蕪湖崛起巧借“東風”

　　
　　蕪湖東向發展，具備“天時、地利、人和”等綜合優勢，要以思想觀念接軌為先導，產業要素接軌為重點，體制機制接軌為保障，全方位與長三角無縫對接
　　
　　“天門中斷楚江開，碧水東流至此回。兩岸青山相對出，孤帆一片日邊來”，這是詩仙李白贊嘆萬里長江磅礴氣勢的千古絕句。
　　位于天門山下的蕪湖在改革開放初期就誕生了中國民營經濟的代表——“傻子瓜子”。
　　如今的蕪湖，正以嶄新的姿態，在東向發展中不斷提高城市綜合實力，成為皖江開發開放的龍頭，地區生產總值由1990年的34億元增加到2005年的400億元，增長了10倍多。
　　
　　■東向發展是蕪湖實現快速崛起的必然選擇
　　
　　1990年浦東開發開放后，安徽及時作出了“以蕪湖為龍頭和突破口，開發皖江，呼應浦東，迎接輻射”的戰略決策，瞄準、學習、融入長三角已成為蕪湖多年來孜孜不倦的追求，東向發展是蕪湖實現快速崛起的必然選擇。
　　從發展格局看，蕪湖“向東看”是順應經濟發展趨勢的必由之路。長三角地區以2.1%的國土面積，10%的人口，創造了占全國22%以上的GDP和稅收，吸引了占全國近40%的境外資金，長三角已成為中國經濟發展速度最快、經濟總量最大、最具活力的地區。近年來，長三角地區為了克服發展中要素緊缺和環境約束加劇的矛盾，已經明顯加快了資本外溢和產業轉移的步伐，積極拓展新的發展空間，加強與周邊地區經濟合作的愿望比任何時候都要強烈。蕪湖地處長三角西北部，緊鄰東部沿海發達地區，作為長三角經濟發展的縱深腹地，具有區位、交通、人力資源和產業等諸多優勢，接受長三角的輻射有近水樓臺之利。實施東向發展戰略，加快融入長三角，是蕪湖加快發展最直接最有效的渠道。
　　從歷史上看，蕪湖東向發展有著悠久的淵源。經濟發展的區域指向是歷史形成的，有經濟規律、社會文化背景可循。安徽號稱“吳頭楚尾”，歷史上與江蘇同屬江南省。明清時期徽商的崛起，更加快了蕪湖與蘇浙滬的經濟聯系。當年徽商正是利用新安江與青弋江水路運輸的便利，活躍在經濟發達、人口稠密的蘇浙滬地區，創造了彪炳史冊的輝煌業績。新中國成立以來，蕪湖與長三角之間的經濟聯系和人際交往不斷加強。計劃經濟時期，蕪湖與長三角之間的物流、資金流，主要指向蘇浙滬地區。進入社會主義市場經濟時期，市場機制對資源配置和要素流動的調節作用日益增強，蕪湖與長三角地區的經濟聯系更加密切。近年來蕪湖招商引資的內資項目中，來自長三角的投資占70%以上；蕪湖經濟技術開發區內1/3企業和1/3投資來自蘇浙滬，各縣區工業園中有一半以上的投資來自長三角地區。回顧歷史，可以清晰地看出蕪湖經濟與長三角地區有著“水乳交融”的聯系，蕪湖東向發展順應了歷史的延承，符合自然和經濟規律。
　　從現狀看，東向發展是蕪湖實現快速崛起的現實選擇。近年來，蕪湖以提高城市通達性為目標，先后完成了蕪湖長江大橋、蕪杭高速、沿江高速公路、集裝箱碼頭及滾裝專用碼頭，規劃建設蕪雁、蕪黃高速公路、蕪申運河等重大基礎設施項目，溝通連接長三角的鐵路、高速公路、內河運輸網已逐步形成，為全面融入長三角打下了現實基礎。經過多年的發展，蕪湖已經打造了1個國家級開發區、1個省級開發區、9個縣區開發區的發展載體，形成了承接長三角產業轉移的對接平臺。蕪湖的汽車、電子電器、新材料、紡織服裝、機械、船舶工業等，都在很高程度上融入了長三角產業體系或市場體系，東向發展戰略在客觀上促進了蕪湖經濟又快又好地發展。
　　從觀念上看，蕪湖具有融入長三角良好的思想基礎。蕪湖始終把解放思想、更新觀念作為一項基礎性工作來抓，上世紀90年代，開展了“怎樣做改革開放中的蕪湖人”的大討論。2000年以來，蕪湖相繼開展了“怎樣做跨世紀大開放的蕪湖人”、“怎樣讓蕪湖成為投資興業的熱土”、“怎樣看溫州人”的大討論，不斷增強全市人民的危機感、緊迫感，從中不斷找出自身差距，突破小富即滿、小成即安等思想束縛，拋棄傳統農耕文化和小商業文化思維方式，不斷確立與長三角對接的思想觀念、工作方法、行為模式，為加快融入長三角掃除了思想障礙。
　　
　　■面向長三角，積極推進東向發展戰略
　　
　　
　　蕪湖東向發展，具備“天時、地利、人和”等綜合優勢。在經濟全球化、區域經濟一體化不斷加快的背景下，蕪湖進一步搶抓“宏觀調控、中部崛起、東部產業轉移、國內產業洗牌”等戰略機遇，努力搶占新一輪經濟發展的制高點，為此，蕪湖市委、市政府于2005年出臺了《實施東向發展戰略的意見》，號召全市人民發揚爭分奪秒、搶抓機遇、務實創新、奮力爭先的精神，以思想觀念接軌為先導，產業要素接軌為重點，體制機制接軌為保障，全方位與長三角無縫對接，逐步使長三角成為蕪湖發展的4個“依托中心”，即產業升級的依托中心、招商引資的依托中心、科技人才的依托中心、接軌國際的依托中心；使蕪湖成為長三角重要的產業和資本承接基地、加工制造業基地、科研成果應用轉化基地、綠色食品供應基地和休閑度假基地。當前蕪湖東向發展將重點抓好以下五個方面工作：
　　交通要東連，這是推進東向發展的前提。加快融入長三角，必須努力消除東向發展的硬環境束縛。蕪湖結合“十一五”規劃，正在完善基礎設施的規劃建設工作，進一步做好與長三角交通規劃的銜接，努力構建與東部相連的比較完善的綜合交通網絡體系，縮短與長三角核心區的空間距離，使蕪湖與長三角地區的溝通更加快捷、順暢。同時，積極推進信息網絡建設，在信息方面率先實現與長三角無縫對接。
　　產業要東接，這是推進東向發展的重點。目前，東部地區正處于新一輪的產業結構調整期，蕪湖以更加開放的意識，充分發揮比較優勢，積極主動承接東部地區的產業轉移，促進全市產業結構的調整和升級。鼓勵東部企業在蕪湖設立研發、營銷中心。加強與有技術、有品牌、有市場等優勢的東部企業的聯合和嫁接。在支持現有三大支柱產業發展的同時，加快提升傳統產業，并積極發展現代農業和現代服務業。一是發揮現有優勢，全力打造汽車及零部件制造基地、電子電器制造業基地、建筑材料產業基地、新材料基地、能源基地、制藥基地、紡織服裝生產基地、造紙及造紙網產業基地等“八大”產業基地。二是發揮資源優勢，以滿足長三角市場需要為目標，加快無公害綠色農產品和生態苗木的生產，加快建設優勢特色農產品供應基地，大力推進農業產業化經營。三是順應工業化、城市化進程，積極發展現代服務業，高起點做好規劃布局，建設汽車及零部件、建材裝飾材料、農副產品等大型區域性批發市場，加快市區中心商務區和特色商業街區建設，大力發展會展、連鎖經營、電子商務、物流配送等新型商業模式。
　　 投資要東引，這是推進東向發展的支撐。長三角具有豐富的產業資本和金融資本，民間資本雄厚，資本外溢的趨勢已十分明顯。近年來，蕪湖把招商引資工作當作經濟工作的重中之重，面向長三角有針對性地開展招商活動，主動承接經濟輻射；發揮奇瑞、海螺等骨干企業的龍頭帶動作用，有目標地招引長三角相關聯的大企業、大集團和配套廠商來蕪湖發展，引進電子信息、生物工程、新材料等技術密集型項目，提升產業層次；充分發揮企業和民間組織的作用，突出大項目招商和產業招商。打破傳統的地域融資觀念和方式，借鑒和利用長三角先進的融資手段，建立全新的融資和招商網絡，支持東部地區金融機構，特別是外資駐長三角金融機構到蕪湖設立網點。大力組織多種形式的銀企洽談會，加大與證券機構及上市公司的聯系，使蕪湖成為長三角“資金流”中的重要一環。
　　要素要東用，這是推進東向發展的依托。人力資源是最重要的生產要素之一。蕪湖在人才培養上：繼續加大力度選派中高層領導干部赴長三角地區掛職鍛煉；鼓勵以項目聘用、任務聘用等靈活多樣的用人方式引進長三角地區尤其是上海、南京等特大城市的科技人才；加強與長三角地區高校、科研單位的合作，發展壯大各類職業技術教育，加速引進和培養一批蕪湖急需的專家與實用型人才。在技術融入上：充分利用長三角地區的科技資源優勢，借腦發展。根據產業特點，篩選了一批關鍵性的技術，以委托、招標、轉讓、承租、參股等各種形式，引導企業與長三角科研機構及相關企業開展技術合作，聯合建立科研基地和成果轉化基地，有針對性地開展科技交流與合作。在市場接軌上：支持長三角商貿龍頭企業到蕪湖拓展市場，建立產業加工基地、商業設施及大型配送中心；引進長三角先進的流通業態和經營模式，改造提升專業市場；大力吸引長三角各類中介組織，包括金融、市場咨詢、建設監督、招投標、會計、法律、保險代理服務等機構到蕪湖設立分支機構。
　　 機制要東借，這是推進東向發展的保障。靈活有效的機制是東部地區實現率先發展的重要內在動力。蕪湖要逐步建立和完善黨政領導定期調研考察制度、融入長三角座談研討會制度等，進一步加強與長三角地區的政府、企業、民間的溝通。借鑒東部地區先進的成功經驗和做法，在行政審批體制、城市管理體制、項目建設管理體制、金融服務體制、外貿體制、產業政策等方面加大改革創新力度，形成比較優勢，激發內生性發展動力，將蕪湖打造成全省東向發展的排頭兵。