工作有人抓，檔案有室存。

第三、要切實(shí)保證檔案安全。堅(jiān)決杜絕檔案損毀、丟失、泄密等現(xiàn)象，消除檔案管理中存在的各種不安全隱患，確保不出問(wèn)題。特別是一些檔案設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋的單位，更要引起高度重視，確保不出現(xiàn)任何紕漏。區(qū)檔案局要加強(qiáng)檔案安全檢查，確保檔案的完整和安全。

第四、要加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心檔案工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們多辦一些實(shí)事、好事，努力幫助他們解除后顧之憂(yōu)，切實(shí)把檔案干部的工作積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好。要加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提高檔案工作者的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的檔案干部隊(duì)伍。廣大檔案工作者要努力發(fā)揚(yáng)樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、甘于清苦的精神，腳踏實(shí)地做好檔案工作。

檔案事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉業(yè)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局大力支持、幫助下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)懷柔區(qū)檔案工作的新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展和農(nóng)村城市化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。