組織員制度破解社區黨建難題

編者按：黨的建設是一項復雜的系統工程，包括黨的基層組織建設、黨的先進性建設、黨的民主建設等方方面面。黨的基層組織是黨的基礎，黨的先進性是立黨之本，黨內民主是黨的先進性的本質體現。本期實踐探索欄目編發的三篇文章表明：堅持黨的先進性與發展黨內民主、加強黨的基層組織建設是有機互動的整體，統一于黨的建設實踐中。

江西省委組織部、省委先進性教育活動辦公室

組織員制度是我們黨在革命、建設和改革時期一貫堅持的一項重要制度，對于保證發展黨員工作，加強黨員教育管理，推進基層黨建工作發揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟的深入發展和城鎮化進程的加快，探索在社區建立和完善組織員制度，是社區黨建工作面臨的一個新課題。在保持共產黨員先進性教育活動中，我們對此進行了一些有益的探索和實踐。

組織員充實了社區黨建工作力量

街道社區是反映我國市場經濟深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化變化的一個窗口。隨著新經濟組織和新社會組織大量涌現、流動人口不斷增多、城市管理工作重心下移，街道社區承載的職能日益增加，由此給街道社區黨建工作帶來一系列問題。一是新流入社區的黨員給原有社區黨建工作造成沖擊。二是社區“兩新”組織的黨建工作與原有社區黨組織設置不能較好銜接。三是原有社區黨組織不能適應對社區流動黨員的管理。四是社區黨建工作力量薄弱。針對上述情況，我們認識到，要推進新形勢下街道社區黨建工作的有效開展，關鍵在于建立一支能為社區黨員隊伍和黨的基層組織建設服務的專兼職組織員隊伍。

為此，我們探索在街道社區建立組織員制度，每個街道黨工委都配備專職組織員，根據需要社區黨組織配備專兼職組織員，原則上黨員在百人以上并成立了黨委的社區均配備1名專職組織員，黨員在百人以下的黨總支或黨支部，配備1名兼職組織員。我們采取“兩條腿”走路的方法，對專職組織員采取公開選拔的方式招聘，對兼職組織員由街道社區所在的區（縣、市）委組織部從街道黨（工）委或社區共建單位黨組織中選派。三年來，全省共為1280個社區配備組織員1307人。新配備的社區組織員平均年齡在40歲左右，具有大專以上文化程度的達到54%，充實了社區黨建工作力量。在全省范圍內形成了黨委領導下的以組織員作為抓社區黨建工作的基本力量、以解決社區黨建工作面臨的新情況新問題為重點、以組織黨員開展服務群眾活動為方式的，集組織、指導、協調和服務于一體的街道社區組織員工作機制。

組織員成了流動黨員的“紅娘”

組織員建設解決了社區黨建難題。街道社區組織員圍繞社區黨建工作面臨的新情況新問題開展調查，摸清轄區內黨員的基本情況，黨員人數在百人以上的社區原則上設立黨委，黨員人數在百人以下的社區視情設置黨總支或黨支部。做到了社區黨組織設置多樣化、特色化和專業化。在黨員編組方式上，注重靈活多樣，根據社區黨員的專業特長、興趣愛好、身體狀況、年齡層次、居住地域等不同情況，采取黨員自愿選擇和社區組織員調查核實相結合的辦法，將黨員編到“對口”黨支部或黨小組。

組織員積極開展工作，加強對流動黨員的教育管理。組織員在摸清情況的基礎上，一是積極為流動黨員建“家”。二是方便流動黨員找“家”。三是牽緊流動黨員的“線”。四是使流動黨員戀“家”。并在全省開展了“入黨積極分子隊伍建設年”和“發展黨員質量年”活動。通過實行“先上崗、后入黨”活動，全省入黨積極分子數量穩中有升，質量也明顯提高。宜春市近三年來，先后有3500名社區入黨積極分子在各種崗位上鍛煉，其中912名光榮加入了黨組織。2005年全省街道社區共發展黨員7333名，較上年增長7.7%。

“一個黨員一面旗”

目前，全省己初步形成了以區（市、縣）服務中心為龍頭、街道服務中心為主體、社區服務中心為基礎、社區黨員志愿者組織和義工為補充的街道社區服務網絡。組織員積極組織黨員開展服務群眾活動。

為充分發揮街道社區服務網絡的作用，組織員組織社區黨員開展了服務群眾的活動。近年來，先后開展了“一個黨員一面旗”、“為民服務進社區”、“義務服務周”、“上門服務日”等主題實踐活動，發揮了社區黨員服務群眾的作用。吉安市組織員開展的“一站式”服務深受群眾歡迎。組織黨員開展精神文明創建活動。為加強社區精神文明建設，組織員組織社區黨員開展了豐富多彩的創建活動。九江市潯陽區、贛州、撫州、景德鎮等市在社區文明建設蔚然成風。組織黨員做好維護社區穩定工作。組織員組織黨員參與了“綜合治理先進社區”、“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全社區”等活動，組織黨員參與了社區保安隊、治安巡邏隊、看樓護院隊、幫教小組、民事糾紛調解小組等，形成了黨員帶頭、居民參與維護社區穩定的良好局面。組織黨員開展對入黨積極分子和人才的培養工作。一是實行“兩個培養”。一方面，通過舉辦各種實用技能培訓班，做好對社區需要就業人員的培訓和幫扶工作；另一方面，通過“一會六站”（社區志愿者協會、公益事業服務站、環境衛生監督站、文體活動聯系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調解站、致富信息傳遞站）組織黨員聯系社區各類人才，把其中的優秀技能人才培養成黨員。二是開展“設崗定責”活動。

為將這項工作長期落實下去，我們理論結合實際，認為主要做好了三方面的工作。一是抓好典型經驗的推廣。近年來，江西省先后總結、推廣了新余市街道社區開展“有話好好說、同奏和諧曲”活動、萍鄉市八一街道社區加強流動黨員管理的“三步工作法”、贛州市章貢區黨建工作“四進樓棟”等典型，使全省街道社區黨建工作呈現出良好發展局面。二是加強工作的督促檢查。組織員通過辦社區黨組織負責人培訓班。省、市、區（縣、市）三級黨委組織部門都分別建立了定期督查制度，實行了工作月報、季報、年報制度。三是推動自身規范化建設。各縣（市、區）委組織部建立工作例會制度，實績考核制度，獎懲激勵制度。組織員培訓制度等，從而使工作制度化，長期化。