建設社會主義新農村的思考

　　建設社會主義新農村是新時期統籌城鄉發展的一個重要載體，是政府的規劃、管理和財政職能向農村延伸的一個具體體現。
　　要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進社會主義新農村的建設。一是加快建設現代農業。現代農業要解決規模經營，建立“公司＋基地＋農戶”的經營模式，用科技手段提高土地利用效率。現代農業的普及，要有園區作依托，開展農業示范園建設才能更好地推動農業科技的廣泛應用。要加大農業生產標準化工作的推進。現代農業，在保證國家糧食安全的前提下，要全面規劃現代農業的發展，從種養到銷售，從生產到加工，因地制宜把名優特產品做大做強。二是千方百計增加農民收入。農民收入大多數仍然靠種養，而種養的產出僅能解決溫飽。要增加農民的收入，解決農村剩余勞動力出路，建立統一的城鄉勞務市場，讓農民在接受操作技能培訓后走進工廠企業和城市社區服務。發展縣域經濟，需要大量的新生勞動力，只有農村剩余勞動力出路解決了，增加農民收入才有保證。三是大力發展農業和農村基礎設施和公共服務事業。農業的出路在機械化，農村的道路問題需要大量的投入才能解決。農田水利基礎設施需要整治，改造中低產田，水利的防災減災和主灌區的改造都是直接關系農業生產的條件，政府安排資金去解決這些問題是理所當然的。農村的農房改造、農村的飲水安全、農村的沼氣推廣、農村新型合作醫療等，政府要給以適當的補助。土地、水、礦溫泉、森林等資源的綜合開發利用，要以市場化操作手段，為改善農村經濟狀況，造福農民，不能無序開發，更不能以傷害農民利益去行使行政命令。小城鎮綜合經濟開發規劃試點已經開展幾年時間，積累了一些經驗。我們經常提到城鎮化，以中心鎮帶動小城鎮，實施衛星效應，合并鄉鎮、村，減少政府行政成本，理論上是可行的。實踐證明，不是簡單的合并就能解決管理機構多開支大的問題，現在是文山會海問題沒有解決，上級布置的中心XFYesy8bAiF6d1CDp3+8Nw==工作多，結果是農村干部忙于事務性工作，缺乏發展經濟的規劃，干到哪里算哪里，尤其是窮的地方，那里的干部還要去找錢解決經費維持日常運轉。四是整治村容村貌。農村早幾年政府提出奔康達標是建了不少房子，大多數都建在鄉村公路兩旁，只見新房不見新村現象比較普遍。農村的衛生條件十分惡劣，農民的衛生習慣沒有多大的改變，有些地方封建殘余思想嚴重存在，社會公益事業大家不熱心，興建宗族祠堂十分踴躍，參加“六合彩”賭博一些地方狂熱不止。建設社會主義新農村，規劃是第一位的，建房用地、建房標準、環境綠化、文化娛樂等一并考慮，為節約用地，建好新村后一定要拆掉舊房，恢復耕地，要有法律來約束。要讓社會主義新思想占領農村這塊陣地，使社會主義新農村真正體現“五講四美三熱愛”的局面。在農村電網改造完成和大力推廣農村沼氣以后，農村的衛生條件是完全可以改變的，只是要引導農民改變不衛生的生活習慣，普及衛生常識，減少疾病，提高健康水平。五是全面深化農村改革。農村的改革包括管理結構、管理制度。農村居住分散，國家實行土地家庭聯產承包以后，農村很少開會，許多中央、省、市的政策貫徹不下去，農民的小生產意識又濃厚起來，黨群關系、干群關系淡薄。在建設社會主義新農村時，必須從管理上去研究新的管理體制，撤并人口少長期封閉的村，合并人口在3萬人以下的鄉鎮，進一步明確鄉鎮人、財、物的管理權限，建設高效率的基層政府機構，履行政府職能。建設社會主義新農村，干部是起決定性作用的，尤其是黨政主要領導，他們的思想、作風、思路、方式、方法、廉潔都是在小范圍內起作用的。要教育我們的干部，以人為本、和諧社會、科學發展是人類發展的自然規律，為官一任造福人民，才是我們共產黨執政的根本。六是穩步推進鄉村民主。鄉村民主建設，要從村務公開做起，村民對村里的大小事要有知情權，對干部有監督權，對村財務的監督，村民派代表參加，對發展規劃和公共設施建設有建議權，對不合理的“一事一議”集資有否決權，對不稱職的干部有罷免權。通過民主的形式，達到村民都關心村的發展，支持村干部工作，密切黨群、干群關系，建設和諧新農村。
　　建設社會主義新農村，教育培養人才是根本。農村缺乏人才，是造成農村落后的重要原因。要用10年左右的時間提高到高中教育的普及，我們要朝著這個方向去努力。可以在初中教育結束后，進行職業培訓，讓勞動力進入市場前就有技術專長，工廠企業可以直接與學校掛鉤培訓員工，將勞動力的供需結合起來。農村人口的素質提高了，社會主義新農村建設就有了保證。
　　建設社會主義新農村，必須加強黨的基層組織建設。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村黨組織的戰斗力、凝聚力，要認真貫徹黨在農村的路線方針政策，著力抓好建設社會主義新農村的規劃，勇于探索建設的新路子。
　　（作者系廣東省韶關市發展改革局副局長）