四大舉措推動青島民營經(jīng)濟跨越發(fā)展

　　2005年以來，青島市認(rèn)真貫徹國務(wù)院支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“36條意見”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把民營經(jīng)濟工作作為“興市富民”和推動全市經(jīng)濟快速增長的一項主要舉措，推動民營經(jīng)濟進入了發(fā)展的快車道。截止目前，全市民營經(jīng)濟注冊戶數(shù)為34.7萬戶，同比增長14.2％。民營經(jīng)濟注冊資本金累計1713億元，同比增長15.2％，各項經(jīng)濟指標(biāo)位居全省首位，是近幾年發(fā)展最快的一年，民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展中最具活力和最有發(fā)展?jié)摿Φ闹匾α俊?br/>　　
　　一、堅持思想認(rèn)識高起點，以貫徹《若干意見》為契機，努力實現(xiàn)發(fā)展政策環(huán)境的新突破
　　
　　（一）提高認(rèn)識，增強了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。市委、市政府圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展，召開了一系列工作會議，把民營經(jīng)濟提升到“民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟”的高度認(rèn)真對待，作為提升青島經(jīng)濟活力的重要舉措，全面實施“四輪驅(qū)動”、民營為先發(fā)展戰(zhàn)略。各級各部門圍繞做強做大企業(yè)、服務(wù)體系和大項目建設(shè)、招商引資、人才培訓(xùn)等十項重點工作，創(chuàng)新思路，扎實工作，全市民營經(jīng)濟進入了加速發(fā)展的新時期。
　　（二）完善政策，激發(fā)民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)活力。2005年初，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的決定》，提出了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的28條政策措施，對全市20家納稅突出貢獻的民營企業(yè)給予了1000萬元的獎勵，設(shè)立了民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保和服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展專項資金。與此同時，圍繞放寬民營資本投資領(lǐng)域、扶持外向型民營企業(yè)、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各區(qū)市和市直有關(guān)部門分別制定了近20個具體實施細則和配套文件。各項政策措施的出臺和落實，為民營經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)建了較為完善的政策服務(wù)平臺。
　　（三）營造環(huán)境，形成全市上下共同發(fā)展民營經(jīng)濟的合力。一是營造良好的政務(wù)環(huán)境。加強了組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系溝通，形成了經(jīng)常性工作機制。二是營造良好的法制環(huán)境。三是營造良好的輿論環(huán)境。
　　
　　二、堅持服務(wù)企業(yè)的高效能，以鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，努力實現(xiàn)服務(wù)體系建設(shè)的新突破
　　
　　（一）全力打造融資擔(dān)保體系。一是通過政府引導(dǎo)、市場化運作、廣泛吸收社會資本、加快企業(yè)誠信建設(shè)，積極推動各類民間資本發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。2005年以來，全市新設(shè)立擔(dān)保公司8家，引進大連和山西兩家注冊資本過億元的擔(dān)保機構(gòu)，總數(shù)達到29家。同時，加快了市財政出資的市級擔(dān)保公司的籌建，年內(nèi)已正式投入運營，力爭3年內(nèi)形成2億元注冊資本的規(guī)模，擔(dān)保體系建設(shè)邁出了較大的步伐。二是組織金融部門實施了“民營及中小企業(yè)金融服務(wù)月”、“外資銀行與中小企業(yè)洽談會”和“企業(yè)理財培訓(xùn)班”等活動，通過融資培訓(xùn)、項目懇談、金融產(chǎn)品推介等方式，促成14家銀行與50多家民營企業(yè)簽訂貸款協(xié)議，對100多個項目提供貸款支持25.4億元，較好地緩解了民營企業(yè)融資難的問題。三是引導(dǎo)金融部門進一步加大對民營及中小企業(yè)的支持力度，不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、靈活多樣的金融服務(wù)。
　　（二）加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。一是加強服務(wù)載體建設(shè)。確立了兩處創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、三處公共技術(shù)試驗基地和一處教育培訓(xùn)基地，各區(qū)市也建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，初步構(gòu)建了比較完善的服務(wù)平臺。年內(nèi)已為300多家民營及中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。二是圍繞加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高民營企業(yè)管理人員素質(zhì)，實施了人才“百千培訓(xùn)計劃”，與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦“工商管理與信息化戰(zhàn)略研究生課程班”，組織110多名民營企業(yè)家參加學(xué)習(xí)；對企業(yè)中層管理者開展管理、金融業(yè)務(wù)知識等專題培訓(xùn)，已舉辦7期，培訓(xùn)1400多人；積極組織參加國家“銀河培訓(xùn)工程”，為民營及中小企業(yè)培訓(xùn)信息技術(shù)和管理人員300多名。三是設(shè)立“青島市民營經(jīng)濟大講堂”，邀請專家、學(xué)者和溫州企業(yè)家舉辦了金融、營銷、信息、管理等形式多樣的專題講座和研討會。四是開展用工和就業(yè)服務(wù)活動，探索了企業(yè)用工和群眾就業(yè)的新途徑。
　　（三）初步建立運行分析體系。制定出臺了《青島市民營經(jīng)濟統(tǒng)計試行辦法》，完善了統(tǒng)計指標(biāo)，形成了規(guī)范的統(tǒng)計核算制度和區(qū)市調(diào)度機制，建立了民營經(jīng)濟工作定期通報和發(fā)布制度，按月進行統(tǒng)計分析。對40戶重點民營企業(yè)實施了運行監(jiān)控，加強了預(yù)警預(yù)報，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)。
　　（四）積極推動社會化中介服務(wù)組織建設(shè)。在全市開展了“中小企業(yè)社會化服務(wù)中介組織示范單位”評選活動，促進中介服務(wù)組織為民營及中小企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。成立了青島市民營企業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其按照“自立、自律、自治、自養(yǎng)”和信息共用、相互支持、利益共享、共同發(fā)展的原則，在宣傳、教育、培訓(xùn)、維權(quán)、咨詢、交流等方面積極開展工作，較好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
　　
　　三、堅持內(nèi)聯(lián)外引高標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，努力實現(xiàn)招商引資的新突破
　　
　　（一）加大國內(nèi)招商力度。2005年，我們把民營經(jīng)濟招商引資的切入點放到了國內(nèi)，要求各級各部門鎖定國內(nèi)民營企業(yè)500強和上市公司100強等知名企業(yè)，結(jié)合實際，有重點、有目的地開展招商活動，并確定了全年引進國內(nèi)民營資本100億元以上的工作目標(biāo)。3月份，我們專門組織青島市招商團，赴杭州、溫州和泉州分別舉辦了“青島市招商引資項目推介會”，收到了較好效果。2005年以來，全市共引進民營項目850個，投資額116億元，同比增長45％，占全市引資額的57.4％。
　　（二）積極擴大國外招商。積極組織民營企業(yè)家參加各類對外招商活動，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過外資并購、外資參股，與國外大公司、大集團開展合資合作，壯大自身發(fā)展。截止目前，全市民營企業(yè)引進外資項目193個，合同外資3.8億美元，實際利用外資1.87億美元。
　　（三）鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展外向型經(jīng)濟。2005年，制定出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》，加大對民營企業(yè)外貿(mào)出口、外貿(mào)專項貸款、到國外境外投資辦廠等方面的支持力度，積極推動民營經(jīng)濟外向型發(fā)展。截止目前，全市已獲得進出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)近3000家。同時，支持有競爭實力的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易、對外承包工程和勞務(wù)技術(shù)合作等國際貿(mào)易，充分利用國際市場和國際資源。
　　
　　四、堅持項目建設(shè)高速度，以集群發(fā)展為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)總量規(guī)模擴張的新突破
　　
　　（一）實施“五百工程”，培育企業(yè)做強做大。市委、市政府決定，從2005年開始集中力量扶持100家科技型民營企業(yè)、100家規(guī)模效益好的民營企業(yè)、100家外向型民營企業(yè)、100家優(yōu)秀個體工商戶、100家投資青島優(yōu)秀企業(yè)。各級各部門充分發(fā)揮職能作用，為“五百工程”建立“綠色通道”、實施“直通車服務(wù)”、啟動“小老板”創(chuàng)
　　業(yè)工程，在做強做大、信息、技術(shù)服務(wù)等方面給予重點扶持。2005年以來，納入“五百工程”的企業(yè)銷售收入同比增長20％以上，其中，百強民營企業(yè)銷售收入、稅金和出口額同比分別增長26.1％、19.5％和31.5％，帶動作用明顯增強。
　　（二）加快科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。制定了《青島市進一步加快民營科技企業(yè)發(fā)展的實施意見》，完善政策措施，優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，引導(dǎo)民營科技企業(yè)加強科技創(chuàng)新，提高民營科技企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力，在政策扶持上向民營科技企業(yè)傾斜。2005年，民營科技企業(yè)承擔(dān)項目數(shù)占全市科技發(fā)展項目總數(shù)的66％，科技經(jīng)費占58.4％，同比分別增長16％和54.8％。積極促進民營企業(yè)提高自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，2005年，已培育市級以上民營企業(yè)技術(shù)中心33家，安排民營重點技術(shù)創(chuàng)新項目300多項。截止目前，已建立國家級技術(shù)中心1家，省級12家，市級57家；全市私營高新技術(shù)企業(yè)191家，占全市的29.3％。
　　（三）加大品牌培育，提升企業(yè)發(fā)展層次。出臺了《關(guān)于加強企業(yè)品牌創(chuàng)建工作的導(dǎo)向性意見》，在全市民營及中小企業(yè)中全面組織實施了品牌培育計劃，力爭3年內(nèi)品牌創(chuàng)建率達到50％以上。2005年，全市民營企業(yè)又創(chuàng)建了5個中國名牌。截止目前，全市民營企業(yè)共有中國馳名商標(biāo)4個，中國名牌13個。
　　（四）狠抓項目建設(shè)，促進民營經(jīng)濟實力規(guī)模擴張。我們把大項目建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)實力的重要舉措，建立了全市民營企業(yè)重點項目跟蹤服務(wù)制度和項目庫，確定了全年重點項目建設(shè)工作目標(biāo)，通過進一步強化全程服務(wù)和政策引導(dǎo)，積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、立項、環(huán)評和土地等方面的問題，推動了大項目建設(shè)。2005年1—9月份，全市民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資707.8億元，同比增長67.2％，占全社會固定資產(chǎn)投資的61.8％。截止目前，全市民營經(jīng)濟163個投資2000萬元以上的建設(shè)項目已全部開工建設(shè)，計劃總投資額121.5億元，累計已完成投資53.7億元，占計劃投資額的44.2％。其中46個項目已竣工投產(chǎn)，占項目總數(shù)的28.2％。市重點監(jiān)控的10家民營企業(yè)總投資22億元的23個重點項目進展順利，已完成投資12.2億元，完成全年計劃的79％。