不能讓“關(guān)系”擺平了法律

改革開放以來，中國由計劃經(jīng)濟社會向市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌。在計劃經(jīng)濟體制尚未徹底消失、商品經(jīng)濟社會尚未最終建立的二元結(jié)構(gòu)并存過程中，傳統(tǒng)的熟人社會得到了一定的發(fā)育和成長。近幾年來中國興起的高價MBA、EMBA熱，各種“高規(guī)格”的培訓(xùn)熱，除了人們充實人生、追求知識的愿望外，一個重要的“熱點”就在于“結(jié)交朋友”，建立人脈，營造“熟人”網(wǎng)絡(luò)，從而達到擴展商脈的目的。

親緣、地緣、神緣、業(yè)緣和物緣構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

中國長期以來作為典型的農(nóng)業(yè)社會，以群體為本位，以家為中心，社會的穩(wěn)定依靠親緣、地緣、神緣、業(yè)緣和物緣這種“五緣”網(wǎng)絡(luò)來維持。“五緣”成為熟人社會的基礎(chǔ)。“親緣”是包括血親和姻親在內(nèi)的宗族宗親關(guān)系，有父族、母族和妻族，其組織是家庭、宗祠、宗親會等。“地緣”是鄰里鄉(xiāng)黨關(guān)系，以籍貫認同的小同鄉(xiāng)和大同鄉(xiāng)，其常見的組織形式便是各種同鄉(xiāng)會館。“神緣”是以共同的宗教信仰和共奉之神祈為標(biāo)幟進行結(jié)合的人群，其組織形式就是神社、教會等。“業(yè)緣”是以同業(yè)和同學(xué)而結(jié)合的人群，如各種商會、同業(yè)公會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會等等。“物緣”是以物為媒介而發(fā)生關(guān)系并集合起來的人群，以某種名優(yōu)特產(chǎn)組成的行會、研究會之類的組織，如茶研究會、京劇學(xué)會、黃山研究會等。民營企業(yè)家聚集中央黨校“進修”學(xué)習(xí)，就是結(jié)成“業(yè)緣”營造“熟人社會”的一種高級形態(tài)。

以“五緣”網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的熟人社會，以“物以類聚、人以群分”的精神，結(jié)成了相互聯(lián)系、互相依存、守望相助、互通音訊的“熟人同盟”，將“人情”的情感滲透到了中國社會經(jīng)濟生活的各個方面，所謂“熟人好辦事”、“三個圖章頂不過一個老鄉(xiāng)”，“美不美，家鄉(xiāng)水；親不親，故鄉(xiāng)人”，“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”等，正是熟人社會的一種樸素表達。熟人社會的網(wǎng)絡(luò)由此衍生了三親六故、同學(xué)、親戚、朋友、戰(zhàn)友、學(xué)友、車友、校友、牌友、舞伴，還有同學(xué)的同學(xué)，朋友的朋友，親戚的親戚，戰(zhàn)友的戰(zhàn)友。這種關(guān)系，對于維系社會的穩(wěn)定確實起到了不可忽視的作用，它強化了小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

不能讓“關(guān)系”擺平了法律

但是，當(dāng)社會向以“契約”為紐帶的商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時，如果以“關(guān)系”代替“契約”，以“人情”代替“競爭”，繼續(xù)讓“熟人社會”的各種形態(tài)得以發(fā)育和健全，其產(chǎn)生的負面作用也是顯而易見的。首先，它弱化了“法制”的功能，“熟人”的“情感”代替了法律的威嚴(yán)，很容易使得社會正義和公平的天平在熟人的“情”中發(fā)生傾斜。其次，它淡化了“競爭”的激勵，將管理家庭的親情、交情、友情這種溫情脈脈的手段移植到管理企業(yè)、管理國家、管理社會中來，導(dǎo)致經(jīng)濟管理中喪失了“利潤”的沖動，社會管理喪失積極性和創(chuàng)造性的激勵，最終使得經(jīng)濟停滯、社會退步。最后，它引發(fā)社會的腐敗、尋租行為的泛濫，導(dǎo)致整個社會風(fēng)氣敗壞，小群體主義盛行。潛規(guī)則的暗流猖獗，使得和諧社會中很容易出現(xiàn)“自己人”、“外人”、“我群”、“你群”的區(qū)分，管理者選人、用人以家人、族親、近親、遠親、同宗、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同僚等各類“熟人”為標(biāo)準(zhǔn)，“任人唯熟”，使“任人唯賢”成為一句空話，最終導(dǎo)致吏治腐敗，危及到黨和國家的存亡。因此，熟人社會的過分發(fā)育，是對法治社會的腐蝕、市場經(jīng)濟的摧殘、和諧社會的瓦解。

如何根治“熟人社會”的遺患，建設(shè)一個凸顯公民責(zé)任和義務(wù)的法制社會、公民社會？筆者認為，第一，加快社會轉(zhuǎn)型的步伐，盡快將“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變成健康的市場經(jīng)濟。只有消除“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”產(chǎn)生的治理縫隙，使社會的所有要素交易都呈現(xiàn)在陽光下，商品和服務(wù)通過市場交易的方式獲得，中國原有的熟人社會才會因市場經(jīng)濟變遷而解體，變成一個靠法制和契約為紐帶聯(lián)系的“陌生人社會”、“公民社會”。第二，建立“公民社會”，健全法制和契約。市場經(jīng)濟社會是法制社會、契約社會。只有當(dāng)一個社會成為一個“公民社會”的時候，每位個體公民的權(quán)利與價值才能獲得前所未有的尊重與保障，公民的價值與權(quán)利才能凸顯，社會才能成為一個倡導(dǎo)公民社會責(zé)任與參與意識的多元社會，社會的發(fā)展才能依賴于契約和制度，人與人之間的交往才能通過制度和規(guī)則，建立起彼此的關(guān)系與信任。契約、制度和規(guī)則的逐步發(fā)育，法律才能自然地成長起來。在一個成熟的“公民社會”中，“熟人”、人情，血緣是沒有意義的，“熟人”關(guān)系不能動搖法律。我國熟人社會的盛行，在很大程度上是由于我國法律制度還不健全，法治基礎(chǔ)還很薄弱，使得已有和正在建立的各種“熟人”關(guān)系大行其道，以“擺平”法律為能事。權(quán)力大于法律、人情大于法律的社會意識仍然彌漫在社會各階層，從而更加鞏固“熟人社會”排斥法律的基礎(chǔ)。第三，轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府配置資源的功能。瓦解熟人社會最重要的措施是轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府配置資源的功能，讓市場和民間發(fā)揮更大的作用，在整個社會營造一種濃厚的“契約文化”，只有更多地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，才能為法律開辟越來越多的空間，突破熟人社會，走向以法律為基礎(chǔ)的契約社會。