
被譽為“渤海明珠”的天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)成長的樂土。國家公布的2005年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項結(jié)果中,高新區(qū)立項總數(shù)達到57家,占天津市的49.6%,在全國同類園區(qū)中處于領(lǐng)先地位。
“創(chuàng)新”是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但最為高新區(qū)重要力量的高科技型中小企業(yè),融資難是制約其持續(xù)發(fā)展的核心問題。針對此,天津高新區(qū)創(chuàng)建中小高新企業(yè)的信用擔保模式,而這本身就是對我國信用體系的創(chuàng)新。
中小企業(yè),由于規(guī)模較小、資信度低、破產(chǎn)率高,以及我國現(xiàn)有的投融資體制存在的缺陷,融資困難、資金短缺等問題日益突出,成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
中小企業(yè)在稅收、就業(yè)等問題上的貢獻,使中小企業(yè)、尤其是科技型中小企業(yè)成為國民經(jīng)濟的一支高靈活性生力軍,其作用和地位受到越來越多人的重視。
為中小企業(yè)解決融資難的問題、建立信用擔保體系已成為世界各國普遍關(guān)注的問題。美國、日本等發(fā)達國的做法一般是:政府籌集中小企業(yè)信用擔保體系的主體資金,并出資成立擔保機構(gòu),而這樣的擔保機構(gòu)并不一由政府部門直接運作,只是加以監(jiān)控;引導金融機構(gòu)廣泛參與.形成有效競爭的金融體系;通常是銀行申請參與擔保計劃,擔保機構(gòu)審查批準,擔保機構(gòu)根據(jù)貸款機構(gòu)的業(yè)績,采取不同的審批方式。此外,信用擔保機制還受到諸如《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》和《中小企業(yè)信用保證協(xié)會法》等法律的保障和規(guī)范。
天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),現(xiàn)擁有中小企業(yè)3000多家,且以高科技型中小企業(yè)為主,長期以來,促進中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)成為促進高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。
海泰擔保:助推中小高新企業(yè)
我國的財政、金融和小企業(yè)管理體制與上述發(fā)達國家的有所區(qū)別,因此,建立中國的中小企業(yè)信用擔保制度,既要借鑒外部經(jīng)驗,又要斟酌我國的實際情況。早在2000年,原國家經(jīng)貿(mào)委就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》,其中提出:要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務對象的信用擔保體系,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。并明確規(guī)定:對于政府出資的中小企業(yè)擔保機構(gòu),必須實行政企業(yè)分開和市場化運作,一律納入地方中小企業(yè)信用擔保體系。各級政府部門一律不得操作具體擔保業(yè)務。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中小高新企業(yè)的作用逐步凸顯。2004年3月,為解決高新區(qū)中小企業(yè)流動資金貸款擔保問題,天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立了天津海泰投資擔保有限責任公司,即海泰擔保,為園區(qū)的國有、民營和科技型中小企業(yè)的流動資金、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴大再生產(chǎn)規(guī)模的貸款提供擔保。
公司以股份制的形式組建,通過與政府職能部門、金融機構(gòu)等相關(guān)單位的密切合作,迅速成為促進園區(qū)企業(yè)發(fā)展的重要力量。目前,公司成為國家開發(fā)銀行再擔保業(yè)務的合作伙伴,共同致力于支持中小企業(yè)的發(fā)展,這成為商業(yè)性擔保公司與政策性銀行的合作進行了大膽、有益的嘗試。
高新區(qū)信用體系所支持的企業(yè)在2005年共納稅5603萬元,其中,納稅超過100萬元的企業(yè)達12家,紐泰克、亞安電子、安琪爾、奧利達、天大天久等被支持企業(yè)均成為區(qū)內(nèi)納稅大戶。海泰擔保總經(jīng)理牟福江說:“從目前來看,高新區(qū)中小企業(yè)對資金的需求量很大,每年大約在6-10億元之間,而海泰擔保公司所支持的企業(yè)數(shù)僅占區(qū)內(nèi)總企業(yè)數(shù)的17%,這說明在支持中小企業(yè)融資方面,我們還有更廣闊的空間。”
形式多樣貼身服務
“我們要為企業(yè)精打細算每一分錢,用企業(yè)的成功換來園區(qū)的大發(fā)展”,這是海泰擔保的口號。
由于高新區(qū)財政全資籌建的背景,海泰擔保在實際工作中,更多地扮演了服務者的角色,幫助園區(qū)企業(yè)成長。因此,公司改變了工作方式:走出辦公室到企業(yè)中,與企業(yè)面對面地宣講,實地調(diào)查、保后跟蹤、管理咨詢、融資宣傳……使擔保風險降到最低。總經(jīng)理牟福江還親自帶領(lǐng)黨員走訪企業(yè),開展“海泰擔保走下戶”等活動。
公司針對不同公司提供不同類型的“管家式”貼身服務:以高新技術(shù)開發(fā)為先導,實行小實體大網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營模式的奧利達公司,海泰擔保經(jīng)過多方調(diào)查、溝通,研究出適合企業(yè)的融資方案。主要職員都擁有日本留學或者工作的經(jīng)驗的長虹立川公司,自主開發(fā)擁有多項專利成果的產(chǎn)品,海泰擔保對其投入更多的指導服務,讓好的科技項目與技術(shù)能更快地投入市場。天津市首家海外上市的民營企業(yè)亞安科技電子公司,就是在海泰擔保的支持下在新加坡成功上市……
資本運營金融創(chuàng)新
急企業(yè)之所急,搭建起擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)和政府間的平臺,讓資金流向其最該去的地方。在為中小企業(yè)提供融資擔保的同時,海泰擔保還在積極探索資本經(jīng)營的新模式。通過對外投資、控股、參股,以投資收益來分散擔保業(yè)務的風險。海泰擔保對符合國家和高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益和社會效益好的項目進行投資,這些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也將帶來園區(qū)稅收的增加。
海泰擔保還通過短期股權(quán)投入模式幫助高新區(qū)內(nèi)企業(yè)快速壯大。為了扶植有潛力的企業(yè)迅速壯大,充分發(fā)揮擔保公司為區(qū)域服務的職能,公司短期投資入股,在企業(yè)發(fā)展壯大后退出,將退出資金用于支持其他企業(yè),真正起到資金的“放大器”作用。
此外,海泰擔保通過加強對已投企業(yè)的管理,在充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,不斷關(guān)注相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢,發(fā)揮行業(yè)集群優(yōu)勢,促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,提高園區(qū)科技創(chuàng)新實力,促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
海泰擔保的最終目的是將高新區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)扶植起來,使之得到銀行的認可,可以獨立貸款經(jīng)營。經(jīng)過兩年多的努力,天津市奧利達設(shè)備工程技術(shù)有限公司和天津博苑高新材料有限公司等已經(jīng)從最初的幾個創(chuàng)業(yè)者發(fā)展壯大成為初具規(guī)模的公司,并具備了獨立向銀行貸款經(jīng)營能力。牟福江說:“高新區(qū)內(nèi)充滿創(chuàng)業(yè)者的激情,科技在進步、經(jīng)濟在發(fā)展、環(huán)境在變化,所以金融創(chuàng)新遠沒有止境。為了更好的扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)成長,海泰擔保還將探討更有利的貸款擔保模式,通過發(fā)行集合信托、商業(yè)銀行跟進等方式來改善擔保融資環(huán)境,合理利用資金為區(qū)內(nèi)更多高科技型中小企業(yè)進行擔保融資。”
同行聯(lián)手共謀發(fā)展
為規(guī)范擔保行業(yè)的行為,使擔保業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,天津市擔保業(yè)協(xié)會在2005年7月18日天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立,海泰擔保以其優(yōu)秀的經(jīng)營業(yè)績和行業(yè)地位被推選為會長單位,公司總經(jīng)理牟福江當選為會長。
“擔保業(yè)的發(fā)展需要發(fā)揮擔保行業(yè)協(xié)會的作用,通過擔保協(xié)會建立行業(yè)自律和同行業(yè)制裁機制。對高風險擔保項目采取擔保機構(gòu)行業(yè)的聯(lián)合,共同擔保和再擔保,分散擔保風險。”牟福江告訴記者,“政府出資設(shè)立的信用擔保機構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持,缺乏后續(xù)的補償機制。目前中小企業(yè)擔保貸款規(guī)模決定了僅靠有限的保費和利息收入難以維持擔保機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。擔保業(yè)務的擴大也增加了擔保機構(gòu)的風險,并且很多擔保機構(gòu)獨自承擔擔保貸款風險,未與協(xié)作銀行形成共擔機制。由于補償機制尚未完善、擔保業(yè)務風險分散等問題,使得擔保資金的放大作用和擔保機構(gòu)信用能力均受到較大制約。協(xié)會的成立就是要將擔保企業(yè)聚集在一起,形成合力,站在行業(yè)的角度上,加強與政府、金融機構(gòu)以及企業(yè)的溝通,不斷完善企業(yè)的生存環(huán)境。”
擔保協(xié)會的成立有利于進一步為中小企業(yè)融資提供更全面的服務,牟福江認為:“擔保業(yè)協(xié)會成立以后,可以以行業(yè)的角度建立與資本市場、金融機構(gòu)廣泛結(jié)合的擔保體系,真正實現(xiàn)對中小企業(yè)的全程金融服務。”
擔保協(xié)會的成立也促進了投資擔保模式的創(chuàng)新,牟福江說:“從解決中小企業(yè)融資角度上看,擔保機構(gòu)主要是通過間接的方式幫助中小企業(yè),而直接的中小企業(yè)股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資模式也是重要的中小企業(yè)融資方式。由于中國直接融資市場不發(fā)達,因此二者協(xié)調(diào)合作才能最大限度地發(fā)揮作用。一方面,擔保公司擔保的中小企業(yè)是中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)業(yè)板上市的重要企業(yè)資源庫;另一方面,擔保公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合作可改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)、財務結(jié)構(gòu),提高企業(yè)投資者收益水平。擔保機構(gòu)積極推薦經(jīng)過擔保機構(gòu)多年擔保、具有良好信譽和發(fā)展前景的公司給創(chuàng)業(yè)投資公司和中介機構(gòu),既可促進這些企業(yè)在不同發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式和融資結(jié)構(gòu),同時也給擔保公司一個有效益的退出通道,這是一個雙贏的結(jié)局。”
擔保行業(yè),作為信用體系建設(shè)的基石,不僅有利于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更關(guān)系著高新區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)地發(fā)展。“建立誠實守信的信用環(huán)境更是我國信用擔保體系能否健康發(fā)展的前提”,牟福江說到。高新區(qū)自2004年底正式成立了企業(yè)信用促進會,目前已有70多家企業(yè)加入其中。2005年3月,高新區(qū)又正式推行“信用報告”制度,滿足了社會各界對企業(yè)信用檔案和其他信用信息的需要,也使企業(yè)有了信用“通行證”。之后高新區(qū)舉辦的“信用體系建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇”,受到業(yè)界肯定。
牟福江告訴記者:“由于對創(chuàng)新性模式的積極探索,天津高新區(qū)信用體系建設(shè)的示范效應有目共睹。高新區(qū)信用體系所支持的創(chuàng)新企業(yè)在2005年共納稅5603萬元。其中,納稅超過100萬元的企業(yè)達12家,為高新區(qū)財政稅收做出了貢獻。”
責任編輯 袁丹