農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目管理員工作現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

　　在全國農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育項目工程（簡稱“項目工程”）實施過程中，由于農(nóng)村中小學教育信息化水平較低，因而懂計算機技術、會操作現(xiàn)代教育設備的教師很少。為了保證項目工程建設的順利實施，國家農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育辦規(guī)定每所項目學校須抽取一名教師，參與上級（國家、省、市）教育技術裝備部門舉辦的強化培訓，之后回校承擔項目工程設備的安裝與維護、資源的接收與存儲、校內(nèi)學科教師信息技術技能的培訓等工作。項目管理員的名稱也就由此而來。
　　項目工程的建設已接近尾聲，接下來的工作重點就是應用遠程教育資源。應用是提高教師綜合素質(zhì)，全面提高農(nóng)村中小學教育教學水平，推進農(nóng)村教育信息化，促進農(nóng)村基礎教育跨越式發(fā)展、螺旋式上升的過程。如何充分有效地利用資源是當前在應用的過程中各級教育行政、業(yè)務主管部門十分關注的問題。本著深入一線，了解現(xiàn)狀，研究對策，引領應用的目的，我們采取與學科教師、項目管理員、校長座談和教師問卷調(diào)查相結合的方式，對湖北者恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）所轄恩施、建始、咸豐、來鳳、鶴峰和宣恩等6縣（市）的23所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初級中學、23所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學、31所村級小學和7個教學點的項目管理員進行了調(diào)研和座談。在調(diào)研的過程中，主要從項目管理員的基本情況、信息技術能力、管理現(xiàn)狀等方面進行了問卷與座談，得到了一份較為翔實的數(shù)據(jù)。現(xiàn)將大多數(shù)項目管理員共同存在的問題與經(jīng)驗加以總結，以期對項目工程實施的教育行政、業(yè)務主管部門，項目學校，項目管理員有較大的啟示。
　　
　　一、現(xiàn)狀分析
　　
　　1.項目管理員技術水平普遍較低
　　
　　
　　從圖1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，只有13%的項目管理員“能力較高”，即在教育技術理論的指導下能夠運用多種技術、方法創(chuàng)造性地設計、創(chuàng)作和使用資源，有效地指導學科教師將資源應用于學科教學和學校信息化管理。34%的項目管理員“能力一般”，能夠自如地應用遠程教育設備、資源進行教學活動，能夠指導學科教師利用資源進行學科教學和項目管理工作。大部分項目管理員“能力較低”，不能自如地應用遠程教育設備和資源進行教學活動，對學科教師教育技術能力提高的幫助作用較小。從實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“能力較低”的項目管理員主要集中在小學，尤其是地理位置偏僻、交通不便的村級小學。項目管理員若技術水平較低，農(nóng)村遠程教育資源應用的前景則不容樂觀。
　　
　　2．項目管理員的學歷較低
　　
　　從圖2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，項目管理員在職前學歷集中在中專學歷，職后學歷集中在專科學歷。雖然經(jīng)過職后的繼續(xù)教育，大部分取得專科學歷，但是據(jù)了解，職后提高學歷的項目管理員所選專業(yè)大多集中在“教育管理”、“漢語言文學”等文科類專業(yè)。起始學歷不高、專業(yè)結構不理想也是阻礙項目管理員教育技術能力提高的一個重要因素。
　　
　　
　　3．項目管理員的職位不明確
　　
　　圖3統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，項目管理員雖然承擔著項目管理工作，但是超過一半的項目管理員沒有計算其工作量，也就是說項目管理員與其他教師承擔著同樣繁重的教學工作任務，項目管理工作反倒成了其額外的工作負擔。由此可以看出由于職位不明確，管理松懈，工作負擔沉重，項目管理員無暇提高技術。
　　
　　4．信息閉塞，缺少交流，項目管理員不能與時俱進
　　通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學特別是村級小學受經(jīng)濟、交通和通訊技術等條件的限制，與外界交流的機會少，信息流通慢，項目管理員的技術大多停留在培訓班的水平。一位村級小學的項目管理員（也是教務主任）談了他親歷的一件事情：剛剛把電腦裝上時只知道開機接收資源，其他的什么都不懂。一天，電腦開機后，只看到電腦屏幕上滾動地顯示著一行行他也不認識的英文單詞。按下電源開關重新啟動，狀態(tài)依舊。無奈之下他只好將電腦主機扛著到60公里外的中心學校求救。事后才發(fā)現(xiàn)原來是一張軟磁盤放在驅(qū)動器中導致電腦不能啟動。類似尷尬事情不僅僅是發(fā)生在個別學校。項目管理員技術較差所造成的“假”故障阻礙了資源的正常應用。
　　
　　5．項目管理員隊伍不穩(wěn)定
　　在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)學校項目管理員隊伍不穩(wěn)定，更換頻繁，其主要原因是項目管理員掌握了一定現(xiàn)代信息技術技能后，不是調(diào)到其他條件較好的學校就是外出打工。這種人才流動的現(xiàn)象本來符合現(xiàn)代社會的人才流動機制，但是作為農(nóng)村中小學來說，走了這位項目管理員，再找一位能夠接替其工作的教師就不是一件十分容易的事情了。
　　
　　二、改進策略
　　
　　提高項目管理員的管理水平是一個需要教育行政業(yè)務主管部門、學校、教師及項目管理員共同努力的過程。
　　
　　1．明確職責，督促落實
　　既然有“項目管理員”一職之說，且認為是項目工程順利實施的重要保證，那么各級教育行政及相關管理部門就應該對這一職位的工作職責、技術水平、工作待遇等權利和義務進行明確的規(guī)定。雖然許多地區(qū)也對項目管理員的工作量、職責等方面進行了規(guī)定，但在具體執(zhí)行的過程中很難落實。比如，恩施州教育局就明確規(guī)定項目管理員工作量占滿工作量的三分之二，而在實際的落實過程中發(fā)現(xiàn)，59%的項目管理員除了項目管理工作以外，還承擔著與其他教師同樣繁重的工作。
　　項目管理員職位、職責不明確，雖有政策和規(guī)章制度卻難以落實的原因主要有兩點：一是制定項目管理員相關規(guī)定時，只是比較籠統(tǒng)地規(guī)定，而沒有結合農(nóng)村中小學的實際情況，沒有從學校的規(guī)模大小、項目管理員的服務范圍出發(fā)，造成規(guī)定難以實施。二是學校管理者也沒有從實際出發(fā)，嚴格執(zhí)行有關勞動時間，有效地保證項目管理員應有的工作和休息時間，從而也制約了工作的效率。
　　
　　2．建立多級培訓體系，提高教育技術能力
　　在項目實施之初進行的項目管理員技術培訓，只解決了“怎么用”的問題，沒有解決“如何用好”、“用出效益”的問題。為了盡快提高項目管理員的技術和應用水平，必須建立市、縣、鄉(xiāng)、校多級培訓體系，市、縣、鄉(xiāng)分級負責對下一級項目管理員骨干進行培訓，由骨干引領，逐級培訓落實，學校項目管理員負責培訓本校1~2名骨干教師，使其現(xiàn)代教育技術能力達到“能力一般”或“能力較高”的水平。我們建議采取以下具體辦法：其一，學校在選拔項目管理員時，盡量讓有一定計算機基礎或數(shù)學、物理等理科專業(yè)畢業(yè)的年輕教師擔任。他們有較為旺盛的學習精力，具備相關的學習背景，掌握技術也會容易得多。其二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校確定一位遠程教育項目管理技術骨干，負責處理本轄區(qū)范圍內(nèi)所有學校的故障、培訓學校管理員的任務，同伴互助式地提高轄區(qū)學校項目管理的維護與應用水平。其三，市、縣級教育主管部門可以舉辦中、短期培訓班，有針對性地對項目管理員進行集中培訓。在培訓的過程中，讓項目管理員多動手實踐，促進項目管理員之間相互交流，總結運用過程中出現(xiàn)的問題，集中進行解決。其四，項目管理員自身也要加強學習，平時注意積累。
　　
　　3．搭建網(wǎng)絡平臺，構建學習共同體
　　項目工程的實施突破了農(nóng)村中小學教育信息化建設過程中缺少硬件設備和軟件資源的“瓶頸”。由于資源傳輸途徑的特殊性，項目管理員只能接收資源，不能很好地與外界的專家、同伴進行實時交流。同時，雖然項目工程提供了豐富的教育、學習資源，但是單一的網(wǎng)站資源還是限制了項目管理員獲取信息的途徑。因此，可由教育行政部門牽頭，教育技術裝備與教學研究部門合作搭建一個教師網(wǎng)絡研修的平臺，讓有條件上網(wǎng)的學校或教師參與到網(wǎng)絡研修的活動中來。以遠程教育資源應用于課堂教學、學生學習和教師專業(yè)發(fā)展的實例作為研究對象，以網(wǎng)絡研修平臺為研究、學習、交流的載體，形成一個互聯(lián)互通的人力資源網(wǎng)絡。
　　在網(wǎng)絡平臺上進行研修的活動中，教學研究部門的研究員們必須認真組織好骨干力量，確定研究主題，平等地與一線教師對話，傾聽一線教師的聲音，深入研究，充分調(diào)動每一位參與活動者的興趣并鼓勵他們積極提出問題、思考問題，探索解決問題的方法。還可以把農(nóng)村與城鎮(zhèn)中小學聯(lián)合起來，將城鎮(zhèn)中小學校的校本研修活動搬到網(wǎng)絡研修平臺上來。通過這種方式，不僅可以引領農(nóng)村中小學校校本研修活動的開展，而且可以讓項目管理員參與到城鎮(zhèn)中小學的校本研修活動中來，構建校際互動、城鄉(xiāng)互動的學術交流和研究環(huán)境。同時，也可以不定期聘請大學教授、教育專家對網(wǎng)絡研修活動進行評價與指導，從而促進管理員養(yǎng)成在做中學、用中學、向?qū)＜覍W、同行互學的習慣，激發(fā)教師終身學習的動機，營造學習、研究、交流的濃厚學術氛圍，加速項目管理員專業(yè)化發(fā)展步伐。
　　
　　項目管理員是項目工程實施的重要角色之一，提高項目管理員的現(xiàn)代教育技術能力是項目工程成功的關鍵。農(nóng)村中小學信息化建設是一項長期而艱巨的任務，提高項目管理員的能力也不可能一蹴而就，需要各級教育行政、業(yè)務主管部門和學校高度重視，支持項目管理員的工作。同時，也需要項目管理員從思想上認識肩負的重大責任，通過自身的不斷努力，快速提高自身素質(zhì)，投身到項目工程建設的隊伍中來，為推進農(nóng)村中小學教育信息化發(fā)展的步伐，促進基礎教育均衡發(fā)展做出更大的貢獻。
　　
　　參考文獻
　　[1]中央電教館.農(nóng)村遠程教育IP資源[DB/OL].中央電教館資源中心，2005，2006.
　　[2]龔道敏.不讓大山擋住教師專業(yè)發(fā)展的腳步——湖北省恩施提高農(nóng)村教師教育技術能力的實踐與探索[J]，中小學信息技術教育，2