土地調控反腐風暴

嚴峻的土地保有形勢

國土資源部最新公布的數據顯示，目前，我國人均耕地只有1．4畝，不到世界平均水平的40％。根據“十一五”規劃綱要，到2010年末，我國耕地減少過多的狀況必須得到有效控制，耕地面積必須確保不低于18億畝。這意味著，今后5年我國年均減少耕地面積絕不能超過650萬畝，而“十五”期間，這一數字卻是1848萬畝。

國土資源部統計顯示，截至2005年10月31日，我國耕地面積為542．4萬畝，全國人均耕地由上年的1．41畝降為1．40畝，正在一步步逼近安全底線。“但存方寸地，留與子孫耕。”無所顧忌地大肆占用土地，勢必擠壓子孫后代的發展空間。沒有了土地，全面協調可持續發展只是一句空話。

2006年頭5個月，全國國土資源部門共立案土地違法案件2．5萬起，與去年同期基本持平，但涉及的土地面積達到1．2萬公頃，同比上升了近20％。新《土地管理法》實施以來的7年中，即1999年至2005年，全國共發現土地違法行為100多萬件，涉及土地面積500多萬畝。

密集的宏觀調控措施

———7月13日，國務院辦公廳發出《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》。中國將設立國家土地總督察(正部級)，并向全國派駐9個國家土地督察局，以加強土地監管，落實最嚴格的土地管理制度。

——7月25日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，強調必須采取嚴格的管理措施，切實加強土地調控。

——8月13日，全國土地調控工作座談會在昆明召開，曾培炎副總理代表國務院，對進一步加強土地調控進行了部署。

——8月31日，國務院發出了《關于加強土地調控有關問題的通知》。

——9月28日，國土資源部下發《關于開展工業用地價格調查的緊急通知》。為了摸清全國工業用地出讓價格情況，要求各地國土部門調查“近期工業用地出讓價格及構成情況”、“新增工業用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮基準地價”等情況。于10月20日前將調查結果上報國土資源部。業內人士認為，國土資源部針對工業用地的調控一環緊過一環，低價獲取工業用地的時代將終結。

——10月4日《經濟觀察報》報道，一場全國性的土地清查風暴將在10月拉開序幕。按照國務院通知精神，監察部牽頭，10月開展全國性清理和查處土地違法的專項行動。

——10月15日新華社報道，《土地出讓金收支管理辦法》已基本修訂完成，待國務院審批后正式下發。該《辦法》要求，建設用地出讓涉及的“兩稅一費”：城鎮土地使用稅、新增建設用地有償使用費和耕地占用稅的征收標準將進行調整。初步規定是城鎮土地使用稅提高兩倍，新增建設用地有償使用費和耕地占用稅各提高一倍。

嚴厲的高官問責舉措

嚴厲問責高官，是新一輪土地調控風暴的最大亮點之一。

8月16日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，對內蒙古新豐電廠項目違規建設和發生的重大施工事故作出嚴肅處理。對直接責任人員作出嚴肅處理，其中給予黨紀、政紀處分7人，移交司法機關處理2人，并責成對項目違規建設負有領導責任的內蒙古自治區人民政府主席楊晶和副主席岳福洪、趙雙連向國務院作出書面檢查。

9月27日，溫家寶總理再次就土地違法問題主持召開國務院常務會議，嚴肅處理鄭州市違法批準征收占用土地建設龍子湖高校園區問題。會議對河南省人民政府予以通報批評，責成其向國務院作出深刻檢查，并對有關責任人員作出嚴肅處理。河南省委常委、政法委書記李新民(原任河南省副省長)和河南省委常委、鄭州市委書記王文超(原任鄭州市市長)受到黨內嚴重警告處分。

猛烈的土地反腐風暴

——北京市原副市長劉志華被“雙規”。劉志華曾在北京市主管城市建設規劃，負責建設、國土房管、體育、軌道交通建設方面的工作，并分管2008年奧運工程建設，位高權重。其分管部門的重要性和身份的特殊性，使得外界普遍認為劉志華被中央“閃電”查辦，用意深刻。7月20日，北京泰躍房地產開發有限公司董事長劉軍因與劉志華有關而接受有關部門調查。

——天津市原檢察長李寶金“客串”房地產落馬。6月12日，天津市政法委副書記、天津市人民檢察院檢察長李寶金，因涉嫌房地產方面的經濟問題被中紀委宣布“雙規”。全國人大8月27日發布公告，批準免去李寶金天津市人民檢察院檢察長職務。

——安徽省副省長何閩旭落馬。6月23日，安徽省副省長何閩旭被“雙規”。從去年6月由安徽池州市市委書記升任副省長，到被“雙規”，僅有一年零五天。一劉姓地產商供出了何收受30萬元賄賂的事實。

——湖南一批涉案官員被查處。在湖南，郴州市市委書記李大倫因涉及到在房地產方面的腐敗行為被“雙規”。據悉，李大倫疑涉1．2億元住房公積金遭挪用“豪賭”案和嘉禾拆遷案，主管城建和房地產的副市長雷淵利和原郴州市住房公積管理中心主任李樹彪也被“雙規”。郴州市原紀委書記曾錦春以“雙規”權進行要挾和打擊報復，以土地和礦產謀私，9月19日被湖南省紀委“控制”，9月20日被“雙規”。

——福建省工商局長出逃。福建省工商局局長周金伙因涉案地產賄賂而逃往美國后，福州市國土資源局局長王炳毅、福州倉山區土地局局長李仲、市園林局局長王延杰、倉山區區委書記張森興等一批官員，因涉嫌違規拆遷和貪污等問題，也先后遭“雙規”。

——寧夏逃跑土地局長被抓獲。1998年至2003年，原寧夏土地局局長王英福在任自治區土地局局長、自治區國土資源廳副廳長和自治區殘聯理事長期間，利用職務之便，在為有關單位審批征地手續和發包建設工程項目過程中，非法索要和收受相關單位賄賂(含房產)達數百萬元，其行為涉嫌犯罪。此案被最高人民檢察院列為2006年掛牌督辦的全國十件大要案之一。

——浙江省富陽市受賄串案塵埃落定。2006年3月富陽市國土資源局土地整理中心副主任喻玉明、市國土資源局副局長周劍鴻、市國土資源局土地規劃和耕地保護科科長兼土地整理中心主任鄭勇均被立案查處。

(本文資料引自《人民日報》、《檢察日報》、《中國國土資源報》、《中國紀檢監察報》、《人民法院報》等主流媒體，文責自負。)

編輯：孫薇薇

“財富之母”的匯報 顏玉華

尊敬的威廉·配弟大師：

您好!我的名字叫土地。作為英國古典經濟學創始人的您，在400多年前作出了一個著名論斷：“勞動是財富之父，土地是財富之母。”說我是“財富之母”，這是對我的最高評價和褒獎。4個多世紀以來，我絲毫不敢辜負您的評價和厚愛，盡心盡力地為人類提供財富。可是，近幾年來在擁有960萬平方公里國土面積的中國，竟然出現了許多令您想像不到的怪事。情急之下便想起了您，于是便提筆向您寫信匯報一下我最憤慨的、最擔心的、最痛心的和最欣慰的有關情況。

土地腐敗是我最憤慨的。土地是寶貴的自然資源，是人類生存和發展的基礎，本應是人民的“財富之母”，但是某些政府官員硬是要“低頭看地，抬頭看錢”，變著戲法將土地變成自己的“財富之母。”如今土地竟成了某些腐敗官員的“財富源泉”，他們付出的不是勞動，不是智慧，不是汗水，他們付出的勞動僅僅是大筆一揮——土地轉讓，滾滾“財富”就到手。他們或隨意劃撥土地，或違規出讓土地，或私自征用土地，或濫用稅費減免職權，近年來又出現了所謂“以租代征”的圍積土地新花樣。以至于土地問題成了腐敗的“重災區”。

截至去年10月底，中國耕地面積為18．31億畝，比2004年度凈減542．4萬畝，全國人均耕地由上年的1．41畝降為1．40畝，估計2007年人均1．40畝也將失守。如果人均土地降到安全線之下，中國的糧食安全就要出大串，13億人口的吃飯問題將如何解決呢?

對土地的大肆侵占、破壞，污染是我最痛心的。一些熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”的地方官員根本不把我當“財富之母”看待，他們肆意地虐待我、傷害我。不惜大規模圈地建大廣場、大開發區、建高爾夫球場。為了眼前利益，隨便挖廢土地，甚至不惜將有毒害的廢水、廢氣、廢渣傾倒到土地上，使土地長期失去耕作功能。

中國政府掀起新一輪土地調控風暴是我最感欣慰的。土地問題雖然嚴重，但是中央、國務院扭轉這種局面的決心是大的，措施是得力的、效果也是明顯的。自2003年下半年以來，土地市場治理整頓以清理開發區作為重點，共核減七成各類開發區，占地面積壓縮了2．49萬平方公里。查處了一批違法違規占地案件、被征地農民的權益得到一定程度的保護。

尊敬的威廉·配弟大師，事實讓我完全有理由相信，中國人民既然能在中國共產黨領導下，從帝國主義、封建主義、官僚資本主義手中奪回土地。使之成為人民的“財富之母”，也肯定有能力保護好耕地，使“財富之母”為社會主義中國創造出無限財富。

以上匯報，當否，敬請批評指正。