ＳＡ８ＯＯＯ與中國企業社會責任

摘要:隨著國際社會對社會責任標準認證制度SA8000的廣泛認同并已在世界貿易中使用，SA8000必將成為影響我國企業的又一貿易壁壘#65377;本文在分析了我國企業社會責任現狀的基礎上，探討了在SA8000框架下，我國企業的社會責任體系及政府行為的政策建議#65377;

關鍵詞:SA8000;社會責任體系;政策建議

中圖分類號:F279

文獻標識碼:A

文章編號:1003-854X(2006)11-0031-05

加入WTO后，隨著經濟全球一體化速度的不斷加快，全球自由貿易程度逐漸提高，關稅壁壘#65380;配額#65380;市場準入這些人為的障礙將逐步放寬到最終取消，我國企業也將在國際市場中與國外企業處于平等的競爭狀態#65377;在這種情況下，我國企業紛紛嘗試沖出國門，走向世界，而西方發達國家為保護本國工業，筑起了各種非關稅壁壘，保護自己的貿易#65377;SA8000就是一個中國企業當前面臨的最現實和嚴峻的非關稅壁壘#65377;如何跨越這道障礙，建立起中國企業社會責任體系，已成為我國政府及企業界亟待解決的課題#65377;

一#65380;SA8000的主要內容及其對我國企業的影響

1997年，總部設在美國的社會責任國際(SAI:Social Accountability International)發起并聯合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會責任國際標準(SA8000:Social Accountability 8000 International Standard)，建立了SA8000社會責任管理體系認證制度#65377;其核心內容是要求企業在賺錢的同時也要承擔對環境和利益相關者的責任，以確保供應商所供應的產品皆符合社會責任標準的要求#65377;SA8000是全球第一個與定單掛鉤的社會責任認證標準#65377;該標準通過對公司勞工保護等達標認證來推進公司勞工人權的保證，并要求公司拒絕進口那些沒有達標的供應商產品#65377;SA8000標準由9個要素組成，每一個要素由若干個子要素組成，形成了社會責任管理體系的基本要求，其標準涉及童工問題#65380;強制雇傭問題#65380;健康安全問題#65380;聯合的自由和集體談判權#65380;差別待遇問題#65380;懲罰措施問題#65380;工作時間問題#65380;報酬問題#65380;管理體系等，將勞工權利與訂單直接掛鉤#65377;同ISO9000質量管理體系標準和ISO14000環境管理體系標準一樣，SA8000標準作為全球第一個可用于第三方認證的社會責任管理體系標準，任何企業或組織可以通過SA8000認證，向客戶#65380;消費者和公眾展示其良好的社會責任表現和承諾^①#65377;

SA8000標準是如何對我國企業形成沖擊的，讓我們來看一些實例#65377;廣州市一家臺資鞋廠因發生女工中毒事件，曾一度陷入外商全部撤單的困境;中山市一家500人左右的工廠因為沒有達到當地法律規定的最低工資標準，曾被客戶停單兩個月#65377;據中國標準化協會不完全統計，從1995年以來，我國沿海地區至少已有8000多家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，有的企業因為表現良好獲得了更多的訂單，但大多數企業則因為沒有改善誠意而被取消了供應商資格#65377;而從2002年開始，沃爾瑪#65380;家樂福#65380;麥德龍#65380;歐尚#65380;耐克#65380;銳步#65380;阿迪達斯#65380;迪斯尼等跨國零售集團已開始在廣東#65380;深圳#65380;東莞和福建莆田等地設立了勞工監督部門，上述公司在我國已經檢查了10000多家工廠#65377;由以上事實可見，國際企業戰略的重心，已經從單純的貿易領域擴展到社會責任#65380;道德規范的范疇，美歐等發達國家已經把勞工標準同其對發展中國家實施的普遍優惠制度掛鉤#65377;北美和歐洲都已在自由貿易區協議中做出規定，提出只有采用同一勞工標準的國家與地區才能參與貿易區的國際貿易活動，以期共同對發展中國家，特別是那些勞工狀況較差而又不采取措施改進的國家與地區在國際貿易中進行制裁和譴責，并企圖以在全球范圍內推行“社會標簽計劃”，以“社會條款”的優勢，獲得國際競爭的主動權#65377;同時，一股發源于西方消費者價值觀的社會責任約束浪潮已經在國際產品與服務領域興起#65377;可以預見，當社會責任標準逐漸成為一種國際商業貿易的規則時，如果我國企業對此仍然無動于衷或者消極觀望，那么必定將被國際市場所拋棄#65377;

二#65380;中國企業的社會責任

企業具有兩重性，既是經濟人又是社會人#65377;作為經濟組織，企業當然要以盈利為目的，通過對各種資源合理的組織和轉換，為消費者提供消費或實物，在滿足消費者需求的同時為企業謀求利潤#65377;而作為社會組織，企業又要承擔相應的社會責任#65377;美國著名管理學家彼得·德魯克認為:企業管理主要有三項任務:一是取得經濟效益，但不是越多越好，而是利潤;二是充分滿足職工的參與#65380;責任#65380;激勵等等要求，使企業形成幫助職工成長#65380;發展#65380;不斷取得成就的滿意的環境;三是承擔企業的社會影響與責任#65377;由此可見，企業的根本任務在于不斷創造經濟效益與社會效益#65377;因此，企業不能僅僅把目標盯到股東身上，還要照顧到消費者#65380;員工#65380;債權人#65380;政府#65380;社區以及社會(包括環境)等相關者的利益，實現企業經濟效益與社會效益和諧統一的發展#65377;在過去，評價一個企業的主要指標是總產值#65380;總資產#65380;銷售收入和實現利潤，企業亦以收益最大化和利潤最大化為行為目標，這種評價指標體系促使企業以單純追求規模和利潤為目標，忽略了企業的社會責任，甚至以損害社會利益為代價來實現企業利潤的最大化#65377;最終導致企業的勞資矛盾激化#65380;企業信譽降低#65380;營運環境惡化和客戶忠誠度下降，使得企業陷入一個惡性循環的怪圈#65377;

談到企業的社會責任，有人會認為又是給企業增加負擔，但事實上，長期以來我國企業，承擔了很多本來不應該由它們承擔的社會責任，如，企業辦學校#65380;辦醫院#65380;辦社區等，其結果是企業用于支付員工福利的社會成本不斷增加，使企業效益降低#65377;這是我們需要為企業“減負”的內容#65377;而另一方面，企業應該承擔的責任如:在產品市場上對客戶負責#65380;在債券市場上對債權人負責#65380;在勞動力市場上對雇員負責等等，企業卻又沒有干好#65377;所以，我們有必要在討論企業的社會責任之前，來糾正人們以往在認識上的誤區^②#65377;在中國現階段，企業社會責任應涵蓋那些因素?

首先，對股東負責^③#65377;企業是利益相關者之間各種契約交易所形成的一種法律實體#65377;在所有的契約關系中，最核心的就是經營者與股東之間的關系，這也是現代企業制度的核心問題#65377;保證股東的利益實際上是企業實現承擔社會責任的基礎#65377;因此，企業首要的責任就是對股東負責，只有股東的利益得到保障，才可能維護其他利益相關者的利益，否則就失去了企業本身的意義#65377;股東利益最大化受到損害以后，企業就根本無法長久地維護其他利益相關者的利益#65377;例如，股東利益得不到保障，企業就面臨破產的危險，這時一系列的連鎖反應就會發生:雇員失業#65380;無法向銀行還貸#65380;無法向政府納稅等等#65377;所以在中國現階段，企業應承擔起作為代理人的責任，做到在企業經營運作中講誠信#65380;市場活動中不違約，不做假冒偽劣產品，對股東負責#65377;

其次，對員工負責#65377;對員工負責是企業樹立以人為本#65380;和諧發展的根本體現，員工是企業的重要資源，是企業實現目標的主要因素，只有全體員工的共同努力，才能提高企業的競爭力#65377;對員工負責，從短期看似乎是給企業增加了成本，但事實上卻使企業得到數倍的回報#65377;對于這個問題，科學管理之父泰勒就在其管理方法中提到，給工人提供舒適的環境，可減輕疲勞提高工作效率#65377;隨著對管理學科研究的深入，企業越來越認識到，對員工負責將是企業與員工雙贏的重要戰略，也是人類文明的重要標志#65377;(1)保證員工的生產條件符合國家有關規定^④#65377;在我國一些企業，特別是勞動力密集型的企業對工人的勞動生產條件沒有足夠的重視，導致一些生產事故常常由于生產設備老化#65380;保障設施落后和安全措施不到位而時有發生#65377;事故發生后，又由于事先沒有簽訂有關的合同，致使傷殘者得不到有效的治療，有的由于經濟問題而放棄治療#65377;這種現象的發生不僅僅是單純的勞動保護問題，其深層次的根源是企業單純追求利潤最大化的企業目標，而把員工的利益甚至生命置之度外#65377;其結果必將導致勞資關系的惡化，引起社會的不穩定#65377;因此，企業必須根據《勞動法》等有關規定，為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，使員工安全#65380;健康的勞動條件得到保證，將員工的利益提高到法律的高度#65377;同時，與員工簽訂相關的合同，使員工的利益得到法律的保障#65377;(2)嚴格對員工實行按勞取酬#65377;員工為企業服務，企業必須向其支付相應的報酬，這是天經地義的#65377;但一些企業，特別是使用農民工的企業，常常以各種理由延長其勞動時間而不付報酬，或任意拖欠員工的工資#65377;這種現象在中國已成為重點的整治對象，企業應高度重視，嚴格按照合同的規定，保障員工的合理休息時間，按時支付員工的勞動報酬，以體現勞資的平等地位#65377;(3)為員工提供社會保障#65377;《勞動法》#65380;《公司法》的有關規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費#65377;企業必須為雇員購買養老保險#65380;醫療保險和工傷保險#65377;為員工解除后顧之憂#65377;同時，企業還應根據女員工的特殊情況，為其提供相應的保障條件#65377;

第三，對社會環境負責#65377;社會環境是企業發展的共同基石，企業應充分認識到與社會環境共存共亡的依存關系，只有社會的發展，才能造就企業的發達#65377;企業應在經濟發展的同時，求得人與自然的和諧，實現經濟與環境的“雙贏”，走出一條生產發展#65380;生活富裕和生態文明的發展道路#65377;(1)保護環境#65377;企業在經營的同時應以《環境保護法》為依據，充分考慮對環境的保護，防止由于廢棄物造成的環境污染#65377;緊緊圍繞以人為本的科學發展觀，在工作中，注重從源頭抓起#65380;全過程控制#65377;將防治污染與創造生態環境兩方面的工作結合起來，依靠高新技術來解決環保中的瓶頸問題#65377;對企業來講，不排放超標的廢水#65380;廢氣和廢渣，是法律規定的義務，違反法律的規定，必定會受到法律的嚴懲#65377;那種只考慮自己的利潤，不考慮環境代價和環境成本的做法已經行不通了#65377;(2)創建社會精神文明#65377;對于環境的污染涉及到兩個方面，一是上面提到的物理方面的，二是精神方面的#65377;企業提供給消費者的產品也是這兩方面的#65377;有些企業為了追求經濟利益，把產品對社會的精神方面的危害置之不理，導致了社會的精神污染#65377;社會的進步是要靠全體人民的努力來實現的，所以，企業作為社會的組成部分，有義務有責任為消費者和社會提供在精神上健康向上的產品，為維護社會的穩定#65380;引導價值觀念貢獻自己的一份力量#65377;(3)可持續發展與節約資源的責任#65377;我國雖然幅員遼闊，但資源有限并且是不能再生的#65377;因此每一個企業都有責任保護資源，在生產經營過程中，一方面要合理利用資源，厲行節約，避免資源的浪費#65377;另一方面，也可通過科技手段進行廢物利用和資源再生利用，達到既保護了資源又為企業創造了利潤的雙重利益#65377;資源保護是企業和社會可持續發展的重大戰略舉措，也是企業對社會承擔的重要責任，企業必須摒棄利已主義行為和短期行為，自覺遵守市場經濟秩序，維護環境質量和保護生態環境，構造節約型企業，發展循環經濟，想方設法降低對資源的消耗#65377;

第四，對客戶#65380;供應商負責#65377;由于企業的不守信，造成假冒商品隨時可見，據不完全統計消費者因此而造成的福利損失每年在 2500 億～2700 億元，占GDP 比重的 3%～3.5%#65377;為了維護市場的秩序，企業必須承擔起明禮誠信確保產品貨真價實的社會責任^⑤#65377;企業的營銷始于消費者的需求，終于消費者的需求，企業的利益與客戶的滿意是戚戚相關的#65377;因此，企業在市場競爭中對客戶負責是企業的宗旨，任何企業在市場運作中都必須在法律規范和道德準則的約束下追求利潤最大化#65377;對消費者要誠信為本，為其提供質量上乘，價格合理，服務完備的產品是企業義不容辭的責任和立業之本#65377;可以說，用戶的存在是企業發展的前提，如果對用戶失去了誠信，那就意味著失去了用戶，也就意味著企業的滅亡^⑥#65377;供應商是企業的合作伙伴，是企業生產經營的基礎，對供應商負責，最主要的是信守合同#65377;只有雙方以合同為依據，認真履行各自的職責，才能獲得1+1大于2的效益#65377;否則，將導致兩敗俱傷的后果，使整體供應鏈遭到破壞#65377;

第五，對社會經濟發展負責^⑦#65377;在市場經濟條件下，社會是企業的生長環境，離開社會資源，企業的發展就成為無源之水#65377;企業來源于社會，最終也必將還原于社會#65377;企業承擔社會責任就是對社會負責，企業對于社會應承擔以下責任:(1)承擔社會發展與交納稅款的責任#65377;企業的任務是發展和贏利，并擔負著增加稅收和國家發展的使命#65377;(2)承擔扶貧濟困和發展慈善事業的責任#65377;雖然我們的經濟取得了巨大發展，但是作為一個有 13 億人口的大國還存在很多困難#65377;特別是農村的困難就更為繁重#65377;這些責任固然需要政府去努力，但也需要企業為國分憂，參與社會的扶貧濟困#65377;一個成功的企業還必須具有公益心，主動參與社會活動#65380;慈善事業，積極為社會公益活動作貢獻，在道德層面上體現企業更大的社會價值#65377;從高層次來看，應是開展及資助一些社會公益事業，如積極參與社區義務勞動#65380;捐資助學#65380;幫貧扶困等，為社會多作一些奉獻，回報社會#65377;(3)承擔公共產品與文化建設的責任#65377;醫療衛生工作不僅影響全民族的身體健康，也影響社會勞力資源的供應保障#65377;文化建設則可陶冶人的情操，提高人的素質#65377;公共產品和文化事業的發展固然是國家的責任，但在國家對這些方面財力不足的情況下，企業應擔當起發展醫療衛生#65380;教育和文化建設的責任#65377;(4)承擔發展科技和創自主知識產權的責任#65377;當前，我國企業的經濟效益是較差的，資源投入產出率也十分低#65377;為解決效益低下問題，必須要重視科技創新#65377;改革開放以來，我國實行了拿來主義，使經濟發展走了捷徑#65377;但時至今日，我們的引進風依然越刮越大，而對引進技術的消化吸收卻沒有引起注意#65377;因此，企業要高度重視引進技術的消化吸收和科技研發#65377;

三#65380;推動企業履行社會責任的對策

企業社會責任看起來是企業自身的經營理念和社會責任管理體系，實質是在各相關利益主體的共同作用下產生的#65377;政府應該成為企業社會責任的引導者，構筑起一個系統而完善的平臺，促使企業提高社會責任感#65377;

首先，加強宣傳工作，轉變思想觀念#65377;企業社會責任作為現代社會的一個重要新理念，我國企業對它的認識有限，迫切需要積極倡導，以轉變“利潤崇拜”和“重資本#65380;輕勞工”的錯誤觀點，使履行社會責任成為全社會對企業的共同要求#65377;一是通過各種媒體造成宣傳聲勢，介紹理念#65380;報道典型，樹立風向標和活樣板#65377;二要加強對各級干部#65380;經理#65380;勞動者#65380;消費者的教育和培訓，使其理解企業社會責任對地方社會經濟發展和企業發展的重要意義.特別要加強對勞動者#65380;消費者者的法治和維權意識教育#65377;

其次，推進企業社會責任法制化#65377;建立完善的法律體系，保障各經濟利益主體依法分享自己應得的成果#65377;強化企業社會責任首先是強化企業的守法行為，在遵守國家各項法律的前提下創造利潤#65377;在公司法中突出強調企業必須承擔的基本社會責任，使企業社會責任納入法制化#65380;規范化的管理體系中#65377;同時各級政府應統一認識，明確思路和措施，為推進企業履行社會責任提供全面#65380;系統的支持#65377;條件成熟的可以制訂企業社會責任地方標準，將貫徹該標準作為推進企業履行社會責任的重要依托和手段#65377;推進企業社會責任的法制化#65380;規范化#65380;制度化#65377;

第三，建立健全政府對企業社會責任的激勵機制和政策保障#65377;逐步出臺鼓勵企業履行社會責任的優惠政策#65377;并將企業履行社會責任情況作為各種先進企業及優秀企業家評比中考核指標#65377;也可作為對國有企業干部的考核指標之一#65377;對社會責任表現優異的企業，以及其他有突出貢獻的組織#65380;個人，可給以經濟政策方面的優惠待遇#65377;

第四，營造企業注重社會責任的宏觀環境#65377;轉變經濟增長的粗放方式，以精細節約的方式創造價值，向管理要效益#65377;同時，加強對企業社會責任的宣傳和培訓，要讓各級政府管理部門和企業經營者管理者理解企業社會責任對企業發展和地方經濟發展的重要意義，認識到實施企業社會責任管理系統可使企業在環境#65380;社會和經濟之間平衡發展#65377;讓全社會都來關注企業社會責任，營造推進企業社會責任的社會氛圍，給企業以更大的承擔企業社會責任的外部壓力#65377;

第五，在政府采購#65380;招標#65380;資助中逐步實行企業社會資任認證制度#65377;拒絕采用“血汗工廠”的產品和服務，拒絕對其資助，是政府的責任和義務#65377;應逐步在政府對企業的支出中實行企業社會責任標準認證制度.近期可規定獲得認證的企業在同等條件下有優先權#65377;通過這種方式，以經濟手段促使數以萬計的企業履行社會責任，維護數以百萬計員工的合法權益#65377;

事實上，責任與競爭力是相輔相成#65380;緊密相連的一個整體，一個沒有社會責任的企業不可能有競爭力，而一個有競爭力的企業必定是以嚴格履行社會責任為基礎和前提的#65377;企業的社會責任，緊扣著企業的發展觀，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路#65380;發展模式和發展戰略#65377;現實經濟生活中，有的企業不堅持以人為本的觀念，為了一時的眼前利益不顧勞動者的健康和安全;有的企業缺乏可持續發展意識，在單純經濟利益的驅使下，掠奪式開發資源，結果嚴重污染環境，破壞生態平衡;有的文化企業甚至推出一些庸俗不堪甚至宣揚恐怖#65380;暴力#65380;色情的東西，毒害青少年#65377;這些現象都與企業沒有社會責任有著直接的關系，其結果不僅危害了國家和社會的利益，最終將把企業引向破產的邊緣#65377;

注釋:

① 林文俏:《不要誤讀SA8000》，《南方日報》 2004年1月14日#65377;

② 仲大軍#65380;趙瓊等:《企業，該怎樣承擔社會責任》，《經濟日報》2004年2月18日#65377;

③④ 譚深#65380;劉開明:《跨國公司的社會責任與中國社會》，社會科學文獻出版社2003年版，第45-48#65380;64-66頁#65377;

⑤⑥ 陳永森等:《從市場營銷到社會營銷》，《山西財經大學學報》2000年第6期#65377;

⑦ 《福建紙業信息》2005 年第24 期#65377;

(責任編輯陳孝兵)