一個(gè)地方官員的合作社理想與實(shí)踐

“在倡導(dǎo)和推動(dòng)合作社過(guò)程中，有人把我引導(dǎo)農(nóng)民建立合作社說(shuō)成‘不是要造反，就是有精神病’，說(shuō)成‘騙子’，搞‘傳銷(xiāo)’組織等。

有人明確表態(tài)，‘你搞的那個(gè)組織太可怕了，我不會(huì)支持你！’

有的部門(mén)為抵制農(nóng)民合作，不認(rèn)可按政策辦事，竟說(shuō)‘省委書(shū)記來(lái)了也不行’！

有的領(lǐng)導(dǎo)講，如果農(nóng)民合作組織發(fā)展起來(lái)了，那供銷(xiāo)社怎么辦？

有的說(shuō)，你帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是好事，但那是村長(zhǎng)和鄉(xiāng)黨委書(shū)記的事，不是你工作的事，是不務(wù)‘正業(yè)’”……

新型農(nóng)民合作社的探索者姜柏林說(shuō)起其遭遇，不無(wú)感慨。雖承受種種壓力，他依然故我，執(zhí)著地行進(jìn)在理想的大道上。

農(nóng)民合作社模式的積極設(shè)計(jì)者

姜柏林，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)四平監(jiān)管分局官員。數(shù)年來(lái)，卻干起來(lái)了與其身份毫不相干的“副業(yè)”——幫助農(nóng)民組建合作社。他對(duì)自己有一個(gè)清晰的定位：不是農(nóng)民合作社的主體，也不是合作社的研究專(zhuān)家，而是一個(gè)合作社的愛(ài)好者。

這位特殊的合作社愛(ài)好者在工作之余全身心地投入到合作社中，“百信”是他創(chuàng)立的合作社品牌。他告訴記者，開(kāi)辟出新型的中國(guó)合作社道路既是梨樹(shù)縣百信合作社的社員精神也是他個(gè)人的力量來(lái)源。

中國(guó)一定要發(fā)展農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)嗎？姜柏林對(duì)此堅(jiān)信不疑，“通過(guò)研究合作社組織和機(jī)制，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的非組織化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組織化矛盾是造成‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本問(wèn)題。只有合作社才能破解這個(gè)難題”。但如何引導(dǎo)和發(fā)展合作社，姜認(rèn)為這對(duì)于中國(guó)政府和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)嶄新的課題。農(nóng)民合作組織發(fā)展需要三個(gè)基本條件：合作社制度（文化）、合作社法律、合作社政策。實(shí)際上，“由于歷史原因，中國(guó)合作社文化和制度被嚴(yán)重地扭曲了，造成了談‘合’色變的現(xiàn)象。這樣的合作文化和制度，必然帶來(lái)很多問(wèn)題，真正的合作社組織得不到法律和政策支持，而難以發(fā)展壯大。”

盡管如此，姜仍然積極進(jìn)行著農(nóng)民合作社模式設(shè)計(jì)，并“固執(zhí)”地認(rèn)為按照他的模式設(shè)計(jì)的農(nóng)民合作社是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的最好方式。那么這是一個(gè)什么樣的合作社發(fā)展模式呢？

其一，合作社以農(nóng)戶(hù)為主體。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)自愿互利合作，把農(nóng)民的意愿和力量以組織的形式反映出來(lái)和動(dòng)員起來(lái)。任何農(nóng)民主體之外的社會(huì)力量是不能代替農(nóng)民發(fā)展的。農(nóng)民的發(fā)展歸根結(jié)底是要依靠農(nóng)民自己來(lái)完成。

其二，合作經(jīng)濟(jì)與合作金融一體共生的合作社組織。合作社組織主要通過(guò)兩條途徑與金融制度相結(jié)合，一種是利用現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“股權(quán)信貸”機(jī)制，使農(nóng)民合作社與農(nóng)村信用社相結(jié)合，形成兩個(gè)組織一家人；另一種方式是，通過(guò)發(fā)展農(nóng)戶(hù)資金互助合作社，形成農(nóng)民生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)和信用三位一體合作組織。單純的發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是無(wú)法發(fā)展壯大的，只有合作金融與合作經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展，才能完成組織農(nóng)民發(fā)展合作事業(yè)。

此外，還通過(guò)建立國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、合作社盈余返還收入轉(zhuǎn)入成積累機(jī)制和制度、合作社經(jīng)濟(jì)與文化社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展機(jī)制、合作社之間的再聯(lián)合等一系列制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與金融、工業(yè)與農(nóng)業(yè)（市場(chǎng)）、國(guó)家與農(nóng)民、積累與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)與民主政治和合作社之間相互聯(lián)系與促進(jìn)關(guān)系。姜認(rèn)為，這種農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織體制和制度，將引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一頭向工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展，一頭向農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化發(fā)展。

社區(qū)學(xué)習(xí)與資金互助初見(jiàn)成效

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民走向新的合作是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)偉大工程，是一個(gè)人可遇不可求的偉大事業(yè)。”姜柏林告訴記者。“走自己的理想和國(guó)家民族命運(yùn)相結(jié)合的正確的路。”的堅(jiān)定信念，姜將他的模式設(shè)計(jì)積極付諸實(shí)踐。

但推廣農(nóng)民合作社并不是一帆風(fēng)順的，“雖然得到了那些有著正義、智慧的人們的支持，但困難還是相當(dāng)大的，這不僅是因?yàn)闆](méi)有法律和政策支持，以及農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)和文化條件約束，最大的問(wèn)題來(lái)自于社會(huì)‘冷漠’和‘利益的沖擊’，以及‘事不關(guān)己高高掛起’的體制病。”姜坦言。

盡管如此，他所創(chuàng)立的合作社還是次第綻放，比較典型的有三種類(lèi)型：一種是股權(quán)信貸的“兩社互動(dòng)型”，即農(nóng)民合作社與農(nóng)村信用社相互促進(jìn)，如梨樹(shù)縣太平百信農(nóng)民合作社和勝利果鄉(xiāng)農(nóng)民合作社；一種是資金互助型合作社，如梨樹(shù)縣閆家百信資金互助合作社和河南蘭考縣南馬莊、賀村合作社等，一種是傳統(tǒng)的購(gòu)銷(xiāo)型合作社。

在所有這些試驗(yàn)中，最讓姜樂(lè)道的還是梨樹(shù)縣閆家百信合作社。這個(gè)社自成立以來(lái)，社區(qū)學(xué)習(xí)和資金互助開(kāi)展得有聲有色。社員們堅(jiān)持天天寫(xiě)日記，社員孫淑芹、李輝等，從最開(kāi)始的兩三個(gè)小時(shí)寫(xiě)不到三句話(huà)，到現(xiàn)在一個(gè)來(lái)小時(shí)就可寫(xiě)出1000多字繁簡(jiǎn)有序的文章，被認(rèn)為是合作社的神奇功效。梨樹(shù)縣農(nóng)民合作社普遍建立了社區(qū)文化學(xué)習(xí)制度，農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)能準(zhǔn)確地表達(dá)出對(duì)合作意愿的訴求。

“由于股權(quán)信貸受體制約束，很多合作社難以與農(nóng)村信用社博弈，而傳統(tǒng)的購(gòu)銷(xiāo)合作由于缺少內(nèi)在的融資制度支持難以聯(lián)合，資金互助，成為合作社一項(xiàng)基本的制度安排。”姜告訴記者。目前，梨樹(shù)縣資金互助合作社雖然由于受政策外部條件約束，還很難發(fā)展壯大起來(lái)，但它已經(jīng)在農(nóng)村扎下了根，深受農(nóng)民喜愛(ài)。

資金互助制度，即農(nóng)戶(hù)通過(guò)入股方式組建合作社，股金主要用于合作社成員間的互相借貸，以起到聯(lián)結(jié)用戶(hù)和發(fā)揮農(nóng)村資金蓄水池的作用。資金互助制度樣本一出現(xiàn)，就迅速推廣。姜介紹，目前，開(kāi)展資金互助項(xiàng)目的合作社大約有50多家，而且還在不斷增加，主要分布在河北、河南、山東、重慶、安徽、山西、湖北、吉林等省的一些村內(nèi)合作組織內(nèi)。其成員少則10來(lái)戶(hù)，多則100多戶(hù)，股金額度也從幾百元到十幾萬(wàn)元不等。姜柏林設(shè)計(jì)的資金互助制度，除具有一般合作組織制度外，還安排了股金設(shè)置和借貸制度等一系列運(yùn)行機(jī)制。

“如果這一制度演繹起來(lái)，要比農(nóng)村信用社貸款方便得多，風(fēng)險(xiǎn)防范能力強(qiáng)得多。但在政策調(diào)整前，只能是小規(guī)模低水平發(fā)展。”姜認(rèn)為，“要發(fā)展合作社，就必須在合作社內(nèi)部開(kāi)展成員間的資金互助。”2006年8月5日梨樹(shù)縣夏家資金互助合作社成立。這是梨樹(shù)縣第三家資金互助組織，前兩家分別是閆家和興開(kāi)城資金互助合作社。

“如果真的能有機(jī)會(huì)來(lái)為合作社工作的話(huà)，”姜柏林說(shuō)，”我愿意成為中國(guó)的雷發(fā)森，將農(nóng)戶(hù)資金互助組織推向全國(guó)，讓這種關(guān)系全局改革的制度來(lái)改變中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)。”