學(xué)校質(zhì)量管理體系建設(shè)的思考與實踐

2003年7月，教育部基礎(chǔ)教育司在上海市召開“基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度研討會”。會議指出，從2003年秋季開始要進行“現(xiàn)代學(xué)校制度”改革的實驗，嘗試建立新的學(xué)校管理體系，以促進學(xué)校教育質(zhì)量的提高。由此，“創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)校制度”就成為繼新課改后我國教育界的又一關(guān)注熱點。在此次會議精神的促動下，我校于2004年年初開始貫徹IS09001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“貫標(biāo)”)，并得到了北京中教英才教育認證中心的認證。現(xiàn)將我校兩年多的思考與實踐作一階段性小結(jié)，以饗教育界同行。

為什么要貫標(biāo)

教育國際化的需要。20世紀(jì)80年代初，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始研究質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的國際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過8年的努力，在1987年正式發(fā)布了第一套關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的國際標(biāo)準(zhǔn)，簡稱IS09000。因為它的普遍適應(yīng)性和嚴密的科學(xué)性，目前，IS09000已經(jīng)風(fēng)靡全球，成了企業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理的代名詞。學(xué)校作為一個組織，完全可以借鑒企業(yè)的優(yōu)秀管理方法和經(jīng)驗，來提高教育職能；作為一個集體，學(xué)校面對國際背景下的改革發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)該且必須走向教育國際化。

學(xué)校再發(fā)展的需要。我校是一所普通的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心小學(xué)，在管理上，以人為本，依法治校；在隊伍建設(shè)上，教育科研、校本培訓(xùn)并舉；在教育教學(xué)上，探索符合本地實際的模式；在校園建設(shè)上，合理規(guī)劃，分步實施。經(jīng)過多方共同努力，學(xué)校躋身于縣(市)同類學(xué)校的中等水平，先后獲得了不少榮譽稱號。但這樣一所農(nóng)村小學(xué)，如何進一步發(fā)展，保持教學(xué)質(zhì)量并持續(xù)提高，使學(xué)校真正走上健康、良好的運行軌道，是我們管理者一直在思考的問題。而事實上，我們已感到學(xué)校的發(fā)展似乎進入了“瓶頸”狀態(tài)：一些沿襲傳統(tǒng)的管理機制，使學(xué)校缺少前進動力；一些員工滿足現(xiàn)狀、不思進取的狀態(tài)，使學(xué)校缺乏生機。在此情形下，我們把國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)引入學(xué)校，已被證明是提升學(xué)校辦學(xué)能力、保證教育質(zhì)量、創(chuàng)出學(xué)校特色、使學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的一個必要途徑。

學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需要。現(xiàn)代企業(yè)管理思想的核心是顧客滿意和質(zhì)量的持續(xù)提高。把這種思想應(yīng)用到學(xué)校，就是要以學(xué)生為中心，一切為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。學(xué)生是學(xué)校服務(wù)的顧客，是學(xué)校存在的理由，是學(xué)校信譽的決定因素，因而，滿足學(xué)生的需要必須成為學(xué)校開展工作、謀求發(fā)展的重心。將IS09000質(zhì)量管理體系引入學(xué)校，運用它的原則和方法，就是為學(xué)生提供促其成長成才的服務(wù)，為社會提供培養(yǎng)高素質(zhì)人才的服務(wù)。

怎樣貫標(biāo)

組織全員培訓(xùn)。2004年1月31日和2月1日，我們請來了江蘇省教科院研究員、江蘇省高等教育學(xué)會副秘書長和江蘇省高等教育學(xué)會咨詢中心周主任，請來了國家注冊高級審核員、蘇州大學(xué)客座教授孫老師。兩位專家對老師們進行了精彩的、互動式的全員培訓(xùn)，幫助我們進一步理解IS09000標(biāo)準(zhǔn)，提高我們對貫標(biāo)的認識和信心，使我們明確了貫標(biāo)所需的步驟和工作。

制定質(zhì)量手冊。在專家的指導(dǎo)和全體老師的積極參與下，我們制定出了學(xué)校的質(zhì)量管理體系——《質(zhì)量手冊》。《質(zhì)量手冊》由三大部分組成：第一部分主要講引等內(nèi)容。第二部分是質(zhì)量管理體系的八個方面，具體指學(xué)校概況、質(zhì)量管理體系范圍、質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)、管理職責(zé)、資源管理、教育教學(xué)過程的實現(xiàn)和測量分析與改進，其中包括確定的質(zhì)量方針——讀書、思考、實踐，從小書房走向大世界。第三部分是六個附件：第一附件是六個程序文件；第二附件是質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)圖和職責(zé)權(quán)限；第三附件是質(zhì)量管理體系職能分配表；第四附件是質(zhì)量管理體系文件目錄；第五附件是教學(xué)過程流程圖；第六附件是《質(zhì)量手冊》修改頁。

建立體系文件。IS09000質(zhì)量管理體系，實際是一種文件化的管理體系，即要求將質(zhì)量管理體系以文件形式表達出來。我們結(jié)合原有的制度和實際情況，編制了質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)文件(指導(dǎo)書)等質(zhì)量管理體系文件。截至目前，四類文件(質(zhì)量手冊、程序文件、工作規(guī)范和記錄表格)共收集、存檔300多份。

組織管理評審。我校每年結(jié)合年度和半年工作總結(jié)進行管理評審活動。管理評審會議由校長主持，各部門匯報工作業(yè)績、質(zhì)量目標(biāo)的完成情況、內(nèi)部審核提出問題的處理情況、顧客抱怨及其處理結(jié)果、工作差錯分析、存在的問題及改進的建議等，校長對質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性作出評價。截至目前，我校分別于2004年11月、2005年7月和2006年7月進行了三次管理評審，確保了質(zhì)量管理體系的有效運行和持續(xù)改進。

貫標(biāo)的效果

提升了理念。按照IS09000質(zhì)量管理體系建立起我校的管理機制后，全校教職員工的質(zhì)量意識、顧客意識、過程控制意識和按程序辦事的意識都明顯增強。通過全員參與，各部門職責(zé)和人員分工明確，各司其職，各負其責(zé)，各項工作都有責(zé)任人和檢查人，并且有記錄，推諉、扯皮的問題迎刃而解。

改進了方法。IS09000質(zhì)量管理體系強調(diào)過程控制，所以，我校各部門在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，都能識別出本部門需要控制的過程，對服務(wù)的過程進行策劃，明確質(zhì)量目標(biāo)(P)、實施要求(D)、監(jiān)視和測量(C)以及持續(xù)改進和驗證其有效性(A)，避免了說與做的脫節(jié)，避免了做與檢驗的脫節(jié)。同時，在工作中堅持持續(xù)改進，自覺地驗證糾正及糾正措施的有效性，在持續(xù)改進中達成目標(biāo)，不斷地提高工作效能。

取得了成效。我校圍繞“讀書、思考、實踐，從小書房走向大世界”的質(zhì)量方針，銳意進取，開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建了以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的新課程體系，合力打造了以小書房建設(shè)為核心的辦學(xué)特色，成為“無錫市課程改革示范點學(xué)校”、“江蘇省實驗小學(xué)”、“全國少工委實踐基地”、“中國21世紀(jì)科學(xué)普及實踐教育實驗學(xué)校”，先后被評為江陰市“十佳教師集體”、“十佳特色學(xué)校”，無錫市“文明單位”、“現(xiàn)代教育技術(shù)合格學(xué)校”，江蘇省“陶研先進集體”，學(xué)校的少先隊也被評為全國“紅旗大隊”。2005年，我校的“紅領(lǐng)巾小書房進萬家”在中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例”評比中榮獲一等獎。

兩年多來的質(zhì)量管理體系建設(shè)，讓我們對構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度有了更深的認識，同時，我們還把建設(shè)學(xué)校文化作為質(zhì)量管理體系的組成部分融入學(xué)校的機體，形成特色。在今后的構(gòu)建中，我們將會持續(xù)改進，用創(chuàng)新與發(fā)展凝聚人心。

(作者單位：江蘇省江陰市山觀實驗小學(xué) 214437)