論基層黨組織建設的創(chuàng)新

黨的十六大報告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。”這一論斷不僅強調了基層黨組織的重要地位和作用，而且對新時期基層黨組織建設的方向和目標提出了明確要求。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，要繼續(xù)推進基層黨組織建設，使基層黨組織始終保持先進性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須把開拓進取與求真務實結合起來，以創(chuàng)新的精神研究新方法，探索新途徑。

一、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平

當前，隨著改革開放的逐步深入，社會經濟領域發(fā)生了深刻變化，這給基層黨組織建設帶來了諸多難題，如書記難選配、黨員難管理、干部素質難提高等等，直接影響了基層黨建工作水平的提高。因此，要提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，必須在探索新思路、創(chuàng)造新方法、解決新矛盾上下工夫。

改革選人用人辦法，實現由傳統方式向現代方式轉變。基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強，關鍵在領導班子。加強基層黨組織建設，首先就要選好配強領導班子。但目前在選用干部的工作中，標準不高、視野不寬、渠道不暢、機制不健全等問題還比較突出，“在少數人中選人”的現象還比較嚴重。這種狀況直接影響到基層班子的優(yōu)化和作用力的發(fā)揮。因此，我們必須不斷增強時代意識，在選人用人上開闊視野、拓寬渠道，建立以公開選拔、競爭上崗為核心的基層干部選用新機制。

改進基層干部教育培訓方式，實現由應急式向主動式轉變。加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高基層干部隊伍素質是根本。近年來，基層干部教育培訓的效果不甚明顯，究其原因，主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少。因此，必須制定長遠的培訓計劃和年度計劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。

拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，實現由封閉式向公開式轉變。從調查來看，當前一些單位依然存在黨群、干群關系緊張的問題，其主要原因是由于對基層干部監(jiān)督乏力所致。目前，加強干部監(jiān)督的措施還失之于軟、失之于偏，因此，加強新形勢下基層黨組織建設，必須強化對基層黨員干部的監(jiān)督措施，把黨的基層組織建設的目標任務和對黨員干部的紀律要求等公開，主動接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。

二、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內在活力

黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。黨的基層組織建設抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的實現程度來衡量和檢驗。因此，必須堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使基層黨組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發(fā)展。

從目前看，創(chuàng)新工作載體，必須從以下三個方面去把握：

1，圍繞全面提高領導干部的綜合素質創(chuàng)新活動載體，建立干部經常受教育機制，通過教育培訓，使基層干部的思想政治素質和工作水平有明顯提高，帶領群眾參與改革、投身企業(yè)生產經營的能力普遍增強；

2．根據“三個代表”重要思想和形勢任務的新要求，給基層黨組織建設不斷賦予新的內涵；

3．圍繞保持和發(fā)揚黨員的先進性創(chuàng)新活動載體，通過組織黨員干部開展結對幫扶、為民辦實事等活動，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實踐“三個代表”的帶頭人。

三、創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設實效

在新形勢下繼續(xù)推進黨的基層組織建設，重在機制、重在落實。

改進基層黨組織建設的領導環(huán)境。基層黨組織建設的領導環(huán)境主要體現為黨委對這項工作的重視程度和工作力度。只有基層黨委高度重視，真抓實干，基層黨組織建設工作才能取得實效。因此，推進新時期基層黨建工作，必須強化各級黨委和領導干部的黨建意識，樹立不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，在思想認識上為推進基層黨組織建設營造良好的氛圍。

改善基層黨組織建設的體制環(huán)境。解決體制發(fā)展存在的問題，必須發(fā)揚求真務實、勇于創(chuàng)新的精神，努力從體制上革除不利于基層黨組織建設的弊端，才能有利于開創(chuàng)黨的建設和精神文明工作的新局面。

建立一套操作性較強的工作運行機制，促使基層黨組織建設走上制度化、規(guī)范化軌道。依據實踐經驗，要著重建好五項工作機制：一是在總結經驗基礎上，進一步健全和完善各級黨委統一領導、組織部門牽頭、有關部門各司其職、協調配合、齊抓共管的基層黨組織建設的領導格局和工作機制；二是采取新的有效措施，進一步強化管理責任，層層建立黨委主要領導同志抓基層黨建工作的責任制，使責任制覆蓋方方面面；三是建立黨員領導干部抓好基層黨組織建設的聯系點，使各級黨員領導干部深入下去，總結經驗，指導和推動面上的工作，切實履行好抓基層黨建工作的責任；四是建立工作督促和責任追究制度，加大督察力度，改進督察辦法，促使各級黨組織及其負責同志將抓基層黨建工作的責任落到實處；五是健全激勵制約機制，表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，營造“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作氛圍。

(作者單位：河南油田)

編校：楊彩霞