新政出臺(tái)——中國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)在政府采購(gòu)中的機(jī)遇

從今年已經(jīng)出臺(tái)的一些法律法規(guī)來(lái)看，2006年是政府采購(gòu)法規(guī)制度深化改革的一年。隨著財(cái)政部47號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，通過(guò)政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新，成為2006年政府采購(gòu)新政的一大亮點(diǎn)。至此，自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)的政策功能正式由幕后走向臺(tái)前，中國(guó)企業(yè)在政府采購(gòu)中迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

政府采購(gòu)：拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺

政府采購(gòu)市場(chǎng)是一塊誘人的大蛋糕，其規(guī)模也在逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為2927.6億元，2006年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模預(yù)算將達(dá)到3000億元。相對(duì)于其他招標(biāo)采購(gòu)方式，政府采購(gòu)與國(guó)家的政策導(dǎo)向相連更為緊密。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，政府采購(gòu)首先將政府機(jī)構(gòu)作為一個(gè)消費(fèi)者對(duì)待，采購(gòu)資金就具備了規(guī)模，通過(guò)政府引導(dǎo)使之在實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等政策方面發(fā)揮合力作用，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用，利用政府采購(gòu)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)來(lái)達(dá)到優(yōu)化資源配置。

其次，采購(gòu)政策的制定和采購(gòu)制度等的靈活使用，不僅能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還能帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的興旺。比如近幾年采購(gòu)政策向中小企業(yè)和納稅大戶傾斜，從價(jià)格優(yōu)惠幅度上讓利于中小企業(yè)和納稅大戶供應(yīng)商，促進(jìn)了企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

解讀新政：自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展新機(jī)遇

不得不說(shuō)，通過(guò)政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有著非常重要的積極意義。“新政出臺(tái)，中國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)將從中獲得快速發(fā)展的契機(jī)和動(dòng)力。”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表現(xiàn)得十分興奮。

據(jù)漢王科技董事長(zhǎng)劉迎建介紹，對(duì)于很多創(chuàng)新企業(yè)而言，相比于單純資金方面的投入，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面的支持更有意義。因?yàn)樵谡少?gòu)行為中，政府作為需求方出現(xiàn)，不但給創(chuàng)新企業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)，同時(shí)也成為創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗(yàn)者，可以幫助企業(yè)分擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。而且，相比于資金投入所能涵蓋的行業(yè)和項(xiàng)目，針對(duì)產(chǎn)品而言的政府采購(gòu)的實(shí)施范圍顯然要廣泛得多，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新行為的支持力度也就更大，在采購(gòu)中企業(yè)可以獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，從而激發(fā)企業(yè)更大的創(chuàng)新和發(fā)展熱情。

“創(chuàng)新是IT企業(yè)基業(yè)常青的基石和保證。作為當(dāng)下信息技術(shù)更迭最迅速的行業(yè)領(lǐng)域，這個(gè)潮頭行業(yè)更需要國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注和支持。新采購(gòu)政策將為整個(gè)的創(chuàng)新和發(fā)展注入動(dòng)力和活力。”劉迎建一語(yǔ)道出了IT行業(yè)人的共同看法。“對(duì)于產(chǎn)品面向政府、軍隊(duì)、公安、稅務(wù)等國(guó)家機(jī)構(gòu)的漢王科技及類似企業(yè)，政府采購(gòu)優(yōu)先自主創(chuàng)新產(chǎn)品切合了產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值方向，這將擴(kuò)大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，提高中標(biāo)的幾率，進(jìn)而增加銷售和刺激再創(chuàng)新。”劉迎建說(shuō)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)：堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

2006年政府采購(gòu)法規(guī)制度的進(jìn)一步深化，也給正在參與或準(zhǔn)備參與政府采購(gòu)的企業(yè)提供了參考和要求，政策的傾斜無(wú)疑給自主創(chuàng)新企業(yè)帶來(lái)了興奮和活力，如何把握機(jī)會(huì)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，將成為下階段創(chuàng)新企業(yè)思考和實(shí)踐的主題。

劉迎建認(rèn)為，創(chuàng)新的過(guò)程可能有幾種力量在驅(qū)動(dòng)，其中之一就是政府驅(qū)動(dòng)。“國(guó)家對(duì)民族高科技有各種期待和要求，釋放各種資源對(duì)民族高科技企業(yè)給予幫助和支持，企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的大計(jì)，要按照國(guó)家的需求，提高自己的本領(lǐng)，為科技強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。”顯而易見(jiàn)，這次政府采購(gòu)新政對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是政府驅(qū)動(dòng)的表現(xiàn)。