季允石對推進民營經濟發展發表五點意見

2006年6月30日河北省省長季允石在全省重點扶持成長型民營企業工作會議上說，剛才六個單位做了典型發言，聽后很受啟發。希望大家認真總結，把一些好的經驗、做法融入到以后的工作中，促進民營企業的大發展。民營經濟的大突破，直接關系到我省實現更快更好發展、構建和諧社會兩大主要任務能否順利完成，一定要引起大家的高度重視。一會兒，恩華副省長就成長型民營企業的扶持工作還要做安排部署，大家要切實抓好貫徹落實。下面，我就推進民營經濟加快發展，講五點意見。

第一，堅定不移地貫徹中央關于發展民營經濟的戰略方針。長期以來，民營經濟發展經歷了從計劃經濟體制下的被排斥、限制或打擊，到改革開放初期的“拾遺補缺”和“有益的、必要的補充”，以及現在的“社會主義市場經濟的重要組成部分”這樣一個曲折的歷史進程。我們國家能有現在這樣多種經濟成份共同發展的生機勃勃的態勢，來之不易。黨的十六大明確指出，要根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，并把二者統一于社會主義現代化建設的進程中。這是我們黨關于社會主義市場經濟的重要論斷，是理論創新和制度創新的重要成果，對于統一思想、加快民營經濟發展有著重要的指導意義，必須堅決貫徹落實。在實踐中，我省堅持“六放”(思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活)方針，進一步解放思想，更新觀念，堅決沖破一切阻礙民營經濟健康發展的思想障礙，堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端，堅決摒棄一切束縛民營經濟發展的做法規定，為民營經濟發展提供了廣闊空間。面對“十一五”的新形勢新任務，各地各部門要進一步提高認識，堅持貫徹中央要求不動搖，堅持落實省委、省政府的決策部署不放松，堅持推廣實踐中的好經驗好作法不落后，促進民營經濟的大發展、大提高。

第二，堅定不移地把發展民營經濟擺上突出位置。黨的十六大以來，我省把調整國民經濟的布局和結構、改革國有資產管理體制作為深化經濟體制改革的重大任務，一方面，深化國有企業改革，一批省屬國有大型企業股份制改革取得實質性進展，市縣屬國企改制面已達99％。另一方面，積極推動民營經濟發展，把發展民營經濟作為四項重點經濟工作之一強力推進。去年，全省民營經濟占生產總值的比重達到48％，對經濟增長的貢獻率達到47％，實繳稅金占全省財政收入的44．7％，新增就業人員179．6萬人。民營經濟在經濟增長、擴大就業、活躍市場、增加財政收入等方面發揮了重要作用，成為促進經濟社會發展的重要力量。民營經濟與國有經濟一樣，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。十六大以來，全省出現“人心思進、團結奮進、開拓前進”的良好局面，為民營經濟加快發展營造了良好的氛圍。各地各部門要繼續把民營經濟發展放到突出位置來抓，思想上高度重視，行動上抓好落實。這是進一步解放和發展生產力的要求，也是實現更快更好發展的迫切需要。

第三，堅定不移地抓好促進民營經濟發展政策措施的落實。去年2月，國務院下發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(即“36條”)。我省也先后制定了《關于進一步優化發展環境的若干規定》、《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》、《貫徹國務院(關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見)的實施意見》、《關于加快中小企業產業集群發展的指導意見》、《關于促進中小企業發展的若干政策意見》等一系列政策措施，目前正在抓緊完善《河北省中小企業促進條例》等相關配套文件。各地各有關部門也制定了許多扶持政策。應該說，這些政策和文件針對性和可操作性很強，消除了所謂的“政策壁壘”，為民營經濟發展提供了有力的政策支持。但一些政策沒有得到很好落實，政策效力遠遠沒有發揮出來。這里有思想認識方面的問題，有宣傳不到位的問題，有“中梗阻”的問題，必須引起高度重視并認真加以解決。尤其要落實好八個字，就是“一視同仁”和“非禁即入”，拓寬民營經濟發展空間。加大政策宣傳力度，加強宣傳和推介，使廣大民營企業經營者了解政策、熟知政策，利用政策求發展。要加大政策執行力度，逐個分析，逐項跟蹤，找準問題，對癥下藥，確保各項政策落到實處。要加大政策落實的督導力度，加快解決“中梗阻”問題。

第四，堅定不移地推進民營經濟上規模、上數量、上水平。近年來，我省為推進民營經濟發展做了大量富有成效的工作。圍繞解決民營經濟融資難問題，共建立擔保機構220家，今年要完成50億元的擔保資金。全省已建成和正在建設的中小企業創業基地116個，在全國領先。積極拓展民營經濟新領域，鼓勵民營企業參與國企改革、農業產業化經營和扶貧開發。重點抓好100家規模民營企業、100家品牌民營企業和第一批100家成長型民營企業，突出抓好50個產業集群，涌現出保定長城、河北華龍、唐山惠達、承德帝賢、廊坊新奧等一批具有很強競爭力和影響力的民營企業。經過全省上下的共同努力，民營經濟取得長足發展。但也要看到，與先進省市相比，我省民營經濟還存在著規模小、數量少、層次低等問題。以規模以下工業為例，到去年底，我省規模以下工業增加值僅占全國的9．8％，比河南低1個百分點。規模以下工業企業51．1萬戶，比河南少19．5萬戶。主要行業偏重于資源型紡織業、黑色金屬采礦業等十大行業產值占規模以下工業產值的70％；設備制造、電氣機械及器材制造、交通運輸設備制造三大行業比重僅占17％，比浙江低11個百分點。另外，著名品牌、馳名商標、專利等擁有自主知識產權的產品就更少了。加快發展壯大民營經濟，依然是當前我們面臨的一項緊迫任務。要繼續加強組織指導，改進領導方法，創新工作機制，加大治理“三亂”力度，進一步優化民營經濟發展環境，促進“三上”。大力開展全民創業活動，積極倡導想創業、敢創業、會創業的社會風尚。

第五，堅定不移地把扶持成長型民營企業工作抓緊、抓好、抓出實效。國家“十一五”規劃綱要提出，要實施中小企業成長工程，這對推動中小企業實現制度創新、技術創新和管理創新具有重要意義。這是推動企業組織結構調整的重要舉措，是整個經濟結構調整的重要內容。從2003年開始，我省實施了百家成長型民營企業扶優扶強計劃，各地和相關部門做了大量卓有成效的工作，第一批成長型民營企業的實力和競爭力有了明顯提高。2005年，省里確定的百家成長型企業固定資產平均達到6．35億元，比2002年翻了兩番多，有11家企業進入全省百強行列，4家企業進入全國500強行列。但從總體上講，解決我省大企業不強、小企業不專的任務依然艱巨，需要我們做出長期不懈的努力。要認真總結第一批幫扶工作的成功經驗，按照“分級抓重點、對口抓幫扶”的總要求，搞好省、市、縣三級協調聯動，切實從政策、資金、項目、科技、環境等方面，加大對第二批成長型民營企業的幫扶力度，力爭取得更大的實效。剛才，石家莊的發言講的很好，提出“成長型”民營企業是民營經濟增長的潛力點，是發展規模企業的基礎。要把企業競爭力的壯大、經營者理念的提升作為主要任務，加大扶持力度。要鼓勵探索，允許失敗，為企業營造寬松的環境。希望我們的成長型民營企業能夠茁壯成長，以打造“百年企業”為目標，自我加壓，奮發圖強，以更大的魄力、更大的干勁，加快自主創新，在規模上做大做強，在效益上爭創一流，努力成為民營企業的排頭兵。前一段時間，《燕趙都市報》有一個“再現冀商百年輝煌商史”的系列報道，評價傳統的冀商是“樸實平淡、堅忍不拔、重義輕利”，同時也提出了“重義不輕利，重利不忘義”的新冀商形象。還有兩個熱播的電視劇，大家可能都看過，一個是《喬家大院》，一個是《亮劍》。《喬家大院》里的“喬致庸”，把晉商的形象在全國叫響了。其實，我們冀商并不比晉商差，只是我們宣傳不夠。《亮劍》里的“李云龍”，強調了軍人意志，弘揚了“亮劍精神”，里面講的很多事情、戰役都發生在我們河北。希望各位民營企業家以宮民強省為己任，弘揚燕趙傳統，重塑冀商形象，依法經營，誠實守信，用先進的經營理念和管理模式武裝企業，不斷增強企業的綜合競爭力，為全省經濟社會更快更好發展再立新功!

同志們，發展壯大民營經濟是我們的共同責任。各地各部門要堅持以科學發展觀為統領，總結經驗，查找不足，埋頭苦干，攻堅克難，推動全省民營經濟發展再上一個新臺階。